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决胜全面小康 打造大美上饶 ——2020年市政府工作报告解读

2020-06-23 10:19:15来 源:上饶日报      评论:0点击:
  本报记者 邹萍艳

  代市长陈云6月22日在作政府工作报告时说,今年初,突如其来的新冠肺炎疫情,严重威胁人民群众的身体健康和生命安全。在省委省政府和市委的坚强领导下,我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院决策部署,坚持人民至上、生命至上,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。经过全市上下艰苦卓绝的共同努力,疫情防控取得重大战略成果。过去的一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,奋力推进高质量跨越式发展,较好完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。

奋力推进高质量跨越式发展 
——2019年工作亮点扫描 
 
 
  亮点一:经济运行稳中向好
 
  完成地区生产总值2513.1亿元、增长7.7%,财政总收入373.6亿元、增长6.3%,规模以上工业增加值增长8.6%,固定资产投资增长9.4%,社会消费品零售总额增长10.6%。
 
  亮点二:发展质量稳步提高
 
  三次产业结构由11:39:50调整为10.9:38.9:50.2,三产比重提高0.2个百分点。完成500万元以上技改项目205个,工业技改投资增长47.6%。新增规上工业企业291家、国家高新技术企业218家。税占比达到79.7%,较上年提高1.4个百分点。荣获全省高质量发展先进设区市。
 
  亮点三:城乡建设齐头并进
 
  上饶县撤县设区,上饶进入“一城三区”联动发展时代。完成棚户区改造5.4万套,被确定为全国棚改工作激励支持城市。新建秀美乡村点5043个,提前一年完成“扫一遍”任务,荣获城乡环境综合整治攻坚“净化”行动设区市第一名。
 
  亮点四:人民生活持续改善
 
  余干、鄱阳相继顺利“摘帽”,542个贫困村全部退出,8.4万贫困人口成功脱贫,贫困发生率降至0.37%,精准脱贫取得决定性进展。城镇居民人均可支配收入达到37456元、增长8.1%,农村居民人均可支配收入达到14670元、增长9.9%。
 
2019年政府工作“成绩单” 
 
  产业升级加快
 
  ●晶科能源光伏组件出货量、光电转换率保持世界第一,被评为“中国制造业单项冠军”。
 
  ●海康智慧物联网产业园一期建成投产。
 
  ●爱驰汽车实现量产并登陆欧洲市场,博能商用车一期试生产,吉利新能源商用车加快建设,智能化汽车综合试验场正式开工。
 
  ●新引进“5020”项目17个,新增广丰电子信息、万年纺织新材料2个省级重点工业产业集群。
 
  ●华为云数据中心建成运行,文娱创意中心南区正式投用,阿里云大数据学院顺利开学,省公安数据灾备中心、交通数据灾备中心、电子政务外网备份中心落户上饶。
 
  ●全年接待游客2.1亿人次,实现旅游综合收入2160亿元。
 
  ●汉氏联合体检中心、中国中医科学院(德兴)试验培训基地建成运营,上饶国际精准医疗中心正式动工,恒大·恒和医院及养生谷项目签约落户。
 
  ●粮食产量70.6亿斤,“东西南北中”特色产业种养总面积364.9万亩,建成高标准农田52.4万亩。
 
  ●婺源被列为国家绿色有机食品生产基地示范县,玉山获评国家农产品质量安全县。
 
  城乡面貌改善
 
  ●昌景黄高铁、上饶西货站坑口铁路专用线(一期)等项目顺利推进。
 
  ●三清山机场通航城市达到14个,旅客吞吐量突破50万人次。
 
  ●扎实开展城市功能与品质提升行动,中心城区开工项目335个、竣工159个。深入推进“创国卫”攻坚,高分通过国家暗访评估。全市实现省级卫生城市全覆盖。“一户一宅”制度全面落实。
 
  ●横峰获评全国农村人居环境整治激励县,铅山被列为全国乡村治理体系建设试点县,德兴获评“四好农村路”全国示范县。
 
  动力活力增强
 
  ●市县机构改革全面完成。
 
  ●市本级1087项依申请类政务服务事项实现“一网通办”。
 
  ●赣浙边际合作(衢饶)示范区建设顺利启动。
 
  ●新增省级企业技术中心3家、省级工程技术研究中心4家。
 
  ●新获批独角兽企业1家、瞪羚企业3家。
 
  ●新增专利申请量7888件、授权量5068件。
 
  ●上饶经开区获批国家新能源汽车高新技术产业化基地。
 
  生态环境优化
 
  ●扎实做好中央环保督察及“回头看”、省环保督察等反馈问题整改,大力推进长江经济带“共抓大保护”行动。
 
  ●污染防治攻坚战“八大标志性战役、30项专项行动”全面启动,新改建城镇生活污水管网160公里,建成乡镇污水处理厂79个。弋阳生活垃圾焚烧发电厂正式投运。大坳水库水环境治理等项目加快推进。
 
  ●全面推行领导干部自然资源资产离任审计。
 
  ●我市荣获全省污染防治攻坚战考核第一名,婺源被列为全国生态综合补偿试点县。
 
  民生福祉提升
 
  ●城乡居民基本医疗保险补助标准提高30元、达到520元,城乡低保月人均保障标准分别提高60元、45元,达到640元、385元。长期护理保险试点在城乡全面铺开。建立残疾儿童康复救助制度。
 
  ●推进中小学校建项目333个。
 
  ●市立医院成功创建三级甲等综合医院,玉山县中医院成功创建三级甲等中医医院。
 
  ●成功举办第三届上饶文博会等文体活动。隆重举行庆祝新中国成立70周年、纪念方志敏诞辰120周年等系列活动。电影《信仰者》、电视剧《可爱的中国》荣获“五个一”工程奖。
 
  ●深入开展扫黑除恶专项斗争,刑事案件同比下降4.4%、八类案件发案下降11.8%。禁毒示范城市创建工作获国家禁毒委通报表扬。
 
  自身建设加强
 
  ●扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神,坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,被评为全省“五型”政府建设先进集体。
 
  ●坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,及时办结人大代表建议73件、政协提案219件。大力整治“文山会海”,缩减会议31%、文件44.2%。
 
  ●一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作取得新成效。

攻坚克难 与全国、全省同步全面建成小康社会 
——六大关键词看2020年新作为 
  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。为确保全面完成“十三五”规划目标任务,与全国、全省同步全面建成小康社会,代市长陈云在报告中作出具体部署,涉及六个方面重点工作。今年虽没有明确具体目标,但实际工作中我们将在抓好疫情常态化防控的同时,咬定市委年初确定的目标不放松,奋力实现全市主要经济指标增幅在全省排前列。

  关键词一:稳增长

  全面落实各项利企、援企、稳企、安企措施,全年为企业减税降费152亿元以上。鼓励和引导金融机构加大对中小微企业和个体工商户信用贷、首贷、无还本续贷等各类贷款力度。搭建有色金属现货交易平台、供应链金融平台和“信易贷”企业平台,组建全市政策性融资担保体系。用足用好出口退税“关助融”等政策工具,切实稳住外贸基本盘。深入实施稳就业“春风行动”,大力支持灵活就业,加强困难群体就业援助和保障,实现零就业家庭动态清零。扎实开展“项目建设提速年”活动,重点实施633个投资亿元以上重大项目,确保年度完成投资1700亿元以上。推出消费券等鼓励居民消费举措。加快培育夜间经济,积极开发葛仙村度假区主题夜游、槠溪老街夜游等项目,使之成为全省夜经济文化旅游新标杆。

  关键词二:三大攻坚战

  坚持“两不愁三保障”标准,完成剩余2.3万贫困人口脱贫。推进2725个产业扶贫项目。落实“四个不摘”要求,推行“防贫保险”,及时做好返贫、新发生贫困人口监测和帮扶。完成脱贫攻坚普查任务。做好“三无”人员、低保对象、因病因残等支出型贫困家庭人员兜底保障工作。帮扶1.9万城镇贫困群众脱贫解困,确保小康路上一个都不能少。持续抓好环保督察问题整改。推进长江经济带“共抓大保护”行动。推进打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。推进城乡生活污水治理,完成弋阳、横峰、玉山、广丰、婺源城镇生活污水处理厂一级A提标改造,建制镇污水处理设施达标运行率70%以上。推进工业企业深度治理提标改造。推进受污染耕地治理修复,确保安全利用率93%左右。加强地方政府性债务管控,推进国有平台公司市场化经营。加快推进非法集资存量案件处理,力争存量案件处置完结率不低于70%。完善“稳地价、稳房价、稳预期”长效调控机制,稳妥化解处置房地产涉稳楼盘问题。严格落实安全生产责任制,提高应急救援和防灾减灾能力,坚决遏制重特大事故发生。

  关键词三:产业发展

  实施“十百千万”行动,力争全年新增营业收入过10亿元企业12家,新增规上工业企业300家,上饶经开区主营业务收入过千亿、进入全国50强,开展政企联合“开拓市场万里行”活动。确保有色金属产业营业收入稳定在1000亿元以上、并逐年增加精深加工比重,力争新能源产业突破600亿元、机电光学产业突破500亿元、新型建材产业突破300亿元、汽车产业突破100亿元。抓好开发区改革和创新发展三年攻坚行动收官。推进“市长质量奖”工作,引导企业争创中国驰名商标、省名牌产品。力争全年大数据产业主营业务收入突破400亿元。推动两化深度融合,力争新增上云企业630家、省市两化融合示范企业20家。推进新型基础设施建设,新改建光纤光缆180公里,建成5G基站2400个,确保中心城区和重点应用场所5G网络室外连续覆盖。加速文旅产业发展,力争全年接待游客2.39亿人次,实现旅游综合收入2530亿元。持续推进企业上市“映山红行动”,完成公司股份制改造20家。完成新增本外币各项贷款450亿元、直接融资320亿元、“险资入饶”15亿元,上饶银行资产总额突破1500亿元。

  关键词四:统筹城乡发展

  加速打造区域中心城市。坚持全域规划、多规合一,统筹编制国土空间总体规划(2020-2035年),围绕主轴信江,形成“西拓、南控、北优、东兴、中融合”的城市发展格局。加速新型城镇化进程,确保全市城镇化率提高1.5个百分点、达到55%。深入开展爱国卫生运动,确保今年成功创建国家卫生城市;扎实推进全国文明城市创建工作;全面实施《上饶市住宅物业管理条例》。打造“百里信江风光带”,加快信江河谷城镇群协同发展。启动美丽集镇建设三年攻坚行动,确保今年完成31个试点建设。完成53.6万亩高标准农田建设任务,确保粮食种植面积858万亩、总产70亿斤以上。新增“东西南北中”特色产业种养面积28万亩。巩固提升秀美乡村3000个以上。发展壮大村集体经济,年底前全面消除集体经济经营性收入5万元以下“薄弱村”。

  关键词五:深化改革开放

  深入推进创新型城市建设,加快推进晶科光伏协同创新研究院等创新平台建设。全年新增科技型中小企业400家以上、高新技术企业60家以上、独角兽企业(含潜在、种子)1家、瞪羚企业(含潜在)10家以上,力争全市规上工业企业建有研发机构比例达到40%以上,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到37%。深化政务服务“一网一门一次”改革,确保所有依申请类事项100%网上可办。实施优化提升营商环境专项行动,落实市委《关于强化政务服务优化营商环境的意见》,切实提高政务服务水平和监管能力,致力打造“四最”营商环境。全面实行财政预算绩效管理,启动零基预算试点。推进农村承包地“三权分置”试点和农村集体产权制度改革。统筹推进事业单位、科技体制、教育文化等领域改革。办好第二届全球饶商大会,力争全年实际进资900亿元以上,实际利用外资14.3亿美元,引进“5020”项目20个。完成外贸出口30.4亿美元。    

  关键词六:保障改善民生

  推进职工医保和生育保险全面合并,落实社保转移接续制度,完善异地就医结算制度。实施全民参保计划,基本医保、城镇低保、农村低保等月人均补助保障标准分别提高30元、65元、85元。落实养老服务体系建设发展三年行动计划,新建居家养老服务中心200家、老年幸福食堂230个。全市新改扩建中小学校61所、公办幼儿园38所。加快职业教育产教融合发展,启动上饶职院整体搬迁工作。启动“名医、名科、名院”和“三甲医院”扩容工程。完善公共卫生应急体系,提高应对突发公共卫生事件能力。坚持中西医并重,促进中医药传承创新发展。加强文化强市建设,大力弘扬饶信文化,深入开展新时代公民道德建设和爱国主义教育,深化新时代文明实践中心建设。完善天网、地网、治安卡口、公共场所防护等设施建设,推动平安智慧小区建设全面铺开。纵深推进扫黑除恶专项斗争。

 
数读2019
 
 
 
 
 
 
 
 

  1、经济运行稳中向好

  ●完成地区生产总值2513.1亿元、增长7.7%

  ●财政总收入373.6亿元、增长6.3%

  ●规模以上工业增加值增长8.6%

  ●固定资产投资增长9.4%

  ●社会消费品零售总额增长10.6%

  2、发展质量稳步提高

  ●三次产业结构由11:39:50调整为10.9:38.9:50.2,三产比重

  提高0.2个百分点

  ●完成500万元以上技改项目205个,工业技改投资增长47.6%

  ●晶科能源光伏组件出货量、光电转换率保持世界第一

  ●新增规上工业企业291家、国家高新技术企业218家

  ●大数据产业主营业务收入突破200亿元

  ●税占比达到79.7%,较上年提高1.4个百分点

  ●粮食产量70.6亿斤

  3、城乡建设齐头并进

  ●上饶县撤县设区,上饶进入“一城三区”联动发展时代

  ●完成棚户区改造5.4万套,被确定为全国棚改工作激励支持城市

  ●新建秀美乡村点5043个,提前一年完成“扫一遍”任务,荣获城乡

  环境综合整治攻坚“净化”行动设区市第一名

  ●新增公交车262标台,获评江西省“公交城市”创建示范城市

  ●建成地下综合管廊12.6公里,建成海绵城市8.3平方公里

  ●整治改造提升里弄小巷3142条,实施老旧小区改造165个,新改

  建农贸市场46个,整治住宅小区1232个,拆除存量违法建筑157

  万平方米,清理垃圾67万吨

  ●火化率、入公墓率保持“两个100%”

  4、人民生活持续改善

  ●542个贫困村全部退出,8.4万贫困人口成功脱贫,贫困发生率降至

  0.37%,精准脱贫取得决定性进展

  ●城镇居民人均可支配收入达到37456元、增长8.1%

  ●农村居民人均可支配收入达到14670元、增长9.9%

  ●建成居家养老服务中心1067家,创办老年幸福食堂946家

  ●推进中小学校建项目333个,开工建设公办幼儿园147所、在园幼

  儿占比达到40%

  5、动力活力切实增强

  ●上投集团资产总额突破2500亿元,综合实力位居全国百强城投

  公司第十位

  ●项目审批时限压缩至90个工作日以内

  ●政务服务“一网一门一次”改革纵深推进,527项服务事项实现

  “手机查、掌上办”

  ●市本级1087项依申请类政务服务事项实现“一网通办”

  ●新增各类市场主体8.49万户,增长21%

  ●引进省外项目429个,实际进资803亿元

  ●“中欧班列”开行18趟,海铁联运天天班发车431趟,上饶“无水港”

  发运集装箱4.48万标箱

  ●新获批独角兽企业1家、瞪羚企业3家
  6、生态环境不断优化

  ●关停“散乱污”企业181家,取缔非法码头26座,整治废弃矿山118个

  ●查办环境行政处罚案件329起、刑事犯罪案件360起

  ●新改建城镇生活污水管网160公里,建成乡镇污水处理厂79个

  ●完成造林12.7万亩

  ●全市主要河流断面水质达标率99.4%,饮用水源水质达标率100%;

  空气质量优良率94.5%;PM2.5年均浓度为32微克/立方米

  ●荣获全省污染防治攻坚战考核第一名

 

 

 
本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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