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生态保护红线划定

2018-07-31 10:46:42来 源:中国江西网      评论:0点击:

■记者欧阳兴、实习生吴闯/文

    中国江西网讯 7月27日,江西省政府新闻办公室召开了发布会,省环保厅相关负责人介绍了《江西省生态保护红线划定方案》的相关情况。记者从会上获悉,江西全省28.06%的国土面积划入了生态保护红线,并要求地方各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体,要将生态保护红线作为相关综合决策的重要依据和前提条件,履行好保护责任。

    将有效促进全省人口和产业结构、布局调整

    绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,打造美丽中国“江西样板”。

    江西是我国南方地区重要的生态安全屏障,不仅是长江水资源的重要补给地,也是中国南方生物多样性最集中的地区之一,更是南方丘陵地区生态安全屏障的重要组成部分,关乎长江中下游水生态安全命脉,具有不可替代的独特生态地位和特殊的生态价值。

    划定生态保护红线按照生态系统完整性原则和主体功能区定位,有机整合现有各类生态保护地及其配套管理政策,优化国土空间开发格局,理顺保护与发展的关系,改善和提高生态系统服务功能,构建结构完整、功能稳定的生态安全格局,从而维护国家和区域生态安全。

    江西省生态保护红线涵盖了生态功能极重要区和生态极敏感区及各类受保护区域,引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应,为优化生态安全格局、增强生态产品供给能力、保障人居生态环境安全、促进各类资源集约节约利用提供有力保障,是推进国家生态文明试验区(江西)建设的必然要求,对于增强经济社会可持续发展的生态支持能力具有极为重要的意义。

    可以这么说,生态保护红线划定后,将有效促进全省人口和产业结构、布局的调整,国土空间格局得到优化和有效保护,生态安全格局更加完善。

    生态保护红线面积占全省国土面积28.06%

    据省环保厅相关负责人介绍,江西生态保护红线面积为46876平方公里,占全省国土面积比例的28.06%。其中林地面积为4.05万平方千米,占红线面积的86.33%;水域面积为4327.84平方千米,占红线面积的9.23%;耕地面积为1024.02平方千米,占红线面积的2.18%;草地面积为429.99平方千米,占红线面积的0.92%;园地面积为421.01平方千米,占红线面积的0.90%;城镇村及工矿用地面积为148.42平方千米,占红线面积的0.32%;交通运输等其他土地面积为55.051平方千米,占红线面积的0.12%。

    按照生态保护红线的主导生态功能,分为水源涵养、生物多样性维护和水土保持3大类共16个片区,构成了“一湖五河三屏”生态保护红线空间分布格局。“一湖”为鄱阳湖,主要生态功能是生物多样性维护;“五河”指赣、抚、信、饶、修五河源头区及重要水域,主要生态功能是水源涵养;“三屏”为赣东——赣东北山地森林生态屏障、赣西——赣西北山地森林生态屏障和赣南山地森林生态屏障,主要生态功能是生物多样性维护和水源涵养。

    在生态保护红线16个片区中,以水源涵养为主导生态功能的生态保护红线有8个片区,主要位于重要水源涵养区域或丘陵山区,包括赣江上游流域、赣江中下游流域、抚河流域、信江流域、饶河流域、湘江流域的水源涵养生态保护红线,修河流域、直入长江流域的水源涵养与生物多样性维护生态保护红线。以生物多样性维护为主导生态功能的生态保护红线有7个片区,主要位于省内周边山区、丘陵山区和鄱阳湖区,包括怀玉山、武夷山脉、南岭山地、罗霄山脉、九岭山生物多样性维护与水源涵养生态保护红线,幕阜山生物多样性维护生态保护红线,鄱阳湖区生物多样性维护与洪水调蓄生态保护红线。以水土保持为主导生态功能的生态保护红线有1个片区,主要位于赣中低山丘陵和赣南山地,包括雩山水土保持与生物多样性维护生态保护红线。

    涵盖我省95%以上野生植物种类和98%以上珍稀濒危物种

    我省生态保护红线涵盖了生态功能极重要区和生态极敏感区及各类受保护区域,为优化生态安全格局、增强生态产品供给能力、保障人居生态环境安全、促进生态经济发展提供了有力保障。全省28.06%的国土面积划入了生态保护红线,保护了江西38.28%的林地、草地生态系统和39.02%的水域,这些生态系统涵盖了江西省生态功能极重要区和生态极敏感区,可有效解决水源涵养、水土流失、生物生境破碎化等问题。

    红线划定还注重生态系统的完整性,将各类生态系统保护区进行了连接,填补了不同自然保护区、森林公园、风景名胜区等受保护区域之间的空白,保障和提高了生态的完整性和连通性。方案中将武夷山脉、南岭山地、罗霄山脉等具有重要水源涵养、水土保持的区域,以及鄱阳湖重要湿地、“五河”及东江源头划入生态保护红线,构建了结构合理、功能完善的生态空间保护体系,形成了“一湖五河三屏”的生态安全格局,系统保护山水林田湖草生命共同体。

    全省红线区域水源涵养量约26.48亿吨/年,占全省水源涵养总量的43.96%,生态保护红线区域内平均水源涵养效益明显高于全省平均值,通过划定生态保护红线,并开展退耕还林、退耕还湿等一系列生态系统修复工程,将进一步增强区域整体水源涵养量。

    另外,红线涵盖了江西省95%以上的野生植物种类和98%以上珍稀濒危物种,可以有效保护江西省重要的珍惜和濒危动植物资源,其中国家一级保护动物19种,占江西省国家一级保护动物比例100%,国家二级保护动物68种,占比100%,包括14种兽类和63种鸟类;国家一级保护植物8种,占比88.89%,国家二级保护植物46种,占比100%。

    生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求管理

    划定红线是基础,严守红线是关键。后续生态保护红线如何管控?如何做到严守生态保护红线?省环保厅相关负责人称,生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。根据主导生态功能定位,实施差别化管理,确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

    严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途。生态保护红线划定后,只能增加、不能减少,因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的,由省级政府组织论证,提出调整方案,经生态环境部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后,报国务院批准。因国家重大战略资源勘查需要,在不影响主体功能定位的前提下,经依法批准后予以安排勘查项目。

    江西要求各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体,负责将生态保护红线作为政府综合决策的重要依据和前提条件,将生态保护红线保护和管理要求纳入经济社会发展总体规划,制定实施生态保护红线保护规划,组织落实生态保护红线勘界定标、监督监测和执法管理等各项工作任务。各有关部门依照法律法规规定和职能分工,行使生态保护红线监督管理职责。

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