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幼有所育如何育?

2022-09-19 08:46:12  |  来 源:上饶日报  点击:
  孩子们在幼儿园学习

  本报记者 朱宇庆

  幼有所育,就是对0-6岁儿童的养育、抚育,既是保育,也是教育,关系到儿童的身心健康发展,早期的养育状况将对儿童终身发展产生重要的影响。市政府近日印发《上饶市“十四五”公共服务体系建设规划》,“十四五”时期,上饶将遵循婴幼儿成长特点和规律,坚持政府引导、家庭为主、多方参与、安全健康、普惠可及,建立健全多元优质高效的婴幼儿照护服务体系,创新发展多样化、多层次服务模式,促进婴幼儿照护服务健康有序发展。到2025年,上饶每千人口拥有3岁以下的婴幼儿托位数将由2020年的1.04个增加到4.5个,幼有所育将得到更充分的保障。

  提升优生优育服务水平

  《规划》提出,“十四五”时期,将推进优生优育全程服务,免费提供健康教育、健康检查、风险评估和咨询指导等孕前优生服务,常态化开展妇女两癌筛查,降低出生缺陷发生率;符合条件的流动人口计划怀孕夫妇,可在现居住地接受该项服务,享受与户籍人口同等待遇;免费建立母子健康手册,为辖区内常住的孕产妇规范提供孕期保健、产前检查、产后访视及健康指导等服务。免费提供基本避孕药具和免费实施基本避孕手术,包括放置宫内节育器术、取出宫内节育器术、放置皮下埋植剂术、取出皮下埋植剂术、输卵管绝育术、输卵管吻合术、输精管绝育术、输精管吻合术。提供避孕节育、优生优育、生殖健康、健康生活方式等宣传、咨询服务。完善生育保险制度,扩大生育保险“非职工”和农村覆盖范围,支付生育期间符合规定的生育医疗费和生育津贴,生育津贴按职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。用人单位按全部职工工资总额的0.5%至1%的比例缴纳生育保险费。

  “十四五”时期,将加强妇幼健康服务机构和社区卫生服务机构能力建设,拓展基本公共卫生服务内涵,强化妇幼健康服务体系。推进孕产保健、新生儿访视和婴幼儿定期健康检查,加强婴幼儿发育监测和筛查评估,加强优孕、优生、优育指导,为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务。同时提升家庭育儿能力,完善育儿休假制度,全面落实产假、配偶陪产假等政策,鼓励用人单位为家庭婴幼儿照护创造便利条件。倡导以家庭养育为主,广泛传播科学育儿知识,让每个婴幼儿家长都能便捷化、多渠道接受科学育儿专业指导服务。加强家庭育儿能力提升指导队伍建设,推进育婴专家线上、线下指导家庭养育,多形式提供家庭育儿专业指导服务,健全覆盖城乡的科学育儿指导服务网络。

  婴幼儿健康服务在行动

  《规划》提出,“十四五”时期实施预防接种、儿童健康管理服务、婴幼儿健康服务、婴幼儿发育监测与筛查服务等八大项目。

  预防接种:对适龄儿童按国家免疫规划疫苗免疫程序进行常规接种,在重点地区,对重点人群进行针对性接种。儿童健康管理服务:为辖区内的常住0-6岁儿童提供13次(出生后1周内、满月、3月龄、6月龄、8月龄、12月龄、18月龄、24月龄、30月龄、3岁、4岁、5岁、6岁各一次)免费健康检查,具体包括新生儿访视、新生儿满月健康管理,开展体格检查、生长发育和心理行为发育评估,听力、视力和口腔筛查,进行科学喂养(合理膳食)、生长发育、疾病预防、预防伤害、口腔保健等健康指导。为0-3岁儿童每年提供2次中医调养服务,指导家长学习儿童中医饮食调养、起居活动指导和摩腹捏脊穴位按揉方法。婴幼儿发育监测与筛查服务:通过开展标准化发育监测、筛查及早期发展指导,争取早发现婴幼儿感觉、运动、语言认知和社会情绪等方面存在的问题,对筛查出的发育偏离或异常婴幼儿及时给予干预或转诊。加强婴幼儿照护关爱服务:实施困难家庭及孤残和困境婴幼儿精准照护服务,对留守、孤残和困境及儿童福利内确有养育困难的婴幼儿及家庭提供营养喂养支持、专案管理及上门指导及免费参加养育小组活动等服务。困境儿童保障:提供基本生活、基本医疗、教育等服务。对事实无人抚养儿童,低保、低保边缘家庭中的重度残疾和三级四级精神、智力残疾儿童以及重病、罕见病儿童基本生活费参照社会散居孤儿标准补差发放。对低保及低保边缘家庭中的其他困境儿童,可以参照社会散居孤儿的标准补差发放。农村留守儿童关爱保护:提供家庭监护指导、学校教育关爱、社会力量关爱、走访探访、行为矫治等服务。孤儿养育保障:儿童福利机构养育的孤儿年基本生活最低养育标准按不低于当地上年度城镇常住居民人均生活消费支出的70%确定,社会散居孤儿年基本生活最低养育标准按不低于当地儿童福利机构孤儿养育标准的80%确定。完善困境儿童关爱政策:健全孤儿和困境儿童基本生活养育标准动态调整机制,实施收养能力评估机构考核机制,扩大困境儿童基本生活保障覆盖范围,完善儿童医疗保障和救助制度。

  推动幼儿托育服务建设

  《规划》提出,“十四五”时期将聚焦婴幼儿照料,大力推动幼儿托育服务建设。

  要加强普惠型托育服务资源供给。大力发展普惠性托育服务,创新多样化、多层次、覆盖城乡的服务模式,构建以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系。支持开展国家普惠性托育服务试点,支持多方力量举办婴幼儿照护服务机构,支持有条件的用人单位为职工提供托育服务,培育一批普惠性婴幼儿照护示范单位。加强幼儿园托班服务供给,加快建设托幼一体的托育机构,构建托幼服务一体化新模式。支持各类高校与妇幼保健机构共建婴幼儿照护服务实训基地。

  要加强托育照护服务规范化建设。每个独立设置的托育机构一般设置四种班型:乳儿班(6-12个月,10人以下)、托小班(12-24个月,15人以下)、托大班(24-36个月,20人以下)、混合班(18个月以上,18人以下)。设置婴幼儿生活用房、服务管理用房、供应用房。在装修方面,需符合安全、卫生、环保、消防等国家有关规定要求。开设游戏区和室外活动场地。老师配备方面,根据要求,保育人员与婴幼儿数的比例不低于:乳儿班1:3,托小班1:5,托大班1:7。严格实行婴幼儿照护服务工作人员职业资格准入和持证上岗制度,加强从业人员学历教育和在职培训。

  要推进智慧托育服务。建设托育信息管理平台,对接妇幼健康信息系统,信息化管理托育机构的申办过程、在线监控、综合监管、信息公开、诚信记录、人员信息以及业务数据等,建立智慧托育服务体系,提供智能化托育服务。推进“一表申请、一窗受理、一站服务”,简化托育机构设置审批流程,加强部门间信息沟通,推进监管事项优化整合,建立更加便捷的移送、查处、反馈机制。推动育婴、保育、保健、托育管理等专业人才数据采集和共享开放,绘制普惠性托育资源“一张图”。

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