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信州司法体制改革先行先试显成效

2016-11-23 10:10:01来 源:上饶日报      评论:0点击:
  本报讯 记者龚俊慧报道:信州区是全省司法体制改革六个试点之一。该区坚持顶层设计与实践探索相结合,创新体制,先行先试,在队伍建设、审判质效、体制机制等方面积极探索,勇于创新,大胆实践,使司法队伍活力有效激发,案件办理更为权威高效,司法公信力不断提高,改革成效初显。    

  信州区进一步优化资源配置,对部门进行合理整合,坚持资源向业务部门倾斜、向办案一线配置,建立以员额法官、检察官为单元的办案体系,减少中间层级,实行扁平化管理。该区检察院出台了《检察官办案组织设置办法》、《上饶市信州区人民检察院内设机构改革方案》等文件,将原侦查监督科、公诉科等14个科室整合为反贪污贿赂局、刑事检察部、诉讼监督部、检务管理部、政治部、检务保障部、监察部7个部门,将遴选出的23名员额检察官合理配置在前4个业务部门,保证检察官员额与案件量相平衡。该区法院打破固有的庭室界限,按1名法官配1名法官助理或书记员的模式,组建刑事审判团队、行政审判团队、交通速裁审判团队各一个,民商事审判团队2个,暂未入额的法官编入一个审判团队,参与办理案件。

  在办案机制上,信州区根据案件难易进行简繁分流,对相同类型案件进行批量管理,在案件分配上采用以电脑随机分案为主、指定分案为辅的分案方式,确保分案公平公正,探索出科学合理的案件分配标准。对于简易案件,该区法院、检察院均建立了轻微案件快速办理机制,制定了适合速裁、快执的各类简易案件具体的界定标准和相应办案模式。该区法院规定未入额法官优先办理简易案件、批案、类案;员额法官主要办理疑难复杂、新类型案件。此举实现了以20%的司法资源办理80%的简易案件,有效提升办案效率。   

  为进一步保证办案质量,信州区着力改革审判权运行机制,建立起权力、责任、监督“三位一体”的司法权责运行机制,变“过得去”为“过得硬”,真正实现“由审理者裁判,由裁判者负责”。一方面,建立独立完整的权力运行机制,制定了法官《相关主体司法权力清单的规定》、《检察官权利清单》等文件,赋予法官检察官相对完整、独立的审判权、检察权。另一方面,建立全程留痕的监督问责机制,该区检察院率先在全市检察系统中成立案件管理办公室,制定了《检察人员司法责任追究办法》等相关文件和办案流程,使每一个执法办案环节和行为有章可循;充分运用检察机关统一业务应用系统,对案件受理登记、流转、审查、结案等各个执法办案环节进行网上监控,发现问题及时纠正;不断完善办案工作考核、检务督察、案件质量评查等制度,严肃追究违反执法规范的行为。该区法院制定了《法官违法审判责任追究办法》,明确法官正负责任清单。对不得有的司法行为以及主要履行的审判管理和监督职责一一列举,对其审判行为承担责任,对办案质量终身负责,促进权责统一。新司法责任制实施以来,一线法官、检察官办案责任心明显增强,审判质量显著提高。

本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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