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美韩自贸协定遭嫌弃,特朗普打啥牌

2017-09-06 15:07:38来 源:新华网      评论:0点击:
  据《华盛顿邮报》报道,多名知情人士表示,美国总统特朗普已命令顾问着手准备美国退出《美韩自贸协定》事宜。白宫称,美国欲撤出该协定的通知最早或于当地时间周二发布。有评论称,在眼下朝鲜半岛紧张局势加剧、特朗普与韩国总统文在寅对朝政策分歧公开化的背景下,此举将在美韩同盟间划下新裂痕。
 
  特朗普酝酿半年
 
  在亚太地区,韩国可以说是美国的“高级伙伴”,与首尔结盟一直是美国的亚太战略关键支柱。2007年6月,随着《美韩自贸协定》的签署,两国关系从安保同盟扩展到了全面同盟。如今,韩国是美国第六大贸易伙伴国,而美国是继中国之后的韩国第二大贸易伙伴国。
 
  美国有线电视新闻网(CNN)评论称,在东北亚局势紧张加剧之际,在特朗普发推文批评文在寅对朝“软弱”后,退出《美韩自贸协定》的打算体现了美韩之间矛盾加深。
 
  不过,中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英指出,这一决定酝酿已久,它是特朗普根据今年3月发布的《2017年总统经贸政策议程》 而推出的一揽子政策之一。当时,特朗普要求贸易代表对美国所有贸易协定进行为期3个月的重新评估,以采取一切措施保卫国内市场。评估报告6月出台,7月形成结论,眼下提出对策在时间上顺理成章。
 
  上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌认为,特朗普的命令有三重背景。首先,美国对《美韩自贸协定》早有不满。奥巴马时期,美国一直批评韩国没有严格履行协定,享受了好处却对美国造成不利; 奥巴马每次访韩都会向其提出“认真履约”的要求。如今,打着“美国优先”口号上台的特朗普要求退出或修订协定,也是情理之中的事。再加上眼下韩国在安保方面对美依赖加剧,美国可能认为,现在提出重谈,韩国反抗的余地将大大弱化。
 
  重谈可能性更大
 
  美媒称,据知情人士介绍,最终决定尚未做出,特朗普可能保留这份协议,以考虑是否存在进行修订的可能性。也就是说,无论退出、修订还是重谈,特朗普都给自己预留了充足的回旋空间。
 
  “事实上,特朗普采取的是‘胡萝卜加大棒’方式,”陈凤英说,“说‘取消’其实是一种威慑,取消的可能性存在,但更大的可能是一边压一边谈,迫使韩国接受条件。美国想拿到更大好处,与完全退出和修订相比,重谈可能性更大。”詹徳斌指出,正如特朗普多年前在《交易的艺术》一书中所写,话说得“狠”,尽最大可能施压,其实也是一种谈判策略。
 
  专家指出,特朗普真想退出协定,还需要经过美国国会的法律程序。即使是在共和党控制两院的情况下,国会是否同意仍是问题。一些议员会“敲打”总统,施压力度不能过大,以免造成韩国舆论的强烈反弹。
 
  把伙伴推向别处?
 
  有评论称,对于美国的“发难”,韩国方面心情复杂:既有担忧——韩国经济研究院报告显示,若自贸协定终止,到2020年韩国出口预计将减少130亿美元,对美贸易盈余将大幅缩水;也有不满——当年是美国主动提出签署协定,现在却出尔反尔要“修约”。
 
  韩联社警告称,若自贸协定终止,美方损失将远超韩国。因为届时,遵循WTO规定的最惠国待遇关税率,美国对韩关税率为1.6%,而韩国对美国的关税率至少为4%。
 
  陈凤英认为,自贸协定是对双方都有利的贸易安排,很难说对谁影响更大。“过去,西方常常挥舞反倾销、反补贴调查等贸易保护主义大棒。如今,特朗普只是采取了更直接的方式罢了。它对于世界经济的影响有限,各国不必紧张,它只是把贸易伙伴推到了别人的怀里。”
 
  CNN称,联系到眼下的半岛局势,以及特朗普对文在寅的严词批评,无论特朗普决定与否,都将给美韩同盟和美国对朝政策带来伤害。美国进步中心高级研究员亚当·芒特在推特上写道,同盟凝聚力是眼下最应该传递的信号,但特朗普却在破坏同盟关系。这对美国的对朝政策“绝对致命”。(记者 安峥)
本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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