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浅谈应急管理"一案三制"

2020-07-31 09:00:40来 源:上饶新闻网      评论:0点击:
    应急预案是突发事件处置的重要工具,是应急管理体系的龙头和重要抓手。应急管理机制,即是根据突发事件发生发展的特点和规律,制定一套行之有效的制度和措施。应急管理体制就是实际参与应急管理工作的机构和部门。应急管理法制就是各种法律法规条例构成的体系。
 

    2003年非典后在我国建立了“一案三制”体系,一是基本建成了“横向到底、纵向到边”的应急预案体系;二是基本建立了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主、全社会参与”的应急管理体制;三是建立了“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急机制;四是颁布实施了《突发事件应对法》等法律法规,法制建设逐步完善。
 
    然而全国各地的预案编制,往往没有进行风险评估和对特重大突发事件假如会发生的风险进行情景构建,而是拍着脑袋或凭着想象,在没有充分的科学依据的情况,编制预案。此外,支撑预案可操作和有针对性能够落实的部门的事业发展规划,没有与预案相衔接。
 

    造成这些的原因是多方面的就我个人的观点是我国的应急管理的相关法律体系不健全:一是《宪法》在应急管理法律体系中的根本法功能尚未完全体现。二是应急管理基本法律层次尚显单薄,存在立法空白。三是应急单行法存在结构缺陷,对整个应急管理法制体系的支持力度还不够。
 

    综上所述,我个人认为应急管理法制不立则体制不健,体制不建则机制不出,机制不出则预案成为无源之水和无本之木既没有针对性又没有可操作性,希望国家有关部门能尽快出台相关法律法规使得应急管理工作有依据有抓手。
(郑亚博) 

本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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