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抓《条例》落实,建最美乡村

2018-07-08 11:27:59来 源:上饶日报      评论:0点击:
  农村建房设计图样效果图之一

  本报记者  郑欢

  近年来,我市积极推进秀美乡村建设,乡村面貌发生了巨大变化,但规划滞后、无序建房,特别是超高超大房屋和违法建设等问题仍存在,这不仅影响村容村貌,还造成了土地资源浪费和对环境的破坏。为加强和规范乡村规划建设管理工作,保障农民建房权利,我市制定出台了《上饶市农村居民住房建设管理条例》(以下简称《条例》),并于7月1日起施行。该《条例》是全国首部规范农民建房管理的地方性法规,也是我市具有地方立法权以来的制定的第二部实体性法规,标志着我市农房建设管理有法可依了。    

  依《条例》建房让家乡更美丽

  “以前农村建房,大都是自筹自建,规划、设计不一致,随意性大,所以容易造成布局凌乱、建设无序,影响村容村貌。《条例》对有关建房的申请和审批、建设与管理等都作了详细的规定,我们大家都很支持。”日前,广丰区洋口镇村民程女士告诉记者。

  “《条例》已经深入人心,我们一定会严格按照规定建房。”上饶县应家乡的陈先生对记者说,他家以前的旧房是和亲戚共同修建的,如今房屋年久失修,存在着较大的安全隐患,前几天经与家人商量,决定拆掉旧房,修建新房,“《条例》对农村建房进行了具体的规划管理,让我意外的是,我们还可以从10种设计图纸中选择自己喜欢的户型,这不仅减轻了我们建房的规划设计负担,还提高了农房设计和建设水平,真是从前没想过的事。”

  “村里经常组织我们学习《条例》,相关内容我都能背下来了。”万年县的许先生说。他认为,《条例》不仅让农村建房建设有法可依、有章可循,更让“先规划、后建设”的观念深入人心,振兴乡村经济的同时,按《条例》建立农村建房规划的新秩序,大家都举双手赞成,十分期盼看到家乡被打造得越来越规范、越来越美。

  农村建房面积和高度有限制

  据悉,《条例》共有6章41条,第一章为总则,主要规定了立法目的、立法原则、适用范围和管理职责等内容。第二章为规划和用地,规定了规划编制与许可、用地管理、选址要求等内容。第三章为申请和审批,对建房分户、建房申请条件、不予批准情形、审批程序、许可内容等方面作了具体规定。第四章为建设与管理,规定了开工建设、建设规模、建设期限、竣工核实、监督检查等内容。第五章为法律责任。第六章为附则。 

  值得注意的是,为引导农村居民建设“适用、经济、牢固、美观”的住房,遏制盲目攀比之风,《条例》第二十二条规定,占用耕地建房的,每户用地面积不得超过120平方米;占用宅基地、村内空闲地或者荒山、荒坡、其他农用地建房的,每户用地面积不得超过180平方米。房屋建筑占地面积不得超过120平方米;建房层数不得超过三层,房屋檐口高度不得超过11米;房屋建筑面积不超过350平方米。

  《条例》第十三条还规定了可以申请建房的八类情形,包括无自有住房的;人均住房建筑面积低于30平方米的;住房因国家建设项目征收或者乡镇、村公共设施和公益事业建设占用的;因自然灾害、政策性移民等,需要搬迁安置的;退出原有宅基地向集镇或者农村居民集中建房点集聚的;现有住房经鉴定属于危房需要拆除的;符合本条例规定,为改善居住条件等原因需要拆旧建新的;可以申请住房建设的其他情形。同时,《条例》第十四条还规定了不予批准的九类情形,严格规范农民建房行为。需要强调的是,申请住房建设必须以户为单位,这也是严格落实《土地管理法》关于“一户一宅”的规定。农村居民因结婚或者其他原因确需分户的,应当经审核后报村民委员会同意。

  抓好《条例》落实建最美乡村

  “早些年,我市农村不同程度存在建房规划滞后、土地浪费、环境破坏等问题,有的地方‘只见新房、不见新村’或‘只见新村,难有新貌’。为此,《条例》突出规划先行。”市规划局相关负责人说,规划部门将抓好《条例》的落实,严格按照“依法依规、阳光透明、便民高效”的原则,规范审批程序,依法依规建最美乡村。“接下来,我们还将继续加大对《条例》的宣传力度,提高群众对《条例》内容的知晓度和普及率。”据该负责人介绍,针对《条例》实施,他们将对全市城乡规划系统500余名村镇规划管理人员进行一次轮训,使每一位村镇规划管理从业人员熟知《条例》,并能熟练运用。

  “针对未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行住房建设,严重影响规划的,由乡镇人民政府责令停止建设,限期拆除;逾期不拆除的,依法强制拆除;影响规划,尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,责令停止建设,限期改正。农村居民未经批准或者超出批准用地范围,非法占用土地进行住房建设的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令退还非法占用的土地,限期自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋;逾期不拆除的,依法强制拆除。”市国土局相关负责人说。


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