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上饶市第四届人民代表大会财政经济委员会 关于上饶市2016年全市和市级预算执行情况 及2017年全市和市级预算草案的审

2017-03-21 10:08:41来 源:上饶日报      评论:0点击:
  市财政局局长邵小亭受市人民政府委托向上饶市第四届人民代表大会第二次会议提交了《上饶市2016年全市和市级预算执行情况及2017年全市和市级预算(草案)》、《关于上饶市2016年全市和市级预算执行情况及2017年全市和市级预算草案的报告(书面)》以及《上饶市市直2017年部门预算草案及编制说明》,各代表团进行了认真审议。市人民代表大会财政经济委员会(以下简称财经委)根据各代表团的审议意见以及会前对财政收支调研的情况,对预算草案和报告作了进一步审查。现将审查结果报告如下:

  一、2016年全市预算和市级、市直预算执行情况

  (一)全市预算执行情况

  1.一般公共预算

  全市财政总收入302亿元,比2015年决算数(下同)增长4.1%。考虑营改增因素,同口径增长9.2%,超过年初确定的9%增长目标。

  一般公共预算收入227.5亿元,增长2.3 %。一般公共预算支出495.5亿元,增长8.4%。

  2.政府性基金预算

  政府性基金预算收入142.4亿元,下降4%。政府性基金预算支出154.3亿元,增长3.3%。

  3.社会保险基金预算

  社会保险基金预算收入126.3亿元,增长13.2%。社会保险基金预算支出124.1亿元,增长27%。

  4.国有资本经营预算

  国有资本经营预算收入1.4亿元。国有资本经营预算支出1.2亿元。

  (二)市级预算执行情况

  含市直、上饶经济技术开发区和三清山风景名胜区。

  1.一般公共预算

  市级财政总收入48.3亿元,增长3.9%。

  一般公共预算收入29.8亿元,下降3.3%。一般公共预算支出62.6亿元,增长4.8%。

  2.政府性基金预算

  政府性基金预算收入22.3亿元,下降67.4%。政府性基金预算支出22.9亿元,下降64.8%。

  3.社会保险基金预算

  社会保险基金预算收入11亿元,增长20%。社会保险基金预算支出8.6亿元,增长46.8%。

  4.国有资本经营预算

  国有资本经营预算收入1亿元。国有资本经营预算支出0.8亿元。

  (三)市直预算执行情况

  1.一般公共预算

  市直财政总收入30.4亿元,增长4%。

  一般公共预算收入17.6亿元,下降9.3%。一般公共预算支出49.1亿元,增长9.6%。

  2.政府性基金预算

  政府性基金预算收入11.6亿元,增长29.1%。政府性基金预算支出11.7亿元,增长97%。

  3.社会保险基金预算

  社会保险基金预算收入10.9亿元,增长20.1%。社会保险基金预算支出8.4亿元,增长47.4%。

  4.国有资本经营预算

  国有资本经营预算收入0.8亿元。国有资本经营预算支出0.8亿元。

  2016年,市人民政府坚持稳中求进工作总基调,实施积极财政政策,进一步规范预算管理,保障重点支出,财政预算在促进我市经济发展升级、生态文明建设、脱贫攻坚和改善民生等方面发挥了重要作用,各项事业均得到了较好保障,财政预算执行情况总体平稳。但是,也还存在一些问题和矛盾,主要是新常态下,收入增幅收窄,财政收支矛盾进一步凸显;财政收入结构不优,财源不足,可持续发展后劲不强;资金使用绩效有待提高;财政债务风险防范有待增强;财政支出标准配套改革等工作还有待进一步深化等。

  二、关于2017年全市预算和市级、市直预算安排

  (一)全市预算草案

  1.一般公共预算

  2017年,全市财政总收入预算安排317.1亿元,比2016年执行数增长5%。

  一般公共预算收入预算安排223亿元,比2016年执行数下降2%,考虑到中央与地方增值税收入划分改革和实施省与市县收入划分过渡方案因素,同口径增长5%。

  2017年全市一般公共预算收入,加上转移性收入,减去转移性支出,当年可用财力311亿元。一般公共预算支出安排311亿元,收支平衡。

  2.政府性基金预算

  政府性基金预算收入安排156.7亿元,加上转移性收入等,基金收入总计175.7亿元。政府性基金预算支出安排166.8亿元,加上转移性支出和调出资金,基金支出总计169.9亿元。年末滚存结余5.8亿元。

  3.社会保险基金预算

  社会保险基金预算收入安排157.1亿元。社会保险基金预算支出安排149.1亿元。基金收支结余8亿元,年末滚存结余94.1亿元。

  4.国有资本经营预算

  国有资本经营预算收入安排3.9亿元,加上上年结余收入,收入总计4.1亿元。国有资本经营预算支出安排4.1亿元。

  (二)市级预算草案

  含市直、上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区。

  1.一般公共预算

  2017年,市级一般公共预算收入预算安排32.3亿元,加上转移性收入,减去转移性支出,全年可用财力为40亿元。一般公共预算支出安排40亿元,收支平衡。

  2.政府性基金预算

  政府性基金预算收入安排61.3亿元,加上转移性收入等,基金收入总计67.8亿元。政府性基金预算支出安排63.8亿元,加上转移性支出和调出资金,基金支出总计64.1亿元。年末滚存结余3.7亿元。

  3.社会保险基金预算

  社会保险基金预算收入安排10亿元,社会保险基金预算支出安排9.6亿元,基金收支结余0.4亿元,年末滚存结余19.9亿元。

  4.国有资本经营预算

  国有资本经营预算收入安排2.3亿元,加上上年结余收入,收入总计2.5亿元,国有资本经营预算支出安排2.5亿元。

  (三)市直预算草案

  1.一般公共预算

  2017年,市直一般公共预算收入预算安排19.3亿元,加上转移性收入,减去转移性支出,全年可用财力为27.5亿元。一般公共预算支出安排27.5亿元,收支平衡。

  2.政府性基金预算

  政府性基金预算收入安排39.5亿元,加上转移性收入等,基金收入总计43.4亿元。政府性基金预算支出安排40亿元,加上转移性支出和调出资金,基金支出总计40.3亿元。年末滚存结余3.1亿元。

  3.社会保险基金预算

  社会保险基金预算收入安排9.9亿元,社会保险基金预算支出安排9.5亿元,基金收支结余0.4亿元,年末滚存结余19.9亿元。

  4.国有资本经营预算

  国有资本经营预算收入安排2亿元,国有资本经营预算支出安排2亿元。

  财经委认为:市人民政府代编的全市预算、提出的市级预算草案,符合当前我市的财政经济形势,收入预算安排实事求是,支出预算安排突出重点,保障了国家相关政策和省委、市委重要决策部署的落实。总的来看,2017年全市和市级预算草案可行。建议本次代表大会批准市人民政府提出的2017年市级以及市直99个部门的预算草案,同意市人民政府所提交的《关于上饶市2016年全市和市级预算执行情况及2017年全市和市级预算草案的报告》。

  三、为全面完成2017年预算任务,做好财政工作,财经委建议:

  1.夯实基础,不断增强财源发展后劲。进一步落实营改增等减税降费政策,完善实体经济和新经济发展支持措施,加快推进供给侧结构性改革与新旧动能持续转换,促进传统产业转型升级,化解过剩产能,大力推进“互联网+”战略,培育壮大新动能,加快发展新经济。积极争取政策支持工业发展,加大招商引资力度,大力提升园区承载能力,努力培育财源项目,增强可持续发展后劲。

  2.依法征收,切实提高财政收入质量。严格依法组织收入,进一步提高财政收入质量,严禁弄虚作假,坚决防止和纠正收“过头税”以及采取“空转”方式虚增财政收入的行为,切实做大做优财政收入。进一步优化纳税服务,提高综合治税能力和水平,强化税源动态管理,严格税费减免程序,确保税源管理责任落到实处。加强巡查稽查,加大对各种涉税违法行为的打击力度,促进各项税收依法及时足额入库。

  3.优化结构,着力增强财政支出绩效。强化对重点领域、重点项目、重点资金的科学安排使用,继续调整优化支出结构,进一步规范支出范围标准,做好统筹,科学合理配置资源。牢固树立过紧日子的观念,严格控制“三公”经费支出,坚持做到能压减的支出要坚决压减,加大对各项民生投入,重点加大对贫困地区和低收入人群的财政扶持力度,更好发挥财政资金保障民生的作用,提高财政资金使用绩效。

  4.深化改革,创新财政管理体制机制。精准对接财政政策,加大力度,深化改革,创新管理,促进财政资金支持供给侧结构性改革,特别要在“三去一降一补”中起到积极作用。多措并举盘活存量资金。努力探索部门间同类性质资金进行统筹集中使用,尤其要加大涉农等专项资金的整合力度,形成聚沙成塔效益,促进“决胜全面小康、打造大美上饶”总体目标的顺利实现。

  5.强化监督,严格规范财政预算执行。认真贯彻落实新预算法,努力探索推进全市全口径预决算规范化管理、监督和绩效评价工作。进一步加强预决算公开和专项资金管理使用情况的监督检查。严格实行政府债务限额管理,健全偿债机制,防范政府债务风险。切实强化预算刚性约束,严格预算执行,非经法定程序,不得改变人民代表大会批准的财政预算,确保全年预算任务的完成。

本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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