赶集日的蒋坊村，乡村集贸市场里人头攒动。70余个摊位整齐排开，人流不断。很少有人知道，这片热闹的市场，18年前还是一处长期闲置的原箭竹乡政府旧址。

2024年以来，蒋坊村走出一条“民生优先、产收并举”的路子，把闲置18年的旧乡政府改造提升，并同步推进二期厂房建设，由强村富民公司入驻经营，让“沉睡资产”重新“活”起来，为村集体经济注入新活力。

闲置18年“马路集市”让人揪心

蒋坊村地处圭峰镇西南部，下辖16个自然村，共751户3628人。箭竹乡撤乡并镇后，原乡政府旧址闲置长达18年，总占地4800平方米、建筑面积750平方米，墙体开裂、场地破败。

资产所在坝头组紧邻683县道，群众赶集需求旺盛，逐步自发形成马路集市，日常摆摊约70个、逢集高峰达85个。但沿公路占道经营、场地简陋无序、人车混行，安全隐患突出。

“过去老百姓赶集只能挤在马路上，车来车往，出过好几起事故。”村党支部书记邹冬英回忆。

一边是集体资产长期闲置浪费，一边是群众公共服务需求得不到满足，供需错配的矛盾，成了蒋坊村必须啃下的“硬骨头”。

        集贸市场成功改造

“先保民生、再谋产业，先聚人气、再增收益。”这是蒋坊村盘活资产的总体思路。分阶段推进功能再造。一期整合资金49.44万元，改造乡村集贸市场，设置固定、临时摊位，引导占道马路集市进场经营，消除安全隐患，集聚乡村人气。二期争取上级资金77.53万元，将原大楼部分危房拆除后新建600㎡标准化厂房，公开招租。三期改造提升剩余闲置办公楼，租赁给强村富民公司作为经营办公场所。对接全镇780万元以工代赈项目，紧扣项目劳务报酬占比不低于40%的硬性政策要求，由强村富民公司统一承担劳务组织、人员调度、日常管理等保障工作，建立劳动力信息库，优先安排脱贫户等重点群体务工，推动闲置资产盘活、公司实体运行、群众就地就业三方共赢。

从开工到投用，仅用3个月。“旧乡政府闲置了18年，看着十分可惜。现在2500平方米场地全部硬化，老人，妇女们不用上街在家门口就可以买到东西了。”邹冬英说。

为吸引摊贩进场，市场运营初期暂不收取摊位管理费，降低入驻门槛。目前逢赶集日客流量可达2300人次，70余个经营摊位稳定入驻，“固定市场+传统赶集”双轨运行，辐射带动周边村落。

村里还建起长效运维机制：出台摊位管理、环境卫生、市容秩序、消防安全管理细则，落实门前三包，配备保洁员1名、市场管理员1名。“现阶段市场不收取管理费，首要任务就是集聚人气。这既给当地有需要卖些农产品的村民一个临时的平台，又为村小组带来了经济收入，更主要的是群众出行安全得到保障、生活更加便利，这就是最大的民生实惠。”邹冬英说。

从民生节点到强村富民载体

强村富民公司正式运营后，采取“村集体经济组织+社会资本”合作模式，村集体经济组织占51%控股，社会资本方负责日常运营，聘请专业经理人和财务人员独立核算，镇财政所指导监督每年第三方审计。同时，把清产核资梳理出的资源存量转化为乡村发展增量，以强村富民公司为纽带，实现三资盘活、群众增收互促共进。按人均300元测算可带动劳务用工约10400人次，其中防贫户、五保户等群体预计可达5000余人次，有效推动群众就地就近就业。通过闲置资产市场化运营，既管好集体“家底”，又拓宽群众增收、村集体经济壮大渠道，实现集体资产清晰、群众增收多元的治理成效。

从“马路集市”到规范市场，从闲置资产到强村富民公司运营驱动，蒋坊村以功能再造唤醒沉睡18年的“沉睡资产”，走出了一条民生优先、兼顾产业增收的乡村治理路子。（弋轩）