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勇毅奋进的上饶答卷

2021-02-26 08:44:53来 源:上饶日报      评论:0点击:
——写在市两会即将召开之际 
 
 
  本报记者 蔡晓军 徐芸 龚俊慧 程慧 徐佳一
 
 
  刚刚过去的2020年,注定是极不平凡、极不寻常的一年;刚刚过去的2020年,我市在经济社会发展、疫情防控、抗洪抢险、脱贫攻坚、依法治市等方面交出了一份成色十足、殊为不易、难能可贵的优异答卷。
 
  经济发展亮点多
 
  2020年,我市坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全市经济运行持续稳定恢复,统筹经济社会发展成效显著,实现地区生产总值2624.3亿元,按可比价格计算,同比增长4.1%,高于全省平均水平0.3个百分点。 
 
  过去一年,全市农业经济平稳发展,工业生产稳步回升,服务业发展增势良好。全年全市农林牧渔业总产值479.6亿元,按可比价格计算,同比增长2.5%;规模以上工业增加值同比增长5.0%,比前三季度加快1.5个百分点,高于全省平均水平0.4个百分点;第三产业增加值同比增长4.4%,高于全省平均水平0.4个百分点。
 
  “三驾马车”稳步回暖,投资增速持续回升,消费市场基本恢复,对外贸易增长较快。全年全市固定资产投资同比增长9.3%,高于全省平均水平1.1个百分点;社会消费品零售总额1229.4亿元,同比增长3.5%,高于全省平均水平0.5个百分点;进出口总值256.9亿元,同比增长16.6%,高于全省平均水平2.3个百分点。其中,出口值232.4亿元,增长16.8%。

  产业结构持续优化,新兴行业逆势上扬,新兴动能不断积蓄。全年全市第三产业增加值占地区生产总值比重为50.5%,比上年同期提高0.2个百分点;新经济增长较快,全市规模以上互联网和相关服务业去年1至11月营业收入增长29.5%,高于全省平均水平2.5个百分点;高技术制造业高速增长,全市铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长14.2%,通用设备制造业增长25.7%……

  居民收入稳步增加。全年全市城镇居民人均可支配收入39647元,同比增长5.9%,高于全省平均水平0.4个百分点;农村居民人均可支配收入15888元,增长8.3%,高于全省平均水平0.8个百分点。

  众志成城擒“疫魔”

  首个负压病房仅用时7天完成改建,在市二院正式投入使用;

  仅用14天,初步遏制了疫情蔓延势头;

  47天将住院确诊病例清零,是全省较早实现“四无”(无新增确诊病例、无新增疑似病例、无新增危重病人、无新增病亡)的设区市之一;

  2020年2月16日以来,已连续371天(至2021年2月23日)无新增新冠肺炎确诊病例;

  自2020年3月1日以来,连续359天(至2021年2月23日)无新增疑似病例;

  ……

  艰难方显勇毅。我市疫情防控取得的工作成效,正是得益于我市第一时间采取“战区制”作战系统,成立了由市委书记、市长任“双组长”的应对新冠肺炎疫情工作领导小组,组建了由市长任指挥长的疫情防控应急指挥部,启动新冠肺炎疫情联防联控工作机制,建立了卫健委、林业、农业、市场监管、公安、交通等部门协同配合的“联防联控、群防群控、群防群治”的防控工作模式,集中办公、统一调度;建立市领导挂点督导机制,15名市级领导挂点“12+3”,一线指导、一线协调、一线督查;构建市、县、乡、村、“网格”五级联防联控机制,做到全市“一盘棋”,全民总动员,形成横向到边、纵向到底、令行禁止、快速高效的战时指挥系统。

  进入常态化防控以来,我市紧扣“外防输入,内防反弹”总体策略,按照“面上放开、点上精准”的防控原则,持续加强指挥领导、预警监测、能力建设,不断强化重点人群、重点场所、重点环节管控,做到了“点上精准识别、一线管控有力、面上常态化防控”。截至目前,我市依旧保持了“六个零”的防控成效,即:确诊患者零死亡、特殊场所零感染、境外病例零输入、信息排查零遗漏、人员管控零延时、闭环管理零差错。全市疫情防控形势持续向好态势不断拓展,防控防治工作取得了阶段性成效。    

  踏平惊涛保安澜

  庚子之夏,受强降雨和上游来水叠加影响,我市遭遇了超1998年、超历史流域性大洪水。

  汛情吹响“集结号”,全市各级党委政府和有关部门闻令而动,坚持人民至上、生命至上,紧急动员、迅速行动,投入防汛救灾“战场”。

  市委、市政府主要领导率先垂范、靠前指挥,分管领导坐镇市防办统筹调度,包片市领导多次赶赴抢险一线督导落实,全市上下迅速行动,层层压实防汛责任;市防指实行“统一值班值守、统一指挥调度、统一会商研判”工作机制,为科学防汛、高效抗灾提供强有力保障;全市组织投入抗洪救援力量100余万人次,全力开展巡堤查险、抢险救援、转移安置、救灾救助;紧急协调调拨200万只编织袋、160万平方米彩条布、3000个钢丝袋、400只照明灯、25台排涝设备等防汛物资支援灾区……

  面对特大洪水,在省委、省政府和省防指的统一指挥下,在人民子弟兵的紧急支援和全市上下共同努力下,我市防汛抗洪保卫战取得全面胜利。

  抗洪期间,全市平均每天投入2万余人开展巡堤查险,发现和处置泡泉、管涌、穿洞、塌陷险情900余处,先后处置了鄱阳县碗子圩管涌、堤身穿洞、背水坡纵向裂缝等重大险情50余处,成功封堵问桂道圩、中洲圩决口;累计转移群众27.5万人次,设置集中安置点47个,集中安置群众4900余人,按照“九个有”的标准(有标识、有饭吃、有水喝、有床睡、有物资、有地方洗澡、有医护、有秩序、有台账),有力保护了人民群众生命财产安全。

  脱贫攻坚结硕果

  上饶是全省脱贫攻坚主战场之一。近年来,我市举全市之力尽锐出战、攻坚克难,推动脱贫攻坚取得决定性成就。

  减贫目标顺利实现。截至目前,全市4个国定贫困县全部脱贫退出,1050个贫困村全部出列,55.73万贫困人口全部脱贫,区域性整体贫困得到彻底解决。   

  脱贫政策精准落地。2016年以来,全市累计投入123732.7万元为贫困人口代缴城乡居民基本医保和重大疾病商业补充保险参保金,确保贫困人口100%免费参保,对2.33万名大病贫困患者实施专项救治,对6.1万名贫困患者实施大病免费救治;累计资助贫困学生147.09万人次,发放教育资助金110656.79万元;累计劝导2747名学生重新返回校园;易地扶贫搬迁贫困户3331户12200人,对4.12万户贫困户实施了危房改造……

  基础设施全面提升。2016年以来,全市累计投入资金513285.92万元,共实施村庄整治项目1.58万个,共建设农村公路8347.2公里,修建饮水工程1665处、排水沟10074.5公里,农户改厕5.82万个,新建卫生室236个、文化活动室145个、休闲广场126个、垃圾收集点224个,农村人居环境明显提升。

  脱贫成效全面巩固。严格落实“四个不摘”的要求,对已脱贫的贫困人口,按照“扶上马、送一程”要求,在产业、就业、教育、医疗、住房、饮水、基础设施、扶志等方面全力推进巩固提升工作,保持政策延续。建立了“遇困即扶”机制,对全市脱贫不稳定户和边缘易致贫户等“两类人群”,实行动态监测,及时预警,精准帮扶。全面推进“防贫保险”工程,截至目前,全市12个县(市、区)和三清山风景名胜区共为61.49万名困难群众购买了防贫保险,购买金额达2229.13万元,已进行保险理赔5643例,理赔金额797.64万元,有效降低了返贫致贫风险。

  百年脱贫梦,今朝终得圆。汇聚全市人民力量和智慧打赢的脱贫攻坚战是属于上饶儿女的共同荣光。在这场战贫困的伟大决战中,上饶的每一个贫困户都感受到了来自党委政府的关怀,每一寸土地上都发生了翻天覆地的变化。

  良法善治绘蓝图

  法律,治国之重器;良法,善治之前提。

  2020年,我市全面依法治市工作以习近平法治思想为指引,着眼推进上饶市域社会治理现代化,聚焦优化法治营商环境,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,持续打造依法治市“上饶样板”。

  我市成立以市委书记为主任,市长、市委副书记、市人大常委会主任为副主任,市直22个相关部门(单位)主要负责人为委员的市委全面依法治市委员会和立法、执法、司法、守法普法四个协调小组,坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

  强化立法保障,加大监督力度。自2015年11月获得地方立法权以来,我市目前已颁布实施程序性地方性法规1件、实体性地方性法规8件,立法总数在全省设区市中居前列。组织开展执法专项检查,倒逼政府及有关部门筑牢法治思维,提升法治素养。2020年累计评查行政许可、行政处罚案卷100余份,全市各级行政执法部门共制定“双随机”检查计划2895个,发起检查任务2273次,公开检查结果48550个。

  强化打击力度,提升群众安全感。深入推进扫黑除恶专项斗争,全市连续保持了“五个未发生”的良好态势;开展“脱贫攻坚·法治同行”活动,依法从严惩处脱贫攻坚中的贪污、受贿、玩忽职守等职务犯罪;全力优化法治营商环境,围绕打造稳定、公平、透明、高效、可预期的法治化营商环境,全市政法系统细化各项保障服务具体举措112条。 

  加大全民普法力度,营造良好法治环境。每年组织全市28万党员开展党纪法规闭卷考试,实现市县乡村四级联考和全市党员干部、全体监察对象全覆盖。将宪法知识纳入中小学生法治教育内容,全市共建立青少年维权岗236个和未成年人法律援助站476个,中小学法治副校长实现100%配置。强化守法经营教育,“七五”普法期间共组织涉企业经营管理人员法律培训3.3万余名,15万余名职工参加年度法律知识考试。聚焦基层一线,全面推行“一村一法律顾问”制度,努力为人民群众提供更接地气、更加便捷的法律服务。


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