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雄安新区就业者攒够积分可买房 出售时政府优先回购

2017-09-21 09:46:06来 源:新华网      评论:0点击:
  雄安新区未来是什么样的?发展路径是什么?近日,雄安新区管委会有关负责人以及相关专家向媒体介绍,雄安新区未来发展将有多项创新,新区住房将租售并举,以租为主;来新区工作的人都可以租房居住,就业者实施积分制,攒够积分可买房。
 
  【房产政策】
 
  雄安新区不搞“土地财政”
 
  近日,雄安新闻唯一官方信息发布平台——“雄安发布”刊文,对新区的发展方向和具体思路作进一步解读。
 
  “雄安新区不搞土地财政,不走房地产主导的城市发展老路,未来将在房地产方面进行创新,实行租售并举。”雄安新区管委会负责人介绍了新区对房地产开发方面的创新思路。
 
  新思路可以用三句话来概括:一是变土地平衡为城市平衡;二是变政府争利为让市民获利;三是变产权少数人拥有为社会共有。
 
  具体来讲,不搞土地财政就是政府不再以“卖”地为主,土地使用权为政府与老百姓共有,以往的房地产开发“变身”为房产开发,开发商根据新区规划建设方案,按照市场机制进行开发建设。建好的住房将实行租售并举,其中公共租赁住房是大头。
 
  “雄安新区的房地产业如何发展,要有新思路,但不等于排斥房地产市场和房地产业的发展,重新回到计划经济时期的做法。这涉及雄安新区产业布局和发展,如何循序渐进的问题。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为。
 
  【住房政策】
 
  新区就业者将实行“积分制”
 
  “雄安新区将全面落实’房子是用来住的,不是用来炒的’这一理念。”上述负责人介绍,能更好地解决外来创业、就业者的居住问题。又要满足不同群体的住房需求,同时不能留下炒作空间。
 
  上述负责人介绍,初步设想,在大数据管理支撑的基础上,新区就业者将实行积分制,来新区工作的人都可以租房居住,工作时间长、贡献大的市民攒够一定积分,也可以把房子买下来,但在一定期限内不能卖。如果要出售房产,政府将有优先购买权,以略高于同期银行本息的价格回购,避免房屋频繁“倒手”推高房价。
 
  房地产经济方面专家认为,雄安新区的举措看似像各地在推行的公租房政策,但又不同,是一种创新的公租房方式。对新踏进雄安的创业者来说,公租房制度将大大降低其居住成本。
 
  【征地建设】
 
  百姓将成城市“股东”按年分红
 
  “新区不搞土地财政,财政收入主要来自纳税人的税收收入,以及土地增值收益。”雄安新区管委会负责人说。
 
  据介绍,雄安新区不搞大规模土地出让,避免了土地流转环节政府与民争利的问题,使土地使用权变少数人所有为社会共有。政府和百姓作为城市“股东”,在共同建设新区的过程中,共享改革发展成果。
 
  记者从新区管委会了解到,政府对农民的占地补偿,主要分为两部分:一部分是对农民的一次性补偿,还有一部分是折成“股份”,农民每年可以按照一定比例分红。
 
  这意味着,对农民来说,征地不再是“一锤子买卖”,自身利益将与新区发展密切相关,从土地上获得的收益将是长期的。
 
  【政府管理】
 
  管理决策拟通过技术永久“留痕”
 
  “雄安新区将按照精减、统一、高效的原则,实行大部门制、扁平化、聘任制,减少行政层级,提高行政效率。”新区管委会负责人表示。
 
  “建设一个服务型的政府,廉洁、透明、高效的政府,对雄安新区来说特别重要。”全国政协委员、会计审计专家张连起认为,雄安新区的城市发展的路径,不仅瞄准国内还要瞄准全球,政府职能的改革是一个重要的指标。
 
  如何建立一个廉洁、透明、高效的政府?目前,正在探讨通过创新体制机制,实现对政府行为的全方位监管。比如,在政府管理中引入大数据高科技,对工程建设招投标等每一项决策,进行全过程信息留档,作为证据随时可以调取查看,出现问题依法问责
 
  “这些信息不是建个数据库放在里面,而是通过区块链技术存储,可以实现永久保存。”新区相关工作人员介绍,“区块链”技术是分布式存储,“具有不可篡改等特征,已经越来越多的用于行政管理。
 
  ■ 专访
 
  雄安创新:土地价值与百姓分享
 
  专家认为,未来新区工作、居住环境不会差,对创业者相当有吸引力
 
  政府拿地出让存在“与民争利”
 
  新京报:在过去,“土地财政”确实发挥过提高地方财政收入的关键作用,雄安新区明确提出“不搞土地财政”,主要考虑是什么?
 
  胡怡建:以房地产主导的城市发展模式存在明显弊端,带来了一些深层次矛盾和问题。比如,政府以较低的占地补偿从老百姓手中“拿地”,又通过招拍挂以较高的价格出让给开发商,这里面存在与民争利的问题。而且,当占地补偿与百姓期望值差距较大的时候,征地拆迁就容易出现问题,引发社会矛盾。
 
  更大的问题在于,这种纯资本推动式的房地产开发模式,将会不断推高房价,令居住成本越来越高,导致新市民安家困难、城市发展竞争力下降。
 
  雄安新区是疏解非首都功能的集中承载地,在资源和创新方面有很多优势,完全可以探索尝试新的路径,为未来城市发展提供示范“模板”。
 
  土地价值要与百姓分享
 
  新京报:这意味着,房地产行业未来在雄安就没有发展空间了吗?
 
  胡怡建:不能把这个探索,与完全禁止房地产经济画等号。现在,雄安新区提出的新思路是既有租又有售,土地还是存在价值的。
 
  土地有几种常见的处理方法:第一种是一次性的价格买卖,第二种是年租制,不是一次买卖,土地价值要体现在成本之中,有人提出用房产税替代。
 
  雄安新区的思路是,土地价值要与老百姓分享,提出一条,农民土地入股,这意味着市场化的土地运作还是存在。
 
  “租售并举”探索新模式
 
  新京报:雄安新区设想的“租售并举”模式,与现在各地的租售并举模式有何异同?
 
  胡怡建:有相同之处,也有一些独特的地方。售,应该是一样的,租可能不一样。主要体现在租金如何定价,我认为,租赁价格里应该有收购成本、建造成本、管理成本。此外,租给谁,谁能租也是可以探索的新方式,现在初步考虑是有正当职业,取得一定资格。
 
  另外,有资格购房后,房屋在一定年限内不能销售,即使销售,政府也要优先回购。这个在各地方也有不同探索,比如回购的收益怎么定,由市场决定回购价格还是由银行利息来决定,这都还在探索中。肯定会根据雄安新区的特点,找到一种新的方式。
 
  “以租为主”可吸引人才
 
  新京报:这种“以租为主”的方式,对新区来说有什么好处?
 
  胡怡建:雄安新区起步阶段,会吸引外来的工作者,这些人有居住的需求。新区的这种方式,恰恰可以解决这些人最急迫的“居有其所”问题,但又不需要居住者花费高额首付在购房上,减轻年轻人的经济压力,也能享受到稳定、舒适的居住条件。
 
  新京报:这种“租售并举”、“积分购房”的模式,在雄安新区好实现吗?
 
  胡怡建:“租售并举”不是雄安新区的首创,但雄安新区具备最好的实施条件。因为其他城市已经卖了大量房子,再搞公租房,衔接起来就不那么顺畅,很难做到以租为主、以售为辅。雄安新区的探索实践,将为我国未来城镇化道路提供新的借鉴。
 
  “工作、居住环境不会差”
 
  新京报:你认为,雄安新区未来将会为到这里创业、就业的人提供什么样的环境?
 
  胡怡建:雄安新区未来的人员有多重性,有的是招商引资来的,也有一块是疏解非首都核心功能来的。要满足这种多重性,社会服务能力需要很强。
 
  雄安新区要建成绿色宜居新城,工作、居住环境也不会差。这对年轻人、创业者来说,是相当有吸引力的。(记者 郭超)
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