集聚新动能 迸发新活力 ——余干县持续发力巩固提升脱贫攻坚成果综述

　　曹汉衍 本报记者 陈绍鹏

　　截至2019年底，全县138个“十三五”贫困村全部退出，31443户120544名贫困人口脱贫，农民人均可支配收入达11653元……

　　脱贫“摘帽”以来，余干县坚持目标不变、靶心不散、频道不换，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，坚持县乡村三级书记抓扶贫，聚力解决“两不愁、三保障”，着力巩固提升脱贫攻坚成果，在帮助贫困群众增加收入、补齐湖区民生问题短板、落实脱贫攻坚惠民政策和充分激发脱贫内生动力等方面，走出了一条滨湖大县脱贫特色之路。    

　　挖掘资源优势，帮助贫困群众增加收入

　　瑞洪镇蔬菜种植扶贫产业基地通过“公司+联合社+经营性合作社+金融+基地+贫困户”的“六位一体”扶贫发展模式，建设1204亩高标准蔬菜种植产业，带动瑞洪镇22个贫困村1417户贫困户脱贫致富，目前基地已销售西红柿120多万公斤，蔬菜扶贫产业实实在在成了当地农民脱贫增收产业。

　　余干县充分利用水面、良田、荒坡地，大力发展优质稻、芡实种植、大棚蔬菜、稻虾共作、特种水产和湖面光伏发电等扶贫产业，油茶、马家柚、脐橙、百香果等林果业种植和菌菇产业，确保全县贫困户都有长短结合的两个以上扶贫产业收入。目前，全县已发展连栋大棚食用菌种植30万平方米、油茶种植面积4800亩、马家柚等果业23050亩、龙虾等特色水产养殖412600亩、辣椒等蔬菜种植110050亩等畜禽养殖500万只，带动18233户贫困户年均增收2000元以上。

　　大力实施就业扶贫工程，通过“扶贫基地+培训计划”，吸纳贫困劳动力就近就业；依托园区企业建设就业扶贫基地，与相关企业签订就业培训计划，积极为贫困户提供就业岗位，组织就业培训90期，培训贫困户5642人；建立了13个精准扶贫就业基地，吸纳就业5000余人，其中贫困人口近3000人。该县还出台金融、政策、技术等产业帮扶措施，为贫困户在县内开发扶贫车间29家，为1600余名贫困户劳动力解决了就业问题。

　　同时，充分挖掘鄱阳湖生态旅游资源，打造大明湖万亩花海、康山忠义文化园、田园鄱阳湖旅游景区和乡村旅游景点，让一部分贫困户子女在家门口就业，实现“一人就业全家脱贫”的目标。该县还在乡村开发一批公路养护、农村保洁、治安巡逻、水库安全管理、山林防护、学校安全管理等公益性扶贫岗位，以及开发城镇城管、环卫、园林等政府公益性岗位，就地就近安置就业，确保贫困劳动力托底就业，以此巩固脱贫的质量。

　　筑牢保障底线，落实脱贫攻坚惠民政策

　　2016年以来，余干聚焦“两不愁、三保障”，压实县乡村三级和行业部门、驻村工作队、第一书记的责任，组织了8638名干部结对帮扶，投入各类扶贫资金60多亿元，把党的扶贫政策送到每个贫困户每个贫困人口。

　　扩大危房改造覆盖面，从建档立卡贫困户扩大到“四类对象”以外的所有困难对象，涵盖到所有贫困村和非贫困村，建立了5000至3万不等的阶梯补助机制，有效保障了困难群众的住房安全，确保没有一户农户居住在危房里。目前，共实施农村危房改造16525户、农村安全饮水巩固提升22126户、易地移民搬迁932户。

　　同时，积极落实教育扶贫资助政策，实行学校与乡镇属地管理“双负责”制度，逐一核查适龄入学、异地就读、接受教育、享受资助等情况，并进行跟踪管理，近年来共发放贫困学生补助8709.16万元，确保贫困家庭学生教育资助政策落实到位，确保义务教育阶段家庭困难适龄儿童顺利完成学业，不让一个孩子因贫困而辍学。

　　该县始终坚持把减轻贫困人口个人医疗支出负担，防止“因病致贫、因病返贫”作为健康扶贫重中之重的工作，累计为16.2万人（次）贫困户报销因病住院费用10.9亿元；为贫困户购买的城乡基本医保和商业补充保险保额年年提高，确保所有的建档立卡贫困户医疗费用报销都在90%以上。在此基础上，将保障防线前移，取消大病保险作为大病报销的前置条件，充分发挥商业补充保险的兜底补偿作用，替代政府兜底，全面落实各项健康扶贫政策。

　　2019年，该县共为贫困人口提供住院补偿47760人次，医疗总费用35756.42万元，医保补偿18398.21万元，大病报销3619.82万元，商业补充保险补偿7718.55万元，民政大病救助165.79万元，政府兜底补偿2522.31万元，医院减免152.36万元。