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高铁经济带将带给我们什么

2019-02-20 09:52:32来 源:大江网      评论:0点击:
 
    编者按
 
    “一圈引领、两轴驱动、三区协同”,是省里确定的区域发展新格局。随着沪昆、京九一横一纵两条高铁大通道以及合福、渝厦等高铁网络形成在即,我省“十”字型生产力布局主骨架将得到强化,高铁经济带呼之欲出。高铁经济带对优化我省的区域发展格局、提高全域发展的整体水平有哪些作用?将给人们的生活带来哪些影响?国外的高铁经济带建设有哪些经验可借鉴?本期特邀万明、郭军华两位专家进行对话。
 
    主 持 人
 
    本报记者 阮启祥
 
    特邀嘉宾
 
    万 明 华东交通大学党委书记、教授,高铁与区域发展研究中心主任
 
    郭军华 华东交通大学交通运输与物流学院副院长、教授,高铁与区域发展研究中心执行主任
 
    ●“米”字型、“十”字型,“三纵三横”主骨架,越织越密的高铁网络,极大地改变了人们的时空观
 
    主持人:江西的高铁,在可以预见的将来,是个什么样子?
 
    郭军华:到2018年底,江西境内高铁里程达913公里。沪昆、合福、武九,安九、昌吉赣、赣深、京九、厦渝、昌景黄等高铁线路已经通车或在建。
 
    从近期看,沪昆、京九等高铁线路将在南昌形成“米”字型交汇,京九、厦渝将在赣州形成“十”字型交汇,京九、安九、武九将在九江形成“十”字型交汇,沪昆、武深将在宜春形成“十”字型交汇,沪昆、合福已经在上饶形成“十”字型交汇。江西已基本形成以南昌为中心、“三纵三横”为主骨架的高速铁路网,初步构建了与长三角、海峡西岸、长株潭等周边经济区的快速通道,在全国高速铁路网中起着承东启西、沟通南北的重要作用。
 
    随着高铁网络越织越密,人们通过铁路出行时间将大大缩短,铁路运输时效性大大增强。江西进京通道基本形成,对接长三角、珠三角、海峡西岸和长株潭、武汉都市圈的快速通道全面建成,南昌至省内各设区市、至长江中游城市群中心城市如武汉、长沙1-2 小时,至周边主要城市如广州、深圳、上海 3-4小时,至北京、昆明、西安6小时的交通圈业已形成,极大地改变了人们的时空观。
 
    ●高铁经济带是经济发展新引擎,沿高铁线路进行产业布局大幕已拉开
 
    主持人:高铁经济带对江西而言,是新生事物。高起点打造高铁经济带这个“驱动轴”,对江西的区域发展将起到什么样的作用?
 
    万明:今年我省的《政府工作报告》指出,加快建设京九高铁沿线电子信息、新材料产业带和沪昆高铁沿线新能源、新材料、装备制造产业带。在京九高铁即将开通的背景下,1月30日,我省《京九(江西)电子信息产业带发展规划》发布。这一规划以京九高铁沿线经过的南昌市、九江市、吉安市、赣州市四个城市相连形成的经济走廊为轴,引导和支持高铁沿线各市、县(区)和产业园形成沿线产业协同配套,统筹推进京九沿线电子信息产业特色化发展,表明我省沿高铁进行产业布局大幕已拉开。
 
    可以从四个方面理解高铁经济带:从本质上看,它是一条交通经济带,是以高铁为发展主轴,依托沿线城市而形成的带状经济区域,是交通带、产业带和城镇带的综合体。从形态上看,是一种新型的经济形态,是大运量、高速度、宽网络、大众化的国民经济大动脉。从模式上看,是典型的点轴开发模式。高铁极大地缩短了城市的时间距离,将沿线城市像项链一样串点成线、拓线成轴,形成点轴系统。从效应上看,是一把“双刃剑”,高铁既加速资源、要素的流入和集聚,加速同城化、一体化和区域经济增长,也存在“虹吸”效应和“过道”效应。但长期来看,它能促进整个区域发展。
 
    总之,高铁经济带,就是以高铁线路为中心,沿线区域互相合作、共享资源而形成的一体化经济带,是区域实现互动发展的重要战略通道。
 
    郭军华:高铁对区域经济发展的带动作用,可以用四句话来概括,一是改善沿线区域基础设施环境,促进人才和技术的交流。二是推动区域产业结构优化升级,促进产业调整与布局。三是加强沿线区域的经济联系,促进区域向外辐射能力。四是打造新型旅游产业范式,促进区域资源开发利用。
 
    建设高铁经济带,高起点打造高铁“驱动轴”,有利于强化我省“十”字型生产力布局主骨架,构建承东启西、纵贯南北的内陆双向开放大通道,促进产业转型升级。
 
    建设高铁经济带,有利于进一步打破体制机制的束缚,放宽政策、放开市场、放活主体,推动全省重点产业创新突破,推进大众创业、万众创新,进一步促进高铁经济和现代商贸物流等新兴业态发展,加快提升改造“旧动能”,培育壮大“新动能”,为全省产业转型升级提供龙头牵引。
 
    建设高铁经济带,有利于强化全省各区域的联系协作,加快形成以南昌为中心的“十”字型发展轴,连接九江、上饶、抚州、鹰潭、新余、宜春、萍乡的一小时通勤圈,为全省“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”区域发展整体布局提供重要支撑。
 
    建设高铁经济带,有利于江西对接融入“一带一路”、参与长江经济带建设,全面推动与长三角、珠三角、闽东南三角和粤港澳大湾区的合作对接,加快形成连接上海、武汉、杭州、长沙的三小时经济合作圈,为发展“飞地经济”开辟战略通道。
 
    建设高铁经济带,有利于充分发挥国家生态文明试验区的先行先试政策效应,通过推动我省经济转型,统筹加强鄱阳湖、五河流域水系、水源涵养区保护和建设等,积极探索大湖、大河流域生态文明建设新模式,把生态优势转化为经济增长优势,为江西推进绿色发展提供重要生态屏障。
 
    ●高铁经济带是经济发展的“增长带”、开放合作的“支撑带”、区域互动的“连接带”
 
    主持人:高起点建设高铁经济带,要把握什么样的原则?
 
    万明:现在,江西正在编制高铁经济带发展规划。
 
    建设好江西高铁经济带,从总体看,要把握沿线一体、错位发展,依托园区、产城融合,生态优先、绿色崛起,政府引导、市场主导四条原则。要坚持“站城一体”、突出“产城融合”、抓好“城际联动”,把高铁经济带打造成全省经济发展的“增长带”、开放合作的“支撑带”、区域互动的“连接带”。
 
    一是围绕高铁站点做好城市建设。要加强高铁站点规划建设,完善高铁站点功能;加大高铁站点交通设施建设,建设配套的城际铁路、城市轨道交通、地面公共交通、私人交通等设施,扩大停车场(楼)规模,形成高铁站内部快捷通道,力争实现客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”;加强旅游服务中心、自驾游汽车租赁点、城市综合信息快速查阅点、银行 ATM 等配套功能建设,提供快捷、高效、温馨的服务。同时,要以高铁站点为轴带动城市新区发展,加快高铁站点周边区域建设,建设 10 分钟距离的高等级商务办公功能区、15 分钟距离的商务办公及配套功能区,带动总部经济、创意经济、金融、电子商务、休闲养生等第三产业快速发展;进一步带动延伸区建设,推进城市新区建设和功能优化。
 
    二是构筑以高铁为轴线的立体化综合交通运输走廊。加强以高铁为轴线的综合交通运输基础设施建设,按照适度超前、合理布局、互利共赢的原则,注重多种运输方式衔接,整合道路资源、优化路网布局,强化港航建设、发挥水运优势,完善交通枢纽功能,推进高铁沿线综合交通协调发展,构建畅通快捷、共建共享、互联互通的综合交通网络,形成以高铁枢纽为核心的综合交通运输体系,增强高铁经济带内区域经济发展支撑和保障能力。推进高速铁路与其它客货运方式无缝衔接。加快战略性交通设施建设,增强南昌西站、上饶高铁站等区域综合交通枢纽辐射带动能力;加快完善高铁站的集疏运交通接驳建设,构建集高铁、轨道交通、公路客运、城市公共交通等为一体的综合交通运输枢纽。
 
    三是优化提升高铁沿线产业布局。要培育高铁沿线战略性新兴产业,整合省内高铁沿线城市先进生产要素,推进高铁沿线城市战略性新兴产业的集聚布局与区域分工。基于高铁对人力、技术、信息、资本等生产要素在沿线城市的同频共振效应,推动沿线城市战略性新兴产业的联动互补发展,实现沿线城市同城化、一体化发展,重点发展新能源汽车、新材料、生物制药等优势产业。
 
    四是促推旅游业升级。加强旅游目的地与高铁站之间便捷快速的接驳体系建设,以高铁站点为中心,以旅游大巴、汽车租赁、公共交通为集疏运载体,迅速实现旅游目的地与高铁站之间的快速衔接转换。构建旅游大联盟,采用“高铁旅游护照”方式,建立经济带无障碍旅游区,构建跨地区、跨行业的经营服务网络,实现地域相邻地区资源互补、客源相通、市场共享。
 
    五是要从产业、财税、环保、人才、金融、创业、科技等方面做好政策保障。
 
    ●高铁及其经济带带来的“同城化”“公交化”效应,将深层次改变人们的生活
 
    主持人:有人说,今年春运不太挤,高铁的作用功不可没。高铁及其经济带对人们的生活带来哪些方面的影响?
 
    万明:影响是多方面的。首先会带动旅游业。高铁是旅游者的最爱。高铁的高速度让城市与城市之间变得“近在咫尺”,可以让出行的人节省更多的时间,欣赏到更多的美景。高铁实现了人们“快旅慢游”的要求,把有限的时间用在欣赏无限的美景上。同时,高铁线路四通八达,让人们来一次“说走就走”的旅行,将不再是一句玩笑。
 
    高铁的“同城化”“公交化”将促使两城工作与生活的现象变得非常普遍。高铁时代,解决了大家的出行问题,缩短了出行时间,拉近了两个城市之间的距离。高铁可以实现人们在一线城市工作,二三线买房子生活的需要,减小生活经济压力。
 
    高铁提升人们的生活质量和水平。高铁拉动了城市之间教育、医疗、娱乐、旅游等产业互动和提升。高铁以其“大运量、高速度、公交化”运输方式,将让更多城市实现“一站式”到达,人们可以充分享受到更多更优质的资源,“打个高铁”去上班,“打个高铁”去吃海鲜,或“打个高铁”去看演出,都不再是神话。
 
    高铁提升城市的发展水平。高铁带动了人流量,哪座城市开通了高铁,就会有人才流向哪里,给城市发展带来机遇。
 
    高铁促进区域经济协调发展。高铁的迅速发展,将大大加强城市和地区间的经济联系,优化资源配置,促进规模经济,提高整体效率,改善投资环境,增强对优质外资的吸引力,使高铁沿线相对落后的地区焕发巨大经济活力,促进区域经济快速发展与整合。
 
    他山之石
 
    德日韩法等国家的高铁经济带及其启示
 
    德国ICE(Inter City Express)经济带,将德国国内130多个大小城市连为一体。城市高铁站的建成,提高了设站城市服务功能,吸引了更多的工业、商业和服务业企业入驻。以卡塞尔为例,高铁站建成仅仅一年,其周边地区的各类公共服务设施的需求量都有所增长,包括零售、服务、居住和待开发用地。高铁站周边的写字楼租金上涨了20%。
 
    日本新干线-东海岸太平洋经济带。1964年10月1日东海道新干线的开通,在4小时之内将京滨、中京、阪神工商业地带及中间城市有机地连接起来,人员和物资流通环境大幅改善,形成了世界五大城市群之一的太平洋沿岸城市群。东京、神户、名古屋、大阪、京都抢抓新干线带来的机遇,实施城市变革和重新定位,形成了“东京中心城”“名古屋产业城”“京都文化城”“大阪商业城”等功能各异、协调发展的城市密集带。东京是日本最大的集金融、工业、商业、政治、文化中心于一体的综合性世界大城市;大阪为商业城市,是日本第二大经济中心;京都为日本古都,是文化旅游城市;名古屋为产业城市,以汽车、机械、钢铁、石化为主,区内还形成了丰田汽车城、濑户陶都、炼油中心四日市等专业化城区。
 
    韩国KTX经济特区。韩国KTX高速铁路(Korea Train Express)的开通,使车站所在城市和地区迅速成为新的交通、产业和商业中心,形成“KTX经济特区”,减轻了产业向首尔和首都圈过度集中趋向,促进了区域经济均衡发展。沿线城市中益山市的工业园区长期以来进驻企业寥寥,处于停滞状态,高速铁路开通后一年,原在首都圈的22家企业先后迁入园区,投资额达1068亿韩元,产生了可观的拉动经济和扩大就业效应;纺织城大邱市历来客流不旺,高速铁路开通后,每天从东大邱车站下车的旅客增至1.2万多人,乘坐KTX来大邱的外国游客同比猛增34.2%,旅店客房率和百货店销售额随之直线上升; 中部城市天安市地价历来处于中下水平,占据高速铁路车站的“地利”之后,开发建设迅速升温,地价上升为韩国第二位。高速铁路的开通为形成“两小时生活圈”打下了基础,显著改变着韩国人的生活方式,并且带来了“生活文化的变革”。乘坐KTX从首都首尔到釜山,在途时间由原来的近5个小时缩短为2个半小时左右,首尔居民搭乘首班车到釜山,观赏完海滨美景,再采购鲜活海鲜,当晚即可返回家中同家人一道享用,乘KTX去釜山品尝鲜美生鱼片的首尔人已不在少数。
 
    法国里尔借高铁转型。里尔(Lille)是法国北部最大的工业城市。随着 1993 年法国建成巴黎至里尔的高铁,里尔围绕高铁车站实施“欧洲里尔”项目,通过建设会展中心、办公大厦、大型商业中心等,极大地促进了里尔社会、经济、文化等各个方面的复兴,改变了里尔的传统的工业城市产业结构。里尔由传统的工业城市成功转型为一个以商务办公为主的城市,为高铁沿线中小城市发展提供了可资借鉴的成功样本。
 
    四条高铁经济带也给江西带来启示。
 
    第一,要借势发展,高起点规划建设综合枢纽和新城区。从国外经验看,高铁的开通使沿线城市借机开展了“造城运动”,将车站从“城市病”缠身、人满为患的老城区迁出,开启了新规划和新城、新商务中心、新住宅群建设。同时,新的城市规划奉行“高起点规划、高标准建设、高品质管理”的理念,积极打造会展中心、大学城、行政大楼、商务金融区以及有众多连锁店和老字号的商业街,并注重结合生态湿地、滨水等景观建设,体现了以“高铁车站为点、高铁线路为线、新城规划为面”、强调独立功能区的组合型特点,使高铁沿线城市的面貌焕然一新。
 
    第二,要错位融合,务实选择不同的发展方向。高铁沿线各城市应根据其自身资源、发展条件和发展阶段,积极探索适合自身的发展方向。如在欧洲发达国家,城市呈现离心式发展形态,人口密度不断降低,因而高铁主要是促进城市商务功能的增长并衍生出休闲娱乐等配套功能,而不是城市人口的聚集。我省的高铁沿线城市建设应充分发挥各自的资本、技术、人才、政策和信息优势,找准在高铁经济带中分工与协作的城市角色和定位。 (郭军华整理)
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