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让城乡孩子共享优质教育 ——万年县义务教育均衡发展工作掠影

2017-12-02 09:11:37来 源:上饶日报      评论:0点击:
  万年乡村学校的文化墙
  万年二小学生练习篮球操
  万年县六0小学学生在做戏曲操
  设施和环境一流的万年特殊学校
  苏桥乡村小学的足球场

  万年,世界稻作起源的一方圣地,稻作文化源远流长,也是一块钟灵毓秀、人文鼎盛的神奇土地,教育历史积厚流光。早在南宋时期就出现了王刚中、柴元裕、曹建、柴中行、饶鲁、李伯玉、李思衍等一大批著名的理学家、书法家,明清时期创办有南溪、石洞等20余所具备较大影响力的书院。近年来,该县以学生向往、家长放心、社会认可、人民满意为目标,努力“办好每一所学校,训好每一位教师,教好每一个孩子”,教育事业蓬勃发展。现有各级各类学校223所,其中:完全中学2所,九年一贯制5所,十二年一贯制2所,高级中学1所,职业高中1所,普通初中12所,小学135所,教学点64个,特教学校1所。在校学生72345人,专任教师3858人,现有各类幼儿园177所,在园幼儿18822人,学前一年毛入园率达98%,高于全省平均水平近15个百分点。全县随迁子女999人,留守儿童18563人。1995年获评全省“实验教学普及县”,1996年通过省政府“两基”评估,2004年通过“两基”复查验收,2009年、2013年两次通过省政府教育工作综合督导评估。

  以政府推进为主力,强化三大理念,努力保障教育均衡

  强化“再差不差学校”的理念,办好每一所学校。——规划好教育未来。在《万年县“十二五”教育发展规划》、《万年县教育事业发展“十三五”规划》、《万年县义务教育均衡发展规划(2011-2020年)》、《万年县义务教育学校标准化建设规划(2011-2020年)》等中长期规划基础上,围绕“‘五化’同步,教育强县”的目标,研究出台了《优先发展教育推进义务教育均衡发展的意见》、《万年县农村义务教育学校标准化建设工程规划方案》、《万年县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划书》等详细规划,明确了推动教育均衡发展的目标、任务和路径,细化了每一所学校改善办学条件、完善基础配套、优化师资配备等措施,靠规划引领办好每一所学校。——调整好学校布局。在城区,规划形成城西、城北和老城区三大教育园区,确保城区发展到哪里,学校设置跟进到哪里。在农村,科学设置教学网点,保证农村小孩在2公里内上小学,5公里内上初中,今年进一步提出“用二到三年时间,打造乡村‘步行半小时就学圈’”的工作目标。——打造好教育环境。教育发展优先规划、教育工作优先研究、教育人才优先引进、教育问题优先解决、教育经费优先保障、教师待遇优先落实,做到了学校的水、电、路先通,老师的家事、难事先办,孩子们的事先干。全县223所学校,坐落地段是最好的、建设外观是最美的、生活工作条件是最优的。今年,在县城的黄金地段,按照现代化标准,投资5个多亿启动了城区1所高中和1所小学新建工程。

  强化“再穷不穷教育”的理念,用好每一分资金。——快速发展为教育。围绕“建设滨湖板块增长极、江西绿色崛起先行县、世界稻作文化体验地”的发展定位,坚持促进投资和扩大消费、做大总量和调优结构、做靓城镇和做美乡村、改革创新和扩大开放、改善民生和增强保障“五个双发力”,积极实施大扶贫、大教育、大交通、大生态、大旅游等“五大工程”,实现了经济社会的快速发展,财政总收入、农村居民人均可支配收入分别达到17.72亿元、11403元,总量进入全市中游,为教育均衡奠定了坚实基础。——上争外引投教育。近三年来,先后争取了学校标准化建设、薄弱学校改造、农村义务教育信息化建设、城乡义务教育均衡发展等项目,总投入超过1.8亿元。同时,进一步加大对外开放力度和大众创业、万众创新的支持力度,把县财政生均经费预算和相关教育惠民政策覆盖民办教育,为公办义务教育均衡提供了有益补充。全县现有8所民办学校,总投入超过3个亿。——勒紧裤带办教育。三年来,全县公共财政预算教育支出分别为5.15亿元、5.43亿元和5.82亿元,分别增长4.91%、5.34%和7.28%,确保了教育经费“三个增长”。同时,依法足额征收城市教育费附加4356万元,省返还地方教育费附加2470万元,城市建设维护税按10%划拨教育651.4万元,从土地出让净收益中按10%比例足额计提教育资金808万元,全部用于教育,并主要用于义务教育。另外,460万元农村税费改革转移支付资金全部用于义务教育,比例达到省定要求。

  强化“再苦不苦孩子”的理念,帮好每一个学生。——用好政策帮。建立和完善对困难学生的资助体系,认真落实国家“两免一补”、在校寄宿生生活补助等一系列政策。三年来发放各类教育政策补助资金4108.2万元,其中义务教育阶段贫困寄宿生补助资金2337.17万元。——督促部门帮。充分发挥总工会、妇联、团县委、民政、残联等部门职能作用,通过开展“金秋助学”、“春蕾计划”、“希望工程”等扶贫助学活动,帮助残疾少年、寒门学子实现就学梦。仅“万年县扶贫助学会”就资助学生累计达1761人次,发放助学金达255.3万元。——引导社会帮。重点是关注留守儿童,制订了《关于进一步加强农村留守儿童教育管理工作的指导意见》,建立了教师爱心驿站、留守儿童档案登记管理、监护人联系和结对帮扶等制度,广泛发动社会各界积极参与捐助。同时,积极搭建家校合作平台,通过家校互访、家长义工、家校联系卡、“校信通”、“家校通”等激励家长更多地关心学生成长,更多地关爱留守儿童。另外,主动推进村校合作,共同办好“家门口学校”。该县齐埠左畲、石镇黄柏等10多个村级组织积极参与,为学校解决了校车接送、营养午餐等问题。石镇籍客商詹文松一次性捐赠600万元支持石镇中心小学新校园建设。

  以资源共享为主线,突出三个重点,务实推进教育均衡

  按照“不比外地差”的要求创新办学方式。——堵择校。严格“就近入学,划片招生”,杜绝择校择生,严防“大校额”、“大班额”、“大通铺”。——请外援。坚持开放办学,与上海松江区教育合作,通过学校结对帮扶、教师跟班挂职以及开展主题教育学习、影子工程等“走出去”措施,学习教学理念,提升专业水平。——寻内助。重点采取捆绑推进、领雁帮带、结对帮扶等三种方式,实现优质学校与薄弱学校理念共享、资源共享、方法共享、成果共享、利益共享,推进了农村薄弱学校的改造和提升。如万年二小帮带上坊细港小学,推动了薄弱学校“规范+特色”和学生“合格+特长”发展。——改模式。创造性地主推了邻村交叉设班、适度中心学校、六年级带入初中和九年一贯制等4种办学模式,不仅化解了中学教师偏多,小学教师偏少的矛盾,而且探索了一条激发农村中学活力的办学新路。    

  按照“不比城里差”的要求改善办学条件。教育均衡的基础是办学条件的均衡。重点是大力实施农村学校标准化建设工程,努力使农村学校成为最安全、最实用的教学场所,成为秀美乡村的一道靓丽风景。——大投入新建。主要是农村中学和中心小学。投入资金3270万元,完成了苏桥中学、南溪中学等8所农村中学原址升级和汪家中学异地新建工程,覆盖面达82%。投入资金11620万元,完成了石镇、南溪、梓埠等3所中心小学异地新建,陈营中心小学新校园正在建设中,明年春季投入使用;投入资金2930万元,完成了上坊、裴梅、湖云等3所中心小学扩建工程。覆盖面达64%。——大范围改造。主要是村完小和教学点。共投入资金7175万元,完成了汪家万和小学、石镇朱源小学、石镇大黄小学、石镇袁家小学、齐埠黄坪小学等135所村完小、教学点改造工程。覆盖面达67.8%。——大力度配套。在抓好农村学校教学场所新建和改造工作的基础上,投入资金6250万元,新建食堂92个,新建校门79个,新建改建厕所172个,修建围墙17620米,修建运动场地11.27万平方米,覆盖面达96 %。同时配套完善“三通两平台”建设,着力提高现代教育技术装备水平。三年筹资3900万元,新建标准化实验室42间,新建标准化计算机教室28间,新增学生电脑1173台,教师计算机1492台;新增图书48.3万册,班班通教学一体机设备960套及大量的数学、科学、音乐、体育、美术和卫生器材,快速提升了现代教育水平和师生信息技术能力。

  按照“城乡一个样”的要求优化师资配备。——扩队伍,保证师资数量。制定了《万年县乡村教师支持计划(2016-2020年)实施细则》,足额配备教师编制,形成补充长效机制,优先补充农村学校。三年来,通过公开招录、定向培养和三支一扶等形式补充教师316名。今年已启动招聘教师275人。——重培训,提升师资素质。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则,通过岗位练兵、专题培训、高校进修、上挂下派、农村教师进城跟班等方式创新教师实训平台,提高教师队伍整体素质。县财政每年按教职工工资总额的1.5%安排教师培训经费,三年累计培训教师18909人次。——双交流,优化师资配置。推行义务教育学校校长、教师交流轮岗,三年选派支教教师263人次,去年交流了8名校长,直接促进了师资均衡。

  以内涵发展为主导,抓牢三个层面,稳步提升教育均衡

  以老师为重,阶梯导航教师自主发展。引进阶梯教育法的基本理念,推出“一般教师 — 教坛新秀 — 骨干教师 — 学科带头人”的培养成长机制,辅之以“新岗教师教学大练兵”活动、“名师名校长带动”工程等,引导教师自我教育、自我加压、自我完善、自我提高。全县现有市级以上学科带头人25人、骨干教师69人。具体抓了三件事。——选好“领头雁”,树标杆。实行中学、中心小学正副校长公开竞聘上岗,先后有29名学校中层干部和教师通过竞聘的方式被提拔任命为校长或副校长。——弘扬“正能量”,养师德。以该县何子策老师为原型拍摄的电影《万年烛光》,在全国上映深受好评,并被列入《第30批全国中小学生推荐优秀影片片目》。该县深入开展“向何老师学习”为主题的师德教育活动和“最美教师”评选活动,有效激发了广大教师爱岗敬业、无私奉献的热情。——着力“解师难”,真关爱。按照高于公务员人均标准预算安排教师绩效工资,认真兑现边远贫困地区教师特殊津贴政策,三年共有1050余名教师享受到教师特殊津贴,共计1277.9万余元。同时,真情关爱家庭困难教师,坚持节日走访和大病救助相结合,为100多位患病或亡故的教师发放救助金,并争取顺丰公益基金会和中国扶贫基金会,为42名特困教师发放了特困补贴。

  以学生为本,机制引领学生全面发展。按照“面向全体、全面发展、夯实基础、发展个性、培养特长”的教育理念,确立了“发展全面、基础扎实、个性优良、各有所长”的学生培养目标。重点用好学生评价机制这个“指挥棒”,全面推行小学生“等级+特长+鼓励性评语”的等级评价制和初中生综合素质评价制,通过广泛的实践锻炼和平台展示,引领学生全面发展。——开齐开足基础性课程。在严格执行国家课程的基础上,立足于学科教学,立足地域实际,努力研发校本课程、地方课程。大源中心小学以稻作文化发源地、仙人洞、吊桶环、神龙宫为绿色资源,开发校本课程《美丽可爱的家乡——大源》;裴梅中小学以苏维埃旧址、坞头暴动为红色资源,开发校本教材《红古新绿》。——注重突出个性化培养。围绕提高学生的综合素质和实践能力,开发并实施了丰富多彩的校园活动,鼓励和支持学生组建各类兴趣小组,参与各种社团活动。全县中小学校都各有侧重地开设了合唱、舞蹈、书画、器乐,棋类、剪纸、诵读以及校园剧等各类特色教育。如六0小学常年开展小制作、小发明、电脑作品制作、航模、机器人竞赛等活动,其中,在江西省中小学生机器人竞赛中五次以小学组机器人灭火比赛第一名的身份代表江西参加全国比赛,2015年倪一鸣同学获得全国机器人足球竞赛小学组冠军。——激励学生全方位展示。充分发挥少年宫、青少年校外活动中心的辐射作用,广泛开展有益青少年身心健康的丰富多彩、卓有成效的科普、文体活动。青少年活动中心每年开展中小学、幼儿书画比赛,中小学合唱、戏剧比赛,中小学声乐舞蹈、演讲比赛等活动。每年举办全县中小学生田径运动会,学校举办体育节、艺术节等。六0小学合唱队成功走进央视“同一首歌”栏目,六0小学方玉轩获得江西省首届“少年演说家”大赛季军。三年来,该县有2600余人次在体卫艺方面获得市级以上表彰。

  以质量立校,创新促进学校内涵发展。着力在质量立校,创新治校上下功夫。——文化治校。校园文化是学校内涵发展的灵魂所在。因此,该县不断强化“以文化人”意识,注重在文化治校上用心用力。突出校园文化的整体规划和个性设计,以社会主义核心价值观为引领,以师生书画作品、剪纸作品和各类创作为主体,打造了各具特色的校园文化。同时,着眼“德才兼备 智能共生”的育人目标,把“以文化人”和“以德育人”相融合,加强学生德育教育。如陈营小学大力开展感恩教育,通过建设感恩教育文化长廊、积累感恩格言、背诵感恩诗词、明确感恩对象、谱写感恩歌曲、散发感恩倡议书等形式,极大提高了同学们的品德修养。——改革兴校。以“校本教研示范校”创评为抓手,以“提高课堂教学有效性”为主题,定期举办校本教研现场会、观摩会,搭建教研交流平台,深化新课程改革。如万年二小引进“语文主题学习”,研发出“三点一线五课型”语文课堂教学模式;引进数学“超脑麦斯”创意思维课程,师生共享思维盛宴;南溪中心小学以高效速记法为切入口,有效培养了学生记忆能力,被评为“全省素质教育示范校”。——安全保校。安全是教育的第一生命。为此,该县着力靠强有力的管理体系,网格化的责任体系,多形式的经常教育,多举措打造“平安校园”。近三年来,投入安全基础设施建设达2300万元。通过电子监控系统,实现了中学、中心小学一级的学校重点部位全覆盖。投入100多万元增添灭火器及安保器材,为28所学校校门前设置减速带、交通警示灯(牌),配备专(兼)职安保人员183人,从“三防”上大大提高了校园安全防控能力,保证了全县教育系统未发生重大安全责任事故,群众对学校安全感和满意度逐年提升。

  (黄文生   陈义敏)

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