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大改革引领大发展

2020-11-18 09:16:03来 源:上饶日报      评论:0点击:

上饶市行政服务中心——全省第一座智能化政务服务大厅。 记者 戴越 摄 
 
  本报记者 蔡晓军
 
  深入推进政务服务“一网一门一次”改革,市本级1087项政务服务事项在全省率先实现“一网通办”;建成了全省第一座智能化政务服务大厅,医保、社保等民生类事项办理“多门变一门”;全省首创“环保警察”……
 
  “十三五”期间,我市全面深化改革呈现多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的生动局面,为高水平推进我市治理现代化注入了强劲动力,也为上饶高质量发展增添了后劲和活力。
 
  坚定方向深化改革,引领经济高质量发展
 
  “十三五”期间,我市围绕建立现代产业体系,深化供给侧结构性改革,推动实体经济、现代金融、科技创新、人力资源深度协同发展。
 
  ——深化放管服改革,进一步优化营商环境。我市全面落实政务服务“一网一门一次”改革,实行“一网通办”“无差别全科办理”。目前,市本级依申请类1087项政务服务事项100%实现“一网通办”。组建产业引导基金,引导成立中小微企业转贷互助帮扶基金,为企业节约融资成本。去年,上饶市被财政部确定为支持民营和小微企业金融服务试点城市。出台“降成本优环境”配套措施36条,2019年为企业减负146亿元。
 
  ——深化投融资改革,进一步强化金融支撑。加强国资国企改革,新组建了市医投集团、教投集团、水投集团、农垦集团等,其中上投集团资产总额突破2000亿元,信用等级达AAA级别,在全国城投公司(2018年总资产)百强榜单排名第十;上饶经开区率先打造全省唯一的“园区金融”试点,积极引进金融、准金融机构和投融资平台入驻。
 
  ——深化研发机制改革,进一步释放创新动能。改革投入机制,出台《上饶市加大全社会研发投入攻坚行动实施意见》,稳步增加科技专项财政资金投入,鼓励多种社会资本在我市成立科技创新投资引导基金,撬动金融机构及社会资本对科技创新资金投入。改革平台培育机制,“江西知识产权联合交易中心”落户上饶,上饶经济技术开发区获省级和国家级绿色园区称号。改革产学研深度融合机制,去年新增省级企业技术中心3家、省级工程技术研究中心4家,新增专利申请量7888件、授权量5068件。
 
  ——深化人力资源管理改革,进一步增强洼地效应。出台《中共上饶市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,建立了人才工作联络员制度,形成了覆盖市县乡三级的人才工作网络。大力实施“人才强市”战略,其中2019年全职引进了国家“千人计划”专家4人,2人入选国家“百千万”人才工程、37人入选省“百千万”人才工程。
 
  汇聚改革之力,引领高质量发展。今年前三季度,我市地区生产总值达1874.1亿元,按可比价格计算,同比增长3.1%,高于全省平均水平0.6个百分点;全市大数据产业主营业务收入从2016年的7亿元发展到2019年的210亿元,增长30倍;去年10月份,我市被评为全省高质量发展先进设区市……
 
  聚焦热点难点问题,不断推进治理现代化
 
  长期以来,我市始终围绕人民群众关注的热点难点问题,啃硬骨头,打攻坚战,不断推进治理现代化。
 
  保护环境是经济发展的根本。为此,我市出台了《上饶市打赢蓝天保卫战三年行动计划》(2018~2020年)等一系列文件,大力实施“净空”“净水”“净土”行动;完善生态环境监测网络,加快推进排污许可证改革,推进生态环境损害赔偿试点;积极创建绿色园区,2019年我市已有国家级绿色园区1家、国家级绿色工厂2家,省级绿色园区2家、省级绿色工厂5家;全省首创“环保警察”,有效遏制破坏生态环境违法犯罪行为,促进生态环境持续改善。
 
  围绕乡村振兴,我市坚持以秀美乡村建设为抓手,着力整治房屋乱建、垃圾乱倒、坟墓乱埋“三大乱象”,致力打造乡村振兴“上饶样板”。“十三五”期间,秀美乡村建设成效显著,通过全面改善农村人居环境,稳步推进农村生活污水处理设施建设,持续推行城乡环卫一体化,大力倡导农村“厕所革命”,不断完善农村基础设施,大大提高了农民生活品质;殡葬改革取得决定性胜利,自2018年11月份以来,全市保持火化率、骨灰进公墓区或安息堂“两个100%”;农村宅基地管理工作持续推进,探索建立宅基地有偿使用、流转、退出办法及有偿使用费收取等机制,进一步规范了农村建房秩序。
 
  “自从有了网格员,有了网格化工作,真正实现了‘人在网中走,事在格中办’。我们社区居民的生活更舒心了,我要为网格员、为网格化工作点赞!”信州区西市街道居民张诚对社区网格化管理工作,竖起大拇指。近年来,我市主动应对新时代社会治理新需求,积极探索、努力创新、大胆实践,全面提升社区网格化服务管理,不断提高全市基层社会治理现代化水平。2019年,全市配备网格员2万余名,“上饶公众”APP注册群众超过100万人,收集各类事件130万余件,办结率达98.6%。
 
  着力民生领域改革,持续提升群众获得感
 
  改革能否打高分,群众认可与否就是试金石。“十三五”期间,我市坚持以人民为中心,以人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点,强力推进民生领域改革,促进改革成果共建共享。
 
  ——社会保障体系更加健全。2019年,市财政统筹安排48.6亿元用于教育、医疗、养老、创国卫、城市功能品质提升、老旧小区改造等民生事业;落实就业优先政策,抓好高校毕业生、退役军人和下岗转岗职工等重点群体就业;上饶市城乡居民全部纳入长期护理保险试点保障范围;加强住房保障,全市新建成和在建的保障房总量达6.82万套,发放租赁补贴5807户;扎实做好退役军人工作,健全服务保障体系,全市2990个退役军人服务中心(站)全部组建到位。
 
  ——社会事业发展全面提速。重点抓好“一老”“一小”改革工作。在养老方面,大力推广“党建+农村养老服务”模式,加快社区居家养老服务中心、“老年幸福食堂”建设,不断提高养老服务水平;在教育方面,着力解决学前教育“入园难入园贵”问题,逐步缓解城区中小学校“大班额”现象。同时,加快“健康上饶”建设,深化医药卫生体制改革,完善市本级公立医院薪酬制度改革,推进县域综合医改,加快医疗基础设施建设,不断提高医疗卫生水平。
 
  ——脱贫攻坚步履铿锵有力。上饶坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改,健全防范返贫机制,着力解决“两不愁三保障”突出问题,推动脱贫攻坚提质增效;积极推广“扶贫车间”模式,不断增强产业扶贫实效;大力开展扶贫扶志感恩行动,建立扶贫先扶志的正向激励引导机制,充分激发贫困群众内生动力。目前,我市4个贫困县全部摘帽,542个“十三五”贫困村(含9个深度贫困村)全部退出;贫困人口从2016年底的43.16万人减至2019年底2.3万人,贫困发生率从6.89%降至0.37%。
 
本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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