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打破“三道门” 竞争更公平

2018-11-28 10:17:43来 源:江西日报      评论:0点击:
    本报记者 黄继妍

    “打破各种各样的‘卷帘门’‘玻璃门’‘旋转门’,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境。”11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话,讲到了民营企业家的心坎上。

    民营企业最需要公平的竞争环境。回顾改革开放40年历史,我省民营企业蓬勃发展,从小到大、由弱变强,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量。今年前三季度,全省民营经济完成增加值9258.6亿元,增长8.9%,占全省生产总值比重为59.4%,对经济增长的贡献率为59.7%。

    为促进民营经济发展壮大,我省进一步优化民营企业发展环境,打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,出台《进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》等一系列政策措施,鼓励民营企业参与国有企业改革,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境。

    公平竞争,首先要放宽市场准入。我省对标全国市场准入负面清单,坚持“非禁即入”,对各类市场主体一视同仁,为民间资本创造平等投资机会。鼓励民间资本参与全省重大项目和在赣央企对外合作项目的投资、建设和运营,参与国有企业混合所有制改革,取消和减少阻碍民间资本进入养老、医疗等领域的附加条件。进一步开放基础设施和公用事业领域,向社会资本推出一批经营收益好、有较强吸引力的PPP项目,禁止设置任何显性或隐性门槛来排斥、限制、歧视民间资本参与PPP项目。

    会昌县污水处理厂二期项目就是由一个民企参与的PPP项目。当时,会昌县要新建一个日处理污水1万吨的污水处理厂,按照传统工艺,需要占地30多亩。这30多亩土地,曾让会昌县犯愁。2015年,会昌县政府采取政府和社会资本合作模式,通过招投标引进社会资本方江西金达莱环保股份有限公司,政府方占股20%、社会资本方占股80%,共同注册成立项目公司——会昌金岚水务有限公司。总投资3580万元的污水处理厂二期项目,2015年12月开工建设,2016年12月就正式投入运行,占地仅5亩多。会昌县城市管理局相关负责人表示,该污水处理项目正式运行以来,经环保在线监测,出水口的化学需氧量、氨氮、总磷等监控因子,能够持续稳定高标准排放,有效缓解了县城10多万居民生活污水处理压力。

    实际上,对很多民营企业来说,公平竞争的规则要比短期的政策扶持更重要。政策只能解决燃眉之急,但并非企业生存发展的长久之计。在公平竞争的市场环境中优胜劣汰,才是激活市场活力的真正要义。为支持民营企业发展,我省出台一系列举措,不断完善市场准入规则。对关系人民群众生命财产安全、国家安全、公共安全等领域,明确市场准入的质量安全、环境和技术等标准,明确市场准入领域和规则。严格执行环境影响评价制度,依法公开环境信息。认真贯彻落实相关领域的国家安全审查制度,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,逐步减少限制外资进入的领域。

    省委、省政府对民营企业的支持,体现于实实在在的行动。我省通过加快政府职能转变,全面推进企业“多证合一、一照一码”登记制度改革,进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,切实降低企业制度性交易成本,构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局,形成活力创新、宽松便捷的创业环境。在赣江新区开展“证照分离”先行先试,为全省“证照分离”改革顺利实施提供可行经验。

    打破“三道门”,关键在执行。执行到位,好政策才能“能感知、有温度、见效果”,才能激发民营企业蓬勃发展的活力。

本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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