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着力描绘“三农”新蓝图

2017-12-07 10:03:33来 源:上饶日报      评论:0点击:
  张建琴

  农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。实施乡村振兴战略,是以习近平总书记为核心的党中央对“三农”工作作出的一个新的战略部署,具有非常重大的意义。

  乡村振兴战略的提出,赋予了城乡一体化发展新的时代内涵。重新梳理了城市与乡村之间的关系,将乡村与城市放在了平等的位置上,乡村不再是城市的从属,而是要通过“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等全方位发展实现振兴,从而具备自我发展的内生动力,在此基础上以特有的乡村人居形态与城市人居形态共同构成人类多样化的人居方式,并且两种独特的人居形态之间形成资源、要素、人才、资金等的开放流通,互为补充,融合发展。

  乡村振兴战略的提出,为农业农村优先发展提供了动力保障。在党的十九大报告中,确立为“优先发展”的只有三项内容,即农业农村、教育和就业。由此可见,党中央将农业农村优先发展提到了十分重要的高度,这为接下来农业农村事业的优先发展提供了强有力的动力保障。

  乡村振兴战略的提出,进一步完善了“三农”发展的顶层设计。乡村振兴战略为新时代背景下“三农”工作如何由快速发展向高质量发展转变做好了顶层设计,明确了“三农”工作新的总要求,并且将巩固和完善农村基本经营制度、土地承包及产权关系、农村集体产权制度改革、农村产业发展体系完善、促进农民就业创业、农村社会治理体系构建、造就高质量的“三农”工作队伍等方面确立为接下来一个时期做好“三农”工作的重点内容。

  巩固和完善农村基本经营制度是农村经济发展的制度总前提。农村的基本经营制度设计直接决定了农村资源要素融入市场经济的方式,进而影响农村的产业发展和金融体系的构建。因此,要贯彻好乡村振兴战略,实现农村经济的可持续发展,巩固和完善农村基本经营制度是总前提,即要坚持做好深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济等方面的工作。

  厘清乡级管理与村民自治的边界是构建完善农村社会治理体系的前提。乡村振兴战略提出加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,在这三者中,笔者认为法治、德治应统一到村民自治当中去,因为村民自治是农村治理的基本模式。要构建新时代的农村社会治理体系,首先要厘清乡级政府和村级自治的管辖权限,充分保障村民自治的权利,在事关农村的政策制定和利益分配机制调整与改革等方面发挥村民自治作用,让农民积极参与到治理过程中来,使农民具有参与权、知情权、监督权。

  乡村文化振兴是延续独特乡居人文形态的核心内容。乡村文化是使得乡村人居形态与城市人居形态相区别的关键内核,因此,要创新和摸索将乡村传统文化、技艺、村规民约、家规家训家风等独特的乡村文化与社会主义核心价值观体系相融合的方式方法,使乡村文化在与时代融合的基础上得到振兴。

  构建一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍是确保乡村振兴战略能够切实践行的关键所在。综观“三农”工作现状,最缺乏的不是政策与资金,而是优秀的“三农”工作队伍,缺乏能够有效将国家的扶持政策、资金、要素与农村优势资源相整合的优秀人才。必须完善“三农”工作队伍的构建机制,完善“三农”人才的引进、培养、激励和竞升机制,使优秀人才愿意去农村、愿意留在农村,能够在农村施展自己的才能与抱负。

 

本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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