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向着全面小康坚定前行 ——我市精准扶贫精准脱贫工作综述

2017-07-12 09:35:57来 源:上饶日报      评论:0点击:

广丰区桐畈镇下社村贫困户喜领股权证。记者 徐斌 摄

  本报记者 陈华英 徐芸

  “坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。”

  “决不让一个贫困县、一个贫困村、一个贫困群众掉队。”

  “要拿出‘绣花’的功夫,以愚公移山的意志、背水一战的决心、抓铁有痕的态度,坚决打赢脱贫攻坚战,向省委省政府和全市人民交出一份满意的脱贫攻坚‘答卷’。”      

  ……

  这是市委、市政府作出的庄严承诺,也是780余万上饶儿女的殷殷期盼。为打赢这场脱贫攻坚硬战,全市广大党员干部以愚公移山之志砥砺奋战。

  全员参与  齐心协力扶到底

  “不能落下一个贫困家庭,不能丢下一个贫困群众!”

  脱贫攻坚步伐稳步迈进之时,如何更精准识别,成了一块必啃的硬骨头。5月23日,我市举办了全市建档立卡系统信息数据整改工作培训班,全市各县、乡、村建档立卡工作人员530余人参加了培训。市领导带头前往各县(市、区),深入各个贫困乡村,进一步精准“摸底数,识贫困”。         

  针对全市40%贫困人口分布在非贫困村的现状,我市通过统筹考虑和统一部署,向所有行政村派出了驻村工作队或第一书记,并以乡镇为单位,组建了扶贫帮扶工作团,安排了45家省直、165家市直和2380家县直单位,对2183个行政村进行结对帮扶,实现了全覆盖。目前,按照“帮制定实施脱贫规划、帮加强基础设施建设、帮发展扶贫产业、帮夯实基层基础”的“四帮”要求,全市结对帮扶单位共投入帮扶资金1.52亿余元,实施帮扶项目2260个。

  与此同时,全市59名厅级干部,1581名县级干部,15638名市、县直科级干部,48454名市、县直一般干部,15061名乡镇及乡镇站所干部以及15660名村干部,与153975户贫困户结成了“对子”。市本级财政今年安排了结对帮扶专项资金1756.8万元,用于市直机关结对帮扶干部开展“送温暖、送政策、送技术、送项目”等“四送”活动。各县(市、区)财政同样也安排了开展“四送活动”的扶助资金。

  在组织单位和干部开展结对帮扶的同时,我市还搭建了扶贫公益活动平台,积极引导非公有制经济组织和社会各界参与到结对帮扶工作中来。通过“产业带村、技术帮村、劳务助村、资金扶村”等多种模式,共组织了242家民营企业在政策、资金、技术等方面,对220个贫困村进行了大力帮扶。

  “村民长期在一起生活,对每一户的收入情况都十分了解,让村民代表评议贫困户,既公平,又透明!”玉山县怀玉乡玉峰村第一书记周仲伟说。今年春天,村里9个村小组都分别组织民主评议表决,各小组在确定好最初名单后,召集各小组长再进行民主评议表决,最终确定贫困户人选。

  玉峰村组织开展的精准识别和精准退出民主评议工作,也是当前我市脱贫攻坚扶贫对象核实及数据清洗工作开展的一个缩影。

  精准发力  探索特色扶贫路

  今年以来,我市脱贫攻坚工作重视程度之高、政策举措之实、工作力度之大前所未有,在广度、深度和精准度上都达到了新的水平。        

  在上饶县,每个贫困村村部办公室墙上,都张挂着一张精准扶贫整村推进“作战图”,上面清晰地标记着每户的“贫困信息”,十分详细。上饶县五府山镇坂心村贫困户叶勤生以前自己种“旱地”,旱涝不保收,现在把土地承包出去,又领养了9只羊,今年下半年这些羊可以全部卖掉,除去成本,至少能赚6000余元。

  对象上墙,内容上墙,目标上墙,措施上墙……上饶县的做法仅是我市扶贫攻坚工作纵深推进的一个缩影。精准识别,让扶贫不掺一丝杂质;精准管理,让扶贫运行得更阳光、更透明……我市紧紧围绕要求,挂图作战,将各项帮扶措施及落实情况全部置于“阳光”之下。

  “要让贫困线下的农户有个好收成,让窑山村有起色,最要紧的就是帮村民们找回信心、找准项目。”针对一些村民存在“等、靠、要”思想,玉山县双明镇窑山村扶贫工作队利用本村部分农户种植冷水茭白致富的经验,组织成立了“窑山村冷水茭白合作社”,引导贫困户按照“专业合作社+基地+农户”的模式,发展冷水茭白规模化种植。目前,全村共发展冷水茭白近1200亩,解决贫困户就业120余人,促进农民年均增收4500元。该村通过项目支持、信贷支持等途径,为冷水茭白专业合作社引资200多万元,并新建了700吨的冷库和加工包装车间,延伸了冷水茭白的产业链条。窑山村第一书记毛立标说,下一步将发展冷水茭白精深加工,生产茭白罐头、腌制茭白等产品,进一步提升产品附加值。 

  我市还采取多种举措,做好贫困人口精准退出工作。通过进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因等举措,找准帮扶突破口,结合贫困户的实际情况,制定操作性强的贫困户脱贫工作方案,按户施策,一户一策,帮助建档立卡贫困户脱贫致富。同时,组建由专业人员组成的贫困退出核查工作组,对全市已退出建档立卡贫困人口进行了再次核查和评估,确保了贫困人口退出的精准。

  砥砺奋战  民生愿景成实景

  脱贫攻坚要取得实实在在的效果,关键是要找准路子。

  建档立卡和干部驻村帮扶,为精准扶贫打下了坚实基础。在具体实施路径上,围绕解决好“谁来扶、怎么扶”等问题,我市因地制宜探索出发展特色产业、推进村庄整治与易地搬迁、织牢“脱贫保障网”等具有当地特色、行之有效的路子,成效令人振奋。

  ——发展生产脱贫一批。截至目前,全市共计划安排产业资金41212万元,安排产业扶贫项目326个,已开工项目192个,开工率58.8%,带动扶持贫困户43107户151042人。出台了《上饶市光伏扶贫实施方案》,总投资约19.2亿元,第一期规模为258MW的扶贫村级电站在6月底前已建成,全市51523户贫困户,188931贫困人口可年户均增收3000元;全市126个村被确定为全国乡村旅游扶贫重点村;全市建成电商脱贫站点248个,已为2939名贫困户解决了就业难题,实现了增收致富,累计帮助贫困户增收456.7万元。

  ——易地搬迁脱贫一批。截至目前,全市共落实搬迁对象2116户7565人,计划建设集中安置点65个,计划建设住房2116套,计划面积181638平方米。

  ——安居帮扶脱贫一批。截至目前,全市12县(市、区)己基本完成省下达我市农村危房改造任务24530户,竣工率达99%,其中建档立卡贫困户完成农村危房改造7000户。    

  ——发展教育脱贫一批。截至目前,全市学前教育资助家庭经济困难幼儿10342人,发放资助金1463.50万元;义务教育贫困寄宿生生活补助78050人,发放资助金9044.35万元;普通高中国家助学金资助27039人,发放资助金5407.80万元;全年总计资助金额近2亿元,生源地助学贷款1.3亿元,学生营养餐改善计划发放补助资金24657万元,为历年最高。

  ——信贷支持脱贫一批。截至目前,全市共计发放小额信贷14822.59万元,累计3057户贫困户获贷。

  ……     

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。如今,全市各地干部群众全力实施脱贫攻坚工程,在大美上饶这片热土上,一幅与全国同步实现全面小康的美好画卷正在徐徐展开…… 


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