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两年助推百家二三级国企混改 力争省属企业混改率达75%

2018-12-03 15:37:52来 源:中国江西网      评论:0点击:
■廖勇平、中国江西网记者曹琦/文

    11月29日,全省国有企业改革发展现场推进会在新余召开。

    江西省国资委党委书记、主任陈德勤表示,六年来,国企改革“江西样板”初步形成,经验成果亮点纷呈。省属国有企业分类改革梯次展开,取得了阶段性成果,江铜集团、新钢集团、中鼎国际等7户企业纳入“国企改革双百行动”企业名单。

    省属国企整体混改率达到73.5%

    六年来,国企混合所有制改革纵向推进。江西打造了省建工集团、中国瑞林、江盐集团、省旅游集团和省咨询投资集团等多个典型“混改样本”,初步形成了一套可借鉴、可复制、可推广的经验做法。国经公司等集团层面混改稳步推进,省属二、三级子企业混改全面提速,江西通航、中鼎国际等五家第二批试点企业员工持股工作基本完成,省属国企整体混改率达到73.5%。

    重组整合扎实推进。先后组建了省军工控股集团、华赣环境集团、省绿色产业集团、省文化演艺发展集团、省广电传媒集团等23家企业集团,对江钨控股与江钨有限、省属国控公司与南冶院、三家民爆公司等3组7家企业实施专业化重组整合,引进华润医药集团对江中集团实施战略重组。

    国有资本布局不断优化。国控公司牵头发起成立了江西省国资创新发展基金,大力进军新兴产业,与启迪控股合作成立启迪未来科技公司,参与组建华赣航空投资公司,积极进军民用直升机项目,省水投集团形成了水务、生态资源、生态环境、能源、项目建设五个主产业板块,国有资本带动和配置效率稳步提高。

    剥离国企办社会职能工作走在全国前列。在全国率先完成地方国有企业社区移交工作,共移交社区1027个,移交人员76.6万,创造了社区移交工作的“江西速度”。供给侧结构性改革成效显著。一企一策处置“僵尸企业”,截至2018年10月底,省国资委监管企业561户“僵尸企业”已处置完成475户,完成率达到84.7%;省能源集团累计退出煤炭落后产能575万吨,全面完成去产能任务。

    国资监管职能进一步转变。突出管资本为主,强化“放管服”,搭建集中统一监管“大屋顶”,完成21家省直单位102户企业的脱钩移交。实现监管制度、统计评价、领导人员管理“三统一”,下放审批、核准、备案事项40个,占比达到64.5%;完成3家国有资本投资运营公司组建运营,积极探索了授权监管、协同监督的制度体系。省投资集团、省国控公司、省高投集团、省铁投集团、省水投集团、省出版集团、省金控集团等8家企业被评为信用等级AAA企业,实力明显增强。大成国资公司聚焦脱钩移交资产的重组整合,组建了军工、绿产、地产、殡葬等多个产业集团。

    国有企业改革红利逐渐释放

    随着国有企业改革红利逐渐释放,企业市场主体地位不断增强,市场化运行机制更趋完善,整体实力、发展活力和运行质量效益不断提升。

    截至2018年10月末,省属国有企业延续去年以来稳中有升的良好发展态势,整体呈现“稳中有进、稳中提质”的特点。资产总额12682.1亿元,与上年同比增长11.3%,是六年前同期的5.2倍,年均增速31.8%;净资产3538.5亿元,是六年前同期的3.7倍,年均增速24.5%;实现营业收入3908.1亿元,与上年同比增长10.8%,年均增速9.7%;实现利润总额226.5亿元,与上年同比增长54.8%,是六年前同期的4.5倍,年均增速28.5%。

    其中,1-10月新钢集团利润超50亿元,新钢集团、建材集团效益再创新高,取得令人瞩目的业绩;完成增加值678.2亿元,与上年同比增长23.3%,是六年前同期的2.7倍,年均增速17.9%。特别是营业收入、利润总额两项指标,均创下历史同期最好水平。省级监管企业资产总额、利润总额增幅分别比全国平均增幅高2.2个、57.2个百分点。“这些利润都是企业一点点降本增效挤出来的,实在很不容易。”江西省国资委副主任郑德才告诉记者。

    随着企业转型升级步伐加快,发展质量明显提升。重大项目投资力度不断加大。6年来,江西省国资委监管企业累计完成投资768.28亿元,年均增速30.01%;安排5000万元以上重大项目972项,累计完成投资642.41亿元。

    今年前三季度,省国资委监管企业累计完成投资155.32亿元,较上年同期增长59.24%,开工和续建了69个固定资产投资项目,实施58个股权投资项目,形成了传统资源能源产业、基础设施产业、战略性新兴产业和现代服务业相互支撑、协同发展的良好局面。

    省铁投集团创新设立了国内首支完全市场化运作的铁路产业基金——兴铁产业基金,不断拓展重大项目融资渠道。省金控集团推进金融和产业深度融合,大力推进一批重大项目建设。国际化经营取得丰硕成果。成立江西海外能源资源开发联盟,积极参与一带一路沿线国家矿产资源开发,建立稳定的全球资源供应保障体系。江西国际公司中标12.45亿美元的赞比亚卢恩高速公路项目,建工集团成功签约12.3亿美元的马来西亚达卡居民住宅楼项目,刷新江西省对外承包工程项目单体合同额的纪录。

    据了解,赞比亚江西工业园项目已于11月21日正式开工,预计将吸引江西省30余家优质企业入驻,带动产品和技术出口、劳务和服务输出,打造“江西建设”国际品牌。

    此外,江铜集团合作开发680立方米以上超大型、智能化浮选装备与工艺技术,顺利实现超低品位铜资源的高效回收。新钢集团成功开发电动汽车用硅钢等14个高附加值新产品,高端产品的产量比例达到65.92%。江钨集团通过成果转化开发新产品29项,销售收入6000多万元。建材集团拥有11项发明专利的璞晶新材料项目,已在上饶铅山实现产业化。省投资集团所属天然气控股公司建立省内首个LNG“互联网+”平台。省盐业集团100万吨纯碱项目已经试生产,填补了江西省纯碱工业的空白。省出版集团牵头制定全国出版业第一个物联网技术应用标准,正着力打造文化物联网平台。

    地市国企资产收入规模快速扩大

    六年来,江西省国资委建立委领导挂点联系设区市国资委工作制度,强化指导监督工作,帮助协调解决各类困难和问题。各设区市积极秉持全省国资“一盘棋”思想,不断推进经营性国有资产集中统一监管,完善监管体制,推进重组整合,实施一系列政策举措,地方国资规模实力不断增强,服务地方经济作用愈加显著。

    截至10月末,市属国有资产总额16740.2亿元,同比增长18.1%,目前南昌、赣州、九江、上饶、抚州、景德镇等6个设区市国有资产总额均超千亿元,其中南昌市近5000亿元、上饶市、赣州市超2000亿元。

    景德镇市、抚州市国有资产总额快速增长,今年同比增长超30%,成功跨入超千亿元国资设区市序列。2018年10月末,11个设区市合计实现营业收入1118.5亿元,同比增长24.3%;利润总额64.48亿元,同比下降4.5%。

    其中,4个设区市营业收入增幅明显,上饶、抚州、新余、吉安今年营业收入增幅超过70%;5个设区市利润总额大幅增长,上饶、抚州、宜春、吉安今年同比增长超过100%,萍乡市扭亏为盈1.49亿元。

    各地市国有企业支持地方经济社会发展贡献凸显。新余市专门出台支持新钢发展有关措施并设立产业投资专项基金扶持中小企业发展,赣州、抚州、萍乡、鹰潭等地加大市属国有资产的重组整合力度,做强做实若干个平台公司,服务地方经济发展作用更加明显。

    为实现高质量发展立下这些小目标

    陈德勤表示,在推动国有企业高质量发展的时候,也要看到国企国资改革发展还存在一些突出矛盾和问题。首先省属国有企业在全省经济中的比重较小,服务全省经济发展能力还需进一步提高。企业布局结构尚需优化,结构性矛盾仍然突出,中高端产品服务供给能力亟待提高,新经济占比不足20%,仍有较大的发展空间。

    其次,国资监管针对性有效性有待进一步增强,经营性国有资产集中统一监管工作还需加强,以管企业为主向以管资本为主的转变还不到位,依法监管、精准监管能力还有待提升。企业市场化经营机制仍不够健全,公司法人治理结构有待进一步完善,部分企业运行质量和效益不高,债务负担及包袱沉重,深化改革推进高质量发展任务还很艰巨。

    为聚焦改革攻坚行动、高质量发展行动、党建提升行动,推动重点领域和关键环节改革发展取得重大突破,实现高质量跨越式发展,打造国企党建“升级版。江西省国资委立下了一个个经济目标:国有企业效益实现稳定增长,省监管企业营业收入、利润总额力争同比增长10%,国有资本保值增值率、回报率进一步提升,资产负债率进一步下降。

    同时,要持续深化混合所有制改革。稳妥推进企业集团层面混改,全面推动集团二、三级子企业混改,积极参与国务院国企改革领导小组开展的国企改革“双百行动”,用两年左右时间再助推100家左右子企业混改,力争实现省属企业混改率达到75%。规范推进员工持股试点工作,完成江西通航、安源管道等试点企业员工持股工作。

    支持江铜集团实施三年创新倍增攻坚行动,打造具有全球竞争力的世界一流企业;围绕优势产业、龙头企业做文章,集中打造一批千亿级、百亿级的龙头型、旗舰型企业。加快智能化工厂和数字矿山的改造建设。2020年,力争省属国有企业30%以上的工厂、车间、工业生产和企业管理流程实现智能化改造升级。

本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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