开栏的话

政策是发展的纲领，落实是见效的关键。为全面解读江西省委、省政府关于高质量发展、产业升级、乡村振兴、民生保障、营商环境优化等重点政策，打通政策宣讲“最后一公里”、架起政民沟通“连心桥”，本报即日起开设政策解读专栏。专栏立足赣鄱大地发展实际，以通俗化语言、场景化视角、案例化表达，拆解政策要点、解读政策红利、答疑社会关切，助力全省上下吃透政策、用好政策、落实政策，凝心聚力谱写中国式现代化江西篇章。

建立同国际通行规则衔接的合规机制，是优化开放合作环境、推进高水平制度型开放的重要一步。7月2日，江西省政府新闻办和省商务厅联合召开新闻发布会，对7月1日起正式施行的《江西省贸易政策合规工作实施细则》（以下简称《实施细则》）进行权威解读。

此次出台的《实施细则》共23条，以“两个规范定义、三个首次明确、三个首次提出”为核心，不仅为各级政府制定经贸政策确立了刚性约束，更为广大内外资企业在赣投资兴业、江西企业扬帆出海打造了坚实的制度护盾。此举标志着江西在提升政策法治化、规范化、国际化水平，打造内陆双向高水平开放拓展区上迈出了关键一步。

标尺更严，合规前置构建一视同仁公平舞台

规则是制度型开放的底层逻辑。贸易政策合规，本质上是规则意识与契约精神的彰显。《实施细则》首先在顶层设计上拓宽了视野，对“贸易政策”的定义不再局限于传统的进出口范畴，而是全面延伸至产业扶持、财税补贴、政府采购、招投标、标准认证等经济管理的全领域，要求各项政策必须与世界贸易组织（WTO）规则及我国加入承诺相符。

同时，《实施细则》首次将涉及外商投资的政策措施纳入合规评估范围。江西正深入实施“1269”行动计划，加强贸易政策合规工作，能够为电子信息、有色金属、装备制造等重点产业提供稳定的国际国内经贸环境，保障产业链供应链安全畅通，进一步增强对外资的吸引力，有利于打造中部地区崛起重要支撑区。

《实施细则》确立了刚性约束机制——合规评估被设定为涉外资政策出台的必要前置环节。政策起草单位必须严格对照国民待遇、非歧视要求等世贸规则进行自查。如存在合规风险，必须作出修改并书面说明。这一制度设计从源头上杜绝了地方保护主义和不公平竞争，坚决防止违规政策“带病出台”，充分释放了江西以规则稳预期、以合规促开放，全面落实外资企业国民待遇的信号。

责任更实，重心下沉淬炼基层专业合规队伍

一分部署，九分落实。贸易政策覆盖面广，世贸规则专业门槛高，如何确保《实施细则》在全省各地精准落地，考验着地方政府的治理效能。

针对这一挑战，《实施细则》首次明确市县两级政府部门制定的贸易政策也要进行合规评估，全面压实了“谁制定、谁评估”的主体责任。为了托举起这一向基层延伸的重任，打出了一套赋能提质的“组合拳”。

一方面，强化能力建设与队伍保障。省商务厅将建立常态化培训机制，用好商务部贸易政策合规系统等资源，围绕重点领域合规要点、典型案例开展精准定向培训。同时，鼓励省直部门和地方积极吸纳法律、商务、财税等跨领域复合型人才，保持合规队伍的稳定性。

另一方面，引入“外脑”提供智力支撑。《实施细则》提出，鼓励引入具备相应能力的高等院校、科研院所或第三方机构提供技术支持。在监督机制上，对未按要求开展评估的部门及时督促整改，对造成不良后果的依纪依法问责。通过“内部深耕+外部借力+严格监督”模式，江西正加快编织一张纵向到底、横向到边、专业高效的全省贸易合规网络。

护航更坚，从“被动应对”走向“主动防御”

在全球经贸格局深刻调整的当下，统筹国内国际双循环，不仅要“引进来”守规矩，更要在“走出去”时善用规则维护自身正当权益。《实施细则》中的一大重要创新，便是首次将“对外关注”写入文件，构建了海外维权机制。

当江西企业在海外市场遭遇外国政府不合理、不公平的政策壁垒时，该如何破局？《实施细则》明确，企业可通过县级以上政府及其相关部门将这类情况通报省商务厅，省商务厅核实后将通过专线系统提交商务部，并配合国家层面参与WTO磋商谈判。

这一机制的建立，标志着江西在应对国际贸易摩擦时，正由过去的“被动应对”向“主动防御”转变。未来，商务部门将联合行业协会、研究机构和企业，形成多主体协同的工作格局；同时加强产业损害预警监测，定期发布重点市场贸易投资壁垒风险提示，指导重点企业提升风险识别与防范能力。无论是面对不合理的贸易限制，还是外国滥用出口管制等歧视性行为，江西企业都将获得更加坚实的后盾。（记者 殷琪惠 实习生 钟薇）