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做优项目建设质量 做大上饶现代农业

2019-06-27 09:15:01来 源:上饶日报      评论:0点击:
  邓新强  郑旻

  做优高标准农田项目建设质量,做大上饶现代农业,是推进上饶乡村振兴的重要抓手,是推动上饶高质量发展的重要支撑。按照江西高标准农田建设规划,2017-2020年省高标准农田领导小组下达我市高标准农田建设任务数为214.28万亩,占全省总任务数的18.5%,主要集中在鄱阳、余干和万年(鄱阳县69.43万亩、余干县63.31万亩、万年县19万亩,三县合计151.74万亩),占全市任务总数的70.8%。2018年,全市高标准农田建设任务54.59万亩,总投资16.38亿元,涉及86个乡镇、518个行政村14.98万农户。截至3月底,各项目县田间工程建设任务已基本完成,目前正在组织开展单项工程验收。但在验收和调研过程中,也突显出包括面积重叠现象比较突出、项目资金导向作用发挥不明显、专业人才和经费保障不足、后期管护不到位、新项目开发难度加大等具体问题,亟待通过“五个加强”“五大保障”针对性施策,进而取得根本性突破。

  加强政策支持力度,保障项目建设落地。针对面积重叠、无法上图入库,重叠部分不能安排资金、农户意见反映强烈等问题,需要上级政策层面上给予支持,着力解决。建议统筹安排老项目区提升改造资金,与新建地块有机统一起来,力争惠民政策全面共享。针对高标准农田建设要求高、任务难以完成的问题,建议因地制宜,适当核减高标准农田建设的任务数,防止“运动式”“突击式”搞建设,确保每年项目任务落到实处。同时,考虑到任务量大、气候条件等不可抗力因素,建议适当延长项目建设周期,确保工程质量。

  加强项目过程监管,保障工程建设质量。高标准农田建设涉及的内容多、专业性强,从项目资金安全运行到项目建设进度、工程质量和指标效益的跟踪督查,都需要有工程、水利、农业等专业技术人员提供指导服务,确保高标准农田建设项目健康有序开展。因此,建议市、县两级以高标准农田建设为契机,大力引进工程、水利等领域专业技术型人才,并整合各部门各单位技术人才组建技术指导团队,为后续农田的改造提升提供技术保障,确保项目监管有力、项目建设质量更高。

  加强投入机制创新,保障项目建设资金。各地政府及有关职能部门积极探索实行委托代建、特许经营和购买服务等方式,支持社会资本投资建设高标准农田,推动高标准农田建设主体社会化。要加大对新型农业经营主体建设高标准农田的支持力度,充分发挥项目资金的导向作用,采取以奖代补、先建后补等方式鼓励新型农业经营主体直接申报承建高标准农田项目,推动其建设、管理、运营、管护机制一体化,提高项目建设水平。

  加强项目后期管理,保障项目建设效益。既要重视建设,更要重视后期管护,针对有的村委会作为管护主体集体经济薄弱、有的经营主体作为管护主体易发生变更等情况,建议市级出台高标准农田后期管护规范性文件,明确后期管护责任主体、管护措施,加强对各地后期管护的督导,确保项目发挥长久效益。

  加强工作业务培训,保障业务管理高效。由于年初进行了机构改革,市、县人员变动比较大,加之机构改革后多个单位的整合,原有的管理办理、流程都已不适用,为确保2019、2020年的高标准农田建设项目能够顺利开展,建议对高标准农田建设项目管理人员进行统一培训,大力提高业务管理水平。同时,切实增加市、县两级高标办的工作经费预算,明确标准,保障项目建设有序、高效地运行。

本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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