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环境保护走进“税时代”

2018-01-18 10:11:20来 源:上饶日报      评论:0点击:
  宋艺玮 本报记者 陈建 汪珊兰

  1月1日,我国第一部推进生态文明建设的单行税法——《环境保护税法》正式实施,这也意味着施行了近40年的排污收费制度退出了历史舞台。与此同时,排污费改税后,征收部门由环保部门改为税务机关,开启了“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管新模式。

  环保税征收对象是哪些?哪些情形不需或暂免征税?“费改税”后各相关部门如何协作?近日,记者采访了市地税局环保税相关科室负责人,并请对此进行解读。

  谁污染谁负担

  根据环保税法,环保税的纳税人是指在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。这意味着,不直接向环境排放应税污染物的,不缴纳环保税。居民个人也不属于纳税人,不用缴纳环保税。

  记者了解到,大气、水、固体、噪声是影响环境的最主要污染物。我国现行排污费的征收对象也是这4类污染物。根据环境保护相关法律法规规定,大气污染物是指向大气排放导致大气污染的物质,包括二氧化硫、氮氧化物、粉尘等;水污染物是指直接或者间接向水体排放的,能导致水体污染的物质,包括重金属、悬浮物、动植物油等;固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质,包括煤矸石、尾矿等;噪声是指工业噪声,即在工业生产活动中使用固定的设备时产生的超过国家规定的环境噪声排放标准的、干扰周围生活环境的声音。

  市地税局相关科室负责人告诉记者,环保税主要按照污染物排放量计征。不过,由于污染物排放量的计量较为复杂,大气、水、固体废物、噪声等计量标准和计算方式不尽相同。为此,税法对应税污染物的计税依据作了规定:应税大气污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定;应税水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定;应税固体废物按照固体废物的排放量确定;应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。

  此次“费改税”遵循“费税平移”的原则,由各省份根据本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标等因素,在法定幅度内确定本地区具体适用税额。据了解,国家税务总局确定大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元,水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。我市应税大气污染物和水污染物适用税额按环保税法确定的最低限额征收,即每污染当量分别为1.2元和1.4元。

  市地税局相关科室负责人表示,环保“费改税”后,有利于提高纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排的责任,同时有利于构建促进经济结构调整,发展方式转变的绿色税制体系,提高全社会的环境保护意识,推进生态文明建设和绿色发展。    

  哪些暂免缴税

  税法规定两种情形不需缴纳税款:企事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水、垃圾集中处理场所排放污染物的;企事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。

  同时,税法规定“依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的,应当缴纳环境保护税。”也就是说,虽然企事业单位和其他生产经营者向污水、生活垃圾等集中处理场所排放污染物不征税,但对经集中处理后向环境不达标排放的污染物仍要征税。这项政策目的就是用严格的法律制度保护生态环境。

  还有5种情形可暂免征税:一是为支持农业发展,对农业生产排放的应税污染物暂予免税;二是考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车生产和使用进行调节,因此对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物暂免征税;三是根据国家有关规定,达标排放污染物的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所免缴排污费,为保持政策的连续性,对依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所向环境达标排放的应税污染物暂予免税;四是为鼓励固体废物综合利用,减少污染物排放,对纳税人符合标准综合利用的固体废物暂免征税;五是国务院批准暂免征税的其他情形。    

  各相关部门建立协作机制

  现行排污费由环保部门征收,改征环境保护税后,将由税务机关按照税收征管法的规定征收管理,增强了执法的规范性、刚性。同时,考虑到征收环境保护税对污染物排放监测的专业技术要求较高,离不开环保部门的配合,环境保护税法确定了“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式。即纳税人应当依法如实办理纳税申报,对申报的真实性和完整性承担责任;税务机关依法征收管理,环保部门负责依法对污染物监测管理;环保部门与税务机关须建立涉税信息共享平台和工作配合机制,定期交换有关纳税信息资料。这一征管模式突出了纳税人自主如实申报纳税的义务,明确了税务机关征税的主体责任,并要求环保部门对排污征税提供信息核查,配合做好税务征管工作。

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