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化身“显微镜” 当好“追光灯”

2017-12-07 10:02:46来 源:上饶日报      评论:0点击:
  李华龙

  习近平总书记在党的十九大报告中强调,要“增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作”。身为政府督查战线的一员,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“学懂、弄通、做实”要求,深刻领会习总书记关于“没有督查就没有落实,没有督查就没有深化”的重要指示精神,结合省第十四次党代会和市第四次党代会作出的部署,围绕促进“决胜全面小康、打造大美上饶”系列决策事项落实这一终极目标,用“追光灯”聚焦领导、干部和群众目光,以使被督查对象的积极性、主观能动性迸发得高高的,用“显微镜”看清梗阻环节、扯皮之处和问题所在,以将消极懈怠因素消除得低低的,督促各地、各部门按照市委、市政府要求干成事、干好事。

  目标倒逼,以使督查有度。目标倒逼是抓落实的常用方式,也是督查的重要抓手。从实践看,决策事项的目标越明确,抓落实的成效越容易显现,抓督查也更易上手,反之则不然。因此需对督查程度有个事先设计。一是与拍板内容对标。要按照决策机关或决策领导召开的办公会、协调会等精神或要求开展督查。二是与事先规定对标。要按照市政府办公厅《关于贯彻落实市政府常务会议精神有关事项的通知》《市政府常务会议市长办公会议决定事项落实情况督查方案》等文件,关于常务会议、市长办公会议决定事项落实时限与要求的规定进行督办。三是要求责任单位自定标准、自行对标。对决策机关或决策领导仅对落实时限、落实程度提出原则要求的,在立项督查时,应要求承办单位对照决策者的总体思路或年度工作总体目标进行认真研究,将决策者的部署转化为具体的目标任务,设计、安排好阶段工作目标,明确抓落实的“路线图”与“时间表”,形成“倒计时”落实方案。督查机构要根据这个“倒计时”落实方案开展严督实查,以防止责任单位大而化之。

  把握频率,以使督查有序。督查的频率大致有日督日查、每周一次、每旬一次、每月一次、每季度一次、半年一次或一年一次等选择。从实践看,宏观事项的督查频率宜定得低一些,微观事项则应定得高一些。

  正向激励,以使督查有效。一是要让责任单位负责同志在“追光灯”下直接面向党政主官汇报落实情况。继续通过“微信督查”,优化传统督查中的督查机构调度督查、分析研判、督查报告送审和领导指示传达等调度督查和情况反馈的中间环节,以使领导同志点赞鼓劲或提出要求、部门报告进展或通报问题都能第一时间传播,通过督查“追光灯”形成无声的鞭策、有效的正向激励。二是要用主官“点赞”量通报这一指挥棒激发责任单位比成效的热情。进一步放大“一把手”的激励鞭策作用,对市委、市政府主要领导在“督查群”对责任单位“晒”进展的点评、点赞进行定期通报,通过“督查群”这个线上督查平台和市政府督查室《督查督办》这个线下督查平台的互动,激发责任单位和责任人员“比学赶帮超”的士气和激情。

  合纵连横,以使督查有力。一是整合政府办公系统的督查力量。要打破督查只是督查机构负责的惯有思维模式,构建“统筹联动、分级负责、齐抓共管,横向到边、纵向到底、全面覆盖”的大督查格局,形成人人都是督查员、个个都是落实者的联动局面。二是借助业务部门的专业力量。要借助财政部门、审计部门、统计部门、社会评价、专业团体等的人员、设施和技术等方面的条件和优势,提高政府督查工作的精准性、专业性。同时,要搞好与党委督查机构的协作,并发挥好“两代表一委员”视察的促进作用。三是用好新闻媒体的监督力量。要择机安排新闻媒体对重点项目建设、重点工作推进、暗访问题整改等情况进行跟踪报道,形成更为广泛的舆论监督。

  督事查人,以使督查有威。一是盯紧责任主体。要在立项督查时细分督查事项,将督查事项的落实主体从“集体”进一步明确到 “个体”,防止责任悬空。在通报落实情况时,将每一督查事项的责任领导在通报中予以注明,将责任人与落实情况挂钩,让工作不力的责任单位的主要领导和分管领导经常“红红脸、出出汗”。二是找到破局路径。要强化日常业务学习,培养专业能力、专业精神,练就能够及时发现问题的“火眼金睛”、找出打破僵局路径的“打铁”本领。要把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,不断适应督查新形势,统筹用好调度与督查、明查与暗访等督查手段,不怕因为工作得罪人,敢于反映问题、揭露问题,敢于讲实话、讲真话,及时提出管用、适当的破局建议,并在有关领导拍板决策后一督到底。三是用好制约手段。在督查推进重点项目、重点工作等领域,要用好政府赋予的问责建议权、绩效考核扣分建议权,必要时果断报请政府对 “不落实的事”“不落实的人”启动问责程序。

  (作者系上饶市政府办公厅副主任、市政府督察室主任)

本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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