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消除“九龙治水” 百姓办事更方便了

2018-10-30 17:17:09来 源:中国江西网      评论:0点击:
■中国江西网记者周再奔、见习记者薛柏武、占人豪/文

    中央近日正式批复了江西省机构改革方案。其中,组建省市场监督管理局,将省工商行政管理局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局的职责,以及省发展和改革委员会(省物价局)的价格监督检查与反垄断相关职责、省商务厅的反垄断相关职责、省知识产权局的行政职能等整合,组建省市场监督管理局,作为省政府直属机构,加挂省知识产权局牌子。那么,新组建省市场监督管理局之后,对企业和百姓有何影响?

    省质监局

    消除“九龙治水” 今后“进一个门”就可办好事

    记者梳理发现,省质监局的机构经历多次变迁:

    1995年7月,省计量局、省标准局合并,组建江西省技术监督局(副厅级);

    2000年1月,全省各级质量技术监督部门实行省以下质量技术监督系统的垂直管理,江西省质量技术监督局为省政府工作部门;

    2000年9月,组建江西省质量技术监督局,为省政府直属机构(正厅级建制);

    2005年7月,省质监局增设食品安全监管处;

    2014年开始又取消了省以下垂直管理,地市县局划归地方政府管理;

    2018年10月24日,省委、省政府将省工商行政管理局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局的职责,以及省发展和改革委员会(省物价局)的价格监督检查与反垄断相关职责,省商务厅的反垄断相关职责,省知识产权局的行政职能等整合,组建省市场监督管理局,作为省政府直属机构,加挂省知识产权局牌子。

    29日上午,记者来到省质监局采访,办公室工作人员正在忙碌地讨论着挂牌仪式的事项。一名工作人员向记者介绍,这次质监、工商、食药监整合并不只是简单地改个名字、挂个牌子,而是可以更针对性地履行职能,为更好地服务全省经济发展奠定坚实的基础。该工作人员告诉记者,三局整合后,企业和市民办事也将更加方便。以前,很多市民也搞不清楚工商、质监、食药监的职责具体有何区别,有时投诉都不知道该找谁,办手续也需要几家跑,今后只要“进一个门”就能办好了。

    该工作人员表示,工商、质监、食药监“走在一起”,更利于建设统一开放、竞争有序的市场体系,“建立统一的大市场监管体制和监管机构,有利于维护市场主体公平竞争和消费者权益,对于企业来说,也可以降低经营成本。”机构改革后,可以很大程度上解决现行市场监管体制存在的职能交叉、资源浪费、信息沟通不畅、部门法律冲突、力量分配不均、监管部门间互相推诿等问题,填补现行市场监管存在的空白、缺位,纠正越位,降低行政成本、提高行政效率,消除“九龙治水”弊端。

    省药监局

    有更多精力管好药品行业

    记者采访了解到,2000年9月,江西省药品监督管理局挂牌成立;2001年10月,江西省实行省以下药监系统垂直管理,为省直正厅级单位。2004年3月,江西省药品监督管理局更名为江西省食品药品监督管理局,承担全省食品综合协调职能。2009年5月,江西省食品药品监督管理局改由卫生厅管理,降为副厅级,食品综合协调职能划归卫生厅,承接餐饮服务安全监管职能;2013年8月,新组建的省食品药品监督管理局(省食品安全委员会办公室)正式挂牌成立,升格为正厅级,承接了省质监局、省工商局以及省卫生厅的食品生产、食品流通和食品综合协调等监管职能以及省食品安全委员会办公室的职能。

    就此次机构改革,记者采访了省食药监局。该局一处长表示,省食品药品监督管理局从2000年9月组建成立至今已有18个年头了,从今年初开始,党和国家机构改革全面启动,食品药品监管工作职能正进行重大调整,因为药品监管的重要性、特殊性和专业性,所以目前还是保留了省药品监督管理局(副厅级单位),归省市场监督管理局管理,说明了对药品监管的重视。

    “机构改革,新成立的机构将引领我们进入新的站位和新的起点,有更多精力管好药品行业。”该局一名女干部表示,“基于食品药品监督管理仍至即将承接的市场监管工作具有很强的专业和技术属性,按照实际工作需要,应突出食品药品和市场监管的特点,强化政治把关和专业化选配,加大食品药品及市场监管有经验干部和年轻干部的配备比例,为事业可持续发展提供保证。”

    省工商局

    执法统一,有利于企业公平竞争

    29日下午,记者来到省工商局采访。省工商局公平交易局负责人毛镇祥接受采访时表示:“通过机构改革,构建了统一的执法体系。第一,进一步明确了职责,增强了责任心。今后产品不管是生产领域还是流通领域以及销售领域所产生的问题,都是省市场监督管理局的责任;第二,整合了执法力量,形成合力,增加了执法力度。这样就能更好地适应市场监管一体化的新形势,以及市民和企业的办事需求;第三,避免了多头执法,减轻了企业负担。此次改革,能够做到统一部门,统一执法,一次检查,之前企业接受几个部门检查,对企业压力很大;第四,统一了执法平台和执法标准,有利于企业公平竞争,从而促进企业高质量发展,方便企业和群众投诉举报。”

    省工商局市场处李峰处长表示,这次机构改革,可以整合人力物力资源。整合以后,把原来的三个部门的人员、办公设备设施、车辆等资源整合在一起,既可以整合执法力量,又可以把资源向基层倾斜,提升行政执法效能。另外,老百姓办事更方便了。整合以后,解决了多重管理的问题,原来要跑三个部门办事,现在只要跑一个部门就可以了。这样一来,既大大地方便了广大群众,又节约了有限的行政资源。

    专家

    有利于实现生产、流通、 消费环节监管的有机统一

    江西省委党校公共管理学教研部副教授陶国根表示,工商、质监和食药监整合是此次党和国家机构改革的重要内容,也是完善市场监管体制,提升市场监管现代化水平的重要举措。“长期以来,我国市场监管以工商、质监、食药监为主要部门,实行分领域、分专业、分段式监管模式,表面上看,三个部门在监管上各司其责,但在实践中往往带来多头监管、职责不清、推诿扯皮等一系列监管问题,浪费了监管资源,增加了企业负担,遏制了市场活力。”陶国根对记者说,实施工商、质监和食药监整合,构建起一个覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系,有利于实现生产、流通、消费环节监管的有机统一,消除权责边界,形成市场监管合力,进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

    这次改革是在打破原来部门格局的基础上,重新进行职能机构的设置。江西省委党校党史党建教研部副教授周福振对记者说,“目的是为了精减机构,精减人员,提高办事效率,有针对性地解决影响履行职能、滞缓办事效率的梗阻问题,促进‘五型’政府的建设等。”

    对于组建省市场监督管理局,今年56岁的周女士告诉记者:“以前买东西出现质量问题,不知道向哪个部门反应。这次组建省市场监督管理局,消费出现问题只要找一个部门就能解决。

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