01

夯实“1+1”基础，深入推进预决算审查工作

开好“一会”，即人民代表大会。会前明确成立预算审查委员会。在大会前成立以镇人大主席、副主席以及熟悉财经专业业务的人才组成的5-7人的预算审查委员会，完成决算草案、预算调整、决算草案的初审。会上集中听取审议预决算计划及执行情况。在年初第一次人代会上，镇人大集中审议《关于上年度预算执行情况和当年预算草案》，审查和批准本级预算草案；年终第二次人代会上，集中审议《关于提请审议当年预算调整方案（草案）的报告》《关于上年决算和当年上半年预算执行情况的报告》，审查和批准本级预算调整方案、本级上年决算草案。

建好“一库”，即预决算审查专家库。为进一步提升预决算审查工作的专业性，镇人大建立5人以上的预算审查监督咨询专家库，其中邀请县人大财经委员会干部，审计局、财政局业务骨干，挂点帮扶单位税务局干部为代表的县级专家库，以及由镇级财经专业科级领导干部、镇级除财政所人员以外的财经专业干部组成的镇域财经专业代表。此外，通过“走出去、引进来”相结合的方式，组织人大代表前往浙江、广东等发达地区学习先进经验，邀请县外知名专家学者现场讲学。在具体工作中，积极引导镇人大代表与专家库成员的交流学习，专家库成员之间的内部探讨，进一步提升镇人大审查监督的水平和能力。

02

创新“1+1”平台，全力解决如何监督问题

提升联络站点平台。联络站方面，根据实际需要，将镇人大联络站搬迁至新建好的便民服务中心一楼，直接面向群众，并且保留老联络站，确保在新旧站点交接过程中，不让老百姓找不着路；联络点方面，在保障10个联络点进驻村委会一楼的同时，重点打造长源、米岭、蔡家等三个群众聚集的重点区域；同时，完善各站点人大代表议案，将代表的建言献策内容、效果记录在案，详细记录人大代表的履职情况，保证代表的建议权；在站点内实时更新人大会批准的预算、决算、每季度的监督审查等资料，定期向社会公开，全面保障群众的知情权、参与权，切实提升监督约束效果。

建立数字移动平台。积极探索建立人大微信群、“年糕小镇、民主朱坑”码上办和小程序等联络监督平台，不断深化“互联网+”融合，让人大审查监督工作走入寻常百姓家。小民生“码上办”，通过站点公布二维码，收集代表、群众身边发现的小问题，比如某某路段路灯损坏、集镇公厕长期无人打扫、某某民生项目多日未开工等等，让社会各群体参与朱坑建设。促活力“联络群”，搭建第六届朱坑镇人大联络群，在群内公布代表履职动态、“码上办”各群体反映的民生问题等，并限时监督政府办理，再由镇人大电话加后台回复办理情况，真正实现快事快办，深入激发代表参与的荣誉感、使命感。“码上办”和“联络群”开设以来，已收集办理群众身边问题10余件，人大代表履职动态发布深受大家欢迎。利长久“小程序”，探索开发“年糕小镇、民主朱坑”小程序，将“1+10”联络站点、财经监督、意见建议、满意度测评、人大动态等五大功能搬至网上，实现数字化办公、联络，通过便捷、全面的小程序，将镇党委政府、镇人大、人大代表等履职情况全面公布，接受更广范围的群体监督。通过传统站点和数字化平台全面投用，主动向群众“晒账本、亮业绩”，切实解决好“如何监督”这类问题，全力保障朱坑镇经济社会更高质量发展。

03

坚持“1+1”办法，不断健全审查监督机制

健全审查监督机制。会前审查监督方面，明确依法审查监督机制，对预决算审查监督的对象、内容、范围、方式和程序进行审查监督；明确人代会会前的审查时间，组织乡镇人大代表开展财政经济情况调研，广泛征求意见建议，提供初审依据，提前7天收集本级预决算草案和报告；根据现实情况及时研究审查并建议预算事项调整，规范会议期间审查监督程序和内容，作好决议并公布，并针对调整范围、调整合理性、调整结果等进行粘贴公布。闭会后监督方面，组织人大代表调研、视察、检查，坚持对预决算其中的民生支出、三公经费、政府采购、预算绩效、资产管理等群众关心的热点和焦点内容及重点领域财政项目进行文本公开跟踪审查监督并进行通报，保障代表知情权，促进代表更好履职。

健全群众评价机制。建立清单式台账。镇人大在做好群众日常反馈问题的收集、归类、答复工作，明确一项工作建立一个档案，针对群众反馈的疑难问题，做好定期回复及回访。注重精准性评比。镇人大建立人大代表履职量化考核评价机制，量化考核人大代表履职质效，督促人大代表依法履职、正确履职、高效履职，用实际成效践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。开展满意度测评。通过“数字人大”小程序满意度测评功能探索开发，引导群众对镇党委政府、镇人大、人大代表工作开展情况进行满意度评价，强化人大审查监督工作问效，为深入探索建立“年糕小镇、民主朱坑”贡献人大力量。（来源：朱坑镇）