上饶新闻网

-- 新闻:0793-8224621 --

数字报刊 微信公众号
首页> 财经频道 > 正文

推进政务服务便利化、标准化、规范化

2022-11-13 09:30:44  |  来 源:上饶日报  点击:
  张建琴

  《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》提出,持续优化政务服务是便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环、加快构建新发展格局的重要支撑,是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。要实现《意见》强调的政务服务“标准化、规范化、便利化”目标,需以“人民至上、流程优化、技术赋能”为“政务服务”改革的实践指向。

  以“人民至上”为价值遵循推进便利化。只有以“人民至上”为价值遵循推进的政务服务改革才能最终抵达“便利化”的实践标的。深化政务服务改革,要完善“政府端菜”+“群众点单”协同联动机制,使政务服务能够高效探知、回应、满足企业和群众诉求。要完善“精准调研+下情上达”机制高效探知改革诉求。既要深入基层精准调研,探知改革面临的痛点、难点、堵点问题,又要发挥好人大代表、民主协商、基层信访、“市长热线”等传统民意上达机制,更要通过“网络问政”“网格化管理”“新媒体平台”等新渠道畅通民意表达,通过“精准调研”与“下情上达”相互补充、相互验证,梳理出政务服务改革中的“民之所向”问题清单;要围绕企业和群众切身利益确定改革内容。深入推进企业全生命周期政务服务改革,全面梳理企业开办、登记注册、融资、担保、退出等政务服务事项,制定“负面清单”,推进“不见面审批”“容缺办理”“信用管理”,营造公平法治亲清的营商环境。全面梳理自然人全生命周期中的高频办理事项,基于便民利民理念逐项优化办事流程和办事依据,删减无谓证明和繁琐手续,实现“一件事一次办”和“一次不跑”。从便利企业和群众办事角度出发,围绕企业、自然人全生命周期,推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理,提供主题式、套餐式服务;要提升“放管服”改革的民情温度。要充分认识到企业和群众融入智能化时代存在群体性差异,如老年人、低收入者、低学历者、残疾人等在应用“互联网+政务服务”时可能会存在条件不足或知识能力欠缺等困境,要推进“线下线上”政务服务体系标准化、规范化融合,推进各级政府网站、政务服务平台适老化、无障碍改造,加强对老年人、低学历者、低收入者、残疾人等群体的宣传指导,开展代办服务,使其能够共享改革红利。

  以“流程优化”为实践旨归推进标准化。政务服务标准化要以实现政务服务“流程优化”为实践旨归,要以“流程优化”统筹政务服务事项标准化、政务服务事项实施清单标准化、政务服务标准体系化。要以强化“协同性”再造办事流程。突破“部门中心”主义藩篱,以“整体性政府”视角,聚焦群众、企业服务诉求,重新梳理办理事项、办理材料、办理环节和部门职责,构建“全事项、全过程、全链条”的协同标准体系,依托电子政务服务平台推进政府不同层级、部门之间的协同合作,科学界定政务服务事项范围、统筹推进政务服务标准体系化建设和完善政务服务事项动态管理机制;要以实现“高效便民”再造办事流程。重新梳理改革事项清单,明确事项名称、申请材料、办理地点、办理时限,对申请材料去同存异,去非必要留必要,做到材料最精简;对办事流程通过合、并、串实现减材料、减时限、减环节,实现“只跑一次,一次办结”;推进政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新,做到线上线下无差别受理、同标准办理,推进线下“一窗受理、综合服务”和线上政务服务“一网通办”深度融合;要以实现“集成办理”再造办事流程。对多个相关联的事项,要探索实现“一件事一次办”,减少办事环节和所需证明材料,把办事需求大、办件频次高、关联性较强的部门间细碎事项整合成“一件事”,推进关联事项集成办理。

  以“技术赋能”为关键支撑推进规范化。现代科技体系既是政务服务改革向纵深发展的创新动能,更是推进政务服务规范化的关键支撑。要统筹网上办事入口。统筹全国一体化政务服务平台建设和管理,加快地方、部门政务服务业务系统与国家政务服务平台全面对接融合,实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。以全国一体化政务服务平台为数据共享枢纽,推行“区块链+电子证照+免证办理”新模式,实现政务数据信息应上尽上、互联互通。要丰富“互联网+政务服务”的应用场景。既要进一步完善“一网受理、合并审查、集约高效、一站办结”的“互联网+审批”应用场景,更要创新“互联网+监管”应用场景,推进监管信息处理智能化,探索“审批—监管—信用记录”回路式监管机制,实现“一网监管”;还要推进“互联网+N”的服务新场景开发,如“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+司法”等,通过规范化的应用场景开发推进政务服务规范化;要以高质量数据共享确保规范化。要以全国一体化政务服务平台为数据共享总枢纽,在确保数据安全的基础上,建立政务数据共享供需对接机制,推进国务院部门垂直管理业务信息系统与地方政务服务平台深度对接和数据双向共享,强化部门之间、部门与地方之间、地方之间政务数据共享。重点应根据基层需求梳理形成市、县所需高频数据目录清单,由中央部委、省级公共数据平台统一按基层需求,将数据分类后批量化、分地域回流各市、县。(作者系中共上饶市委党校讲师)

免责声明

        转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益,请作者持权属证明与本网联系,我们将及时更正、删除,谢谢。