大美上饶 交通先行 见证改革开放四十周年--上饶市交通发展综述

        俊美秀绝的“绿”色自然风光，光辉灿烂的“红”色革命遗址，丰富多彩的“古”色文化遗存，奇妙壮观的“蓝”色淡水湖泊……上饶，就是这样一座城市，既繁华又古朴，既美丽又有韵味，不知承载着多少人的内心憧憬与向往。
       “世界这么大，我想去看看。”兴许谁都憧憬着来这么一次说走就走的旅行。然而，在这个人人都需要和时间赛跑的时代，说走就走的旅行怎能离得开四通八达的交通？

彩虹飞架两岸——李力波

        “人便于行达天下，货畅其流天地宽”，不断满足人民群众日益增长的交通运输美好生活需要，是上饶交通人肩负的时代责任和历史使命。        改革开放特别是党的十八大以来，上饶市交通运输部门积极策应市委、市政府“决胜全面小康、打造大美上饶”的战略部署，在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的正确指导下，按照“四个交通”建设要求，科学谋划事业，探索模式创新，破解发展难题，加强队伍建设，转变工作作风，不仅完成了自身的“华丽蜕变”，也实现了全市交通运输事业发展新的历史性跨越，在打造大美上饶的征程中体现了交通运输的担当作为。
       大道行开阔，长路写辉煌：全市公路通车里程从40年前仅有的2200.61公里增加到现在的21665公里，高速公路从“空空如也”到现在的“三纵三横”高速公路网络，中心城区从只有12台公交车、2条公交线路到现在的334辆公交车、39条公交线路，道路管理从人工指挥交通到现在的智能交通……眼下，一张以航空、铁路、高速公路、国省干线为骨架，农村公路为脉络，干支相连、村村相通的立体交通网络已轮廓分明，并成为了上饶经济社会发展的“大动脉”，也让百姓想要看世界的梦想有了现实的载体。         2017年2月，上饶市被确立为全国性综合交通枢纽，这是国家对上饶市城市地位的明确定位。由此，上饶交通运输事业也迎来了加速发展的黄金期。此刻，从信江之滨到鄱阳湖畔，到处都是上饶交通人活跃跃的创造，到处都是上饶交通建设日新月异的进步。        空中走廊穿梭繁忙，铁路大通道运转通畅，公路网络纵横交错……正是得益于如虹通途的不断构架、交通环境的持续升级、便利程度的快速提高，上饶的发展空间得以迅速延展、前进脚步得以迅疾而行。路之变，与城之变互为观照，成为城市生长的鲜明注脚。        十八大以来，上饶立足项目建设，强化规划引领，通过积极争取国家投资、银行贷款、自筹资金等多渠道融资，加大项目资金投入力度，实现了高速公路、机场航道、高速铁路、水运码头、农村公路建设齐头并进，构建起了“公铁水空”一体的立体化交通大格局。上饶交通基础设施成功实现了从“瓶颈制约”到“明显缓解”再到“高效便捷”的跨越发展。
       昂首阔步，上饶迈入“高铁时代”。早上从上饶出发到杭州洽谈商务，下午赶到上海参加会议，晚上即可回到家中与家人共进晚餐；每逢节假日，带着家人乘坐高铁玩转长三角，再也不用堵在高速上看“风景”……这般从容惬意的出行方式，正快速改变着饶城市民的日常生活。高铁时代的到来，让上饶与周边城市形成“同城圈”。高铁江西上饶站是中国第一、世界第三“立体骑跨”式火车站。作为衔接沪昆高铁、合福高铁，以及原有浙赣铁路“三线”综合交通枢纽，让作为“江西东大门”的上饶借势成为实至名归的“四省通衢”。眼下，即将迎来繁忙的春运时期。而上饶的春运由于有高铁的“加入”，已不再显得那么紧张、拥挤。“我的女儿在广州工作，自从高铁开行后，去往广州的时间缩短了不少，有时我会下午从上饶出发去广州，给我女儿和小外孙一个惊喜呢。”饶城市民高先生开心地说道。有高铁，就是这么任性。        三清山机场卧龙腾飞，架起开发开放的“空中桥梁”。2017年上饶三清山机场的通航，可以说是刷新了饶城人民的出行方式。从此，上饶进入航空时代，实现了饶城人民多年以来的“飞天”梦想。“以前就想去成都，但是要么坐火车时间太长，要么去南昌坐飞机，嫌麻烦。现在上饶有了机场，而且开通了直达成都的航班，听说2个多小时就能到，太方便了，我的小小心愿马上就实现啦”马上就到元旦小长假了，在经开区上班的年轻小伙黄钟亮和他的女朋友早已计划好了来一次从家门口出发的飞行之旅。加快“走出去”步伐，民航飞机无疑是最快捷的交通工具。近年来，市委、市政府高度重视民航事业发展，加大机场基础设施投入，不断拓展新航线，推进上饶民航步入了发展快车道。
       高速公路迎来发展新纪元，通车里程列全省第二。今年冬至之时，在昆山工作的林益兴开着私家车，带着妻子孩子回广丰横山镇老家祭祖，他激动地说：“现在全程基本都是高速公路，村里也通了柏油路，开车回家很方便。”四十年前，上饶连一寸高速公路都没有，进入新世纪，随着杭瑞高速、沪昆高速、杭新景高速、济广高速、德昌高速、上武高速、德上高速、上万高速等8条高速公路的陆续建成，我市高速公路从无到有，并实现县县通高速公路，高速公路总里程达到了684公里以上，位列全省第二，形成了“三纵三横”的高速公路网络。奋揖争先追赶超，大道通衢联八方，不仅使上饶市路网结构发生了显著变化，也使国道主干线在上饶市境内路段的等级提高到了一个新的水平。
       国省干线密布成网，出行“窘途”变“舒适坦途”。“那时，极少有沥青路，大部分都是砂砾路，100多公里的路汽车要跑大半天。一说到搞交通的，人们的印象中就是养路工正与路边堆放的一堆堆砂石打交道，长年累月、无休无止地填坑铺砂。”今年80多岁的陈老先生，20世纪50年代在上饶市交通系统工作，他说，做梦都没有想到如今上饶的道路如此四通八达，方便快捷。改革开放前，上饶交通发展的基础比较薄弱，在1978年以前，全市上等级的公路很少，没有一条高等级公路。改革开放40年来，市委、市政府把上饶交通基础设施建设始终放在全市经济社会发展的优先位置，举全市之力加速交通的发展。上铅快速通道、上丰公路、新320国道城区段等一大批交通重点项目设施相继建成通车，一级公路由零发展到459公里，二级公路由659公里发展到1460公里，乡镇、行政村通公路率和通水泥（油）路率均达100%，使上饶市交通基础设施网络彻底告别了“路难行”的苦涩和尴尬，发展到了今天承东启西，沟通南北乃至实现市至县最远两小时经济圈的快车道。交通建设大提速，条条坦途惠民生，为上饶市经济的发展铺就了腾飞之“路”。
       水运体系通江达海，黄金水域将书写新篇章。四十年前，上饶的水上运输仅有4个港口，机帆船和木帆船居多，船只破旧，散乱无序，安全无保障。至2017年底，上饶市境内信江、昌河、乐安河航道里程总计394公里，全市拥有港区7个，货运码头37座，水运港口设施12个，码头泊位289个，为全市客、货运输发挥着重要的支撑作用。当前，上饶港总体规划已编制完成。信江双港航运枢纽、八字嘴航电枢纽项目建设，2017年底已开工，预计在2020年全部完工。信江将有280余公里达到三级航道标准，鹰潭、贵溪以下可常年通航千吨级船舶。届时，上饶这块赣东北热土将拥有自己通江达海的通道，撑起水运发展的“黄金时代”。
       与此同时，上饶轨道交通约95公里（3条）跨坐式单轨线网规划也已通过省住建厅评审，上饶市还将快步奔向“轻轨时代”。
……
       穿山过河的一条条高速公路、纵贯四方的一条条高铁线路、连通全国的一条条飞机航线，横亘田间的一条条农村公路，都在奠定着上饶“全国综合交通枢纽城市”的地位。
大交通、大网络、大格局，强大的“交通力量”让饶城面貌持续焕新升级、让市民出行愈发通畅便捷，也让“决胜全面小康、打造大美上饶”驶入了“快车道”。
         辽阔的上饶大地，阡陌纵横，林带成网，一望无际的红土地经过丰收的劳作后正在休养生息。一条条或笔直、或蜿蜒、或颜色明艳的乡村公路成为了这片红土地上最亮丽的风景线，这，就是上饶市“四好农村路”。
到城市去，曾一度是农村人的梦想。如今，在上饶，越来越多的人却心往乡村。每到周末节假，婺源的江湾、 横峰的葛源、广丰的华家源、鄱阳的礼恭脑等秀美乡村都会迎来一批批“城里人”，他们或休闲小憩、或赏花品鱼，享受自然田园风光。        为积极响应市委、市政府全力打赢脱贫攻坚战和加快秀美乡村建设的号召，上饶市交通运输系统以创建“四好农村路”为抓手，着力打通惠民、亲民、富民的“最后一公里”，为上饶农民兄弟早日实现“小康梦”奋力拼博，庄严履行“小康路上，绝不让任何一个地方因交通而掉队”的承诺。
       近年来，上饶市交通运输局通过开展“大动员”、“大调度”、“大督查”、“大会战”、“大比较”等一系列举措，大力推进农村公路建管养运朝“四好”目标不断迈进，掀起了全市农村公路项目建设的热潮。十八大以来，全市共改造硬化各类农村公路10161.78公里，完成生命安全防护工程1291公里，危桥改造234座和新建独立桥55座，完成乡镇渡口标准化建设34个。为全面提升农村公路建设品质，上饶市率先推行建设项目“七公开”制度，使农村公路建设和管理更加规范、有序。而农村公路养护文明示范路创建里程也已达到了1400余公里，实现了农村公路建设理念从过去追求“量”的扩张向强化“质”的提升、“美”的享受、“安”的可靠转变。         目前，上饶市各地开展“四好农村路”创建活动如火如荼，赣东北大地到处是你追我赶、车水马龙的建设场面，美丽农村路处处可见。继2017年婺源县成功创建“四好农村路”全国示范县之后，2018年，上饶又添一国字牌——横峰县荣获全国“四好农村路”示范县，德兴市、弋阳县、广丰区正争创“全省示范县”并通过考核，均获得考核组高度肯定。上饶交通人“不甘落后、敢于争先”的劲头越来越大，各级交通运输部门“拼”字在前，干在实处，成效初显。铅山县采取整乡推进方式取得一定成效，余干县以建设示范工程为抓手，扎实推进县乡道路网改造；信州区、上饶县、玉山县抓住PSL等项目的落地实施，重点主攻县乡道改造和建制村拓宽项目，为“四好农村路”创建工作打下了坚实的基础；鄱阳县、万年县、经开区、三清山也积极通过转变发展思路和发展方式，不断提升农村公路路网结构优化。上饶的农村公路发展迎来史上投资力度最大、建设速度最快、发展成效最好的时期，目前，上饶交通人按省厅统一部署，正大力推进美丽生态文明农村路建设。
       公路向来有“三分建，七分养”的说法，农村公路来之不易更应珍惜，必须格外养好、护好、运营好。在管理机构上，按照“县道县管、乡道乡管、村道村养”的要求，全市所有乡（镇、街道办）已全部成立了农村公路管理站，市、县、乡三级农村公路管理网络也逐步建立。同时，为加强农村公路建设质量安全管理，全市已实现了县级质监机构建设“全覆盖”。在管理养护上，路域环境治理成效明显，并且随着“路长制”的推行，通过广泛宣传和动员实施，爱路护路的意识已深入人心。在运营上，城乡交通一体化深入推进，同时还创建了“四好农村路”全省镇村公交试点县4个（婺源县、德兴市、广丰区、横峰县），市级示范乡（镇）10个、县级示范村50个，建设示范工程21个。优质养护、安全运行、便捷服务，农村公路建管养运得到了协调发展。
       道路通、百业兴。近年来，上饶还将“四好农村路”建设与产业基地、旅游景区、各类园区有效衔接起来，以路兴业、以业增收，农民群众成为最大的受益者。路通了，客商来了，大货车开进了小山村，昔日大山深处的农产品走出大山，畅销全国，卖出了好价钱。路通了，昔日无人问津的小村庄变身一个个“气质不同”的秀美乡村，旅游火了，游客来了，村子“活”了，村民家家户户吃上了“旅游饭”。“四好农村路”，让百姓出行路越走越顺畅，让乡村振兴路越走越宽广，让脱贫致富路越走越有信心。
       “宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。2015年，上饶市农村公路管理处、婺源县交通运输局分别荣获交通运输部管理养护年活动先进集体；2017年，上饶市交通运输局荣获“十二五” 全省公路养护管理先进单位；上饶农村公路工作连续多年荣获省公路局表彰，2018年，全省“四好农村路”建设暨路域环境整治工作推进会和全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作现场会分别在横峰县、德兴市召开。
       “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。展望未来，“四好农村路”建设任重而道远，交通行业扶贫时不待我，勇于拼搏的上饶交通人必将不忘初心，继续前行。
         交纵横，通阡陌；运所有，输所无。
       交通运输，承载着饶城人民的梦想与荣光、福祉与期待。承东启西、联通南北，置身赣鄱大地，上饶的区位优势一览无余。
       在波澜壮阔的改革浪潮中，道路运输行业历经起伏。从重视加强道路运输，实行公路建设与运输发展“两轮驱动”，到实行“路运并举”，发展“大运输、大物流”，道路运输逐步由传统向现代、由粗放式向集约型迈进。在40年发展历程中，上饶道路运输人用锐意改革、大胆实践、奋勇争先的拼搏精神，谱写下了一曲华美乐章。
受益于城乡客运一体化，广丰县廿四都村的小李，白天在县城上班，晚上回到老家宅院，免去了在县城买房的压力；
       计时付费驾培新模式启动后，花厅镇的杨大姐如期拿到了自己的驾照，“世界那么大，我也可以去看看了”；
       ……
       道路运输，承载着人们深层次的生活需求。改革开放以来，上饶道路运输行业经过不断探索实践，实现了“人便其行，货畅其流”，交通运输引领经济社会发展的先导性作用和功能进一步凸显，道路运输保障能力全面提升。数字无声，最有说服力：



       ——优化运输组织结构，促进道路运输保障能力显著提高。至2017年底，全市拥有营运客车2580辆，拥有营运货车41860辆。农村客运班线全部实现公司化改造，所有乡（镇）和符合通客车条件的行政村班车通达率均达到100%，有效解决了群众出行难问题。 进一步扩大交通运输有效供给，优化旅游业发展的基础条件，全市旅游客运企业达14家，营运客车219辆，为上饶创建“国家全域旅游示范区”，打造“大美上饶”添砖加瓦。
         ——落实公共交通优先发展战略，积极创建“公共交通城市”“公共交通都市”，推进“城乡交通运输一体化”。2016年，上饶市被列为江西省第一批“公共交通城市”试点创建城市，德兴市成功申报全省“镇村公共交通”发展试点县。2017年8月，上饶市被列入“十三五”国家“公共交通都市”首批创建城市。德兴市被列入交通运输部“城乡交通运输一体化示范县”第一批创建县（区、市）。
       ——加快推进智慧交通建设。2016年初，上饶市全面建成并正式开通营运12328交通运输服务监督电话平台，目前已累计受理信息咨询、投诉举报、意见建议、紧急求助等各类来电15650条。2018年，全市交通运输系统视频会议联网项目全面建成，实现省、市、县三级视频政务服务，《上饶市智慧城市交通项目建设方案》即将完成项目立项及评审等前期工作。2017年8月启动公交“扫码”乘车服务，实现了从“卡”时代迈入“码”时代的飞跃。智能调度系统从3G升级为4G，全面启用“掌上公交”及电子站牌等。
        ——把握航运复兴新契机，打造滨湖板块“黄金水道”。近年来，滨湖板块发展得到上饶市委、市政府的高度重视，也为上饶航运复兴带来了新契机。目前全市拥有在册营运船舶220艘，单船平均载重量达900多吨，辖区船舶运力结构进一步向标准化、大型化迈进。万年港综合货运码头港口功能已初步呈现，年吞吐量达200余万吨，实现经济效益、社会效益双丰收。同时积极培育、开展物流示范项目试点建设，逐步构建以港口为核心的现代交通集疏运体系。
       ——锐意进取，驾培服务能力持续升级。世界那么大，我想去看看。拥有驾照，是让“情怀”落地的基本条件之一，自驾出游，已成为越来越多情怀人士放飞心灵的首选。然而，驾培行业长久以来非法培训、压价竞争、学时造假等“行业乱象”, 却在制约着上饶驾培行业未来的健康发展，甚至严重危及道路交通安全。自2017年年底驾驶培训监管服务平台与公安考试系统顺利对接以来，88所正规的驾驶员培训机构，年培训能力达15万人次，科目一至科目四已全面完成了学时对接。上饶“计时培训、学时监管、联网对接、学满约考”改革经验，为驾培市场的规范化发展提供了优秀的样板，在全省全国都起到了积极的示范效应。全国共有14个省和本省各兄弟地市同行来上饶调研考察和学习交流。12月21日，全省驾驶培训监管平台和公安考试系统联网对接工作会在我市召开。
       ——以智能信息化建设为引领，启动全市危险货物道路运输专用车辆全面安装车载终端4G视频实时监控设备和智能视频监控报警装置技术设备。目前，全市已有306台危货专用车辆安装车载终端4G视频实时监控设备和智能视频监控报警装置技术设备。上饶市成为全省第一个对危货运输车辆全覆盖安装这两项设备的地市。预计到2019年1月底能全面完成安装车载终端4G视频实时监控设备和智能视频监控报警装置技术设备。
       民惟邦本，本固邦宁。一份深沉的情怀，萦系着上饶大地各方百姓；一种历史的担当，引领着城乡生活更加美好。
       放眼上饶大地：184个客运站星罗棋布，城乡居民出行更加便捷；规模最大的上饶赣北物流基地占地面积493亩，货 运物流更加高效；品牌企业引领维修行业发展，道路救援更加快捷；计时培训全覆盖改善驾培体验，无数人将从这里开始平安行车千万里。站在赣东北大地看上饶，道路运输跨越发展的壮丽画卷正在徐徐铺展。        时光更迭，变革与发展是所有行业永恒不变的主题，如果不能高瞻远瞩，那么很可能被时代抛下。四十年来，上饶市交通运输部门以巨大的勇气和魄力将改革不断引向深入，积极探索深化交通运输领域体制机制改革创新，为交通运输事业发展注入源动力。
       出租车是改革开放之后出现的，它的诞生为社会贡献了一些流行语，如 “的士”“打的”“的哥”等。作为一种招手即停的交通工具，它早已融入了百姓的日常生活，成为一个城市不可或缺的交通元素。然而，长期以来，上饶中心城区出租汽车行业却存在着“不打表、拒载、拼客、宰客”等经营乱象，影响着上饶交通运输行业的健康发展。2016年以来，为从根本上扭转中心城区出租汽车行业的违规乱象，破解行业发展困局，上饶市交通运输部门勇于创新，大胆探索，全力推进出租汽车行业改革发展工作，闯出一片“新天地”。
       时间的刻度，清晰记录走过的路。2001年，中心城区出租车经营权指标进行了公开认购，认购指标数为638辆，由若干出资人以8家出租车公司分别获得经营权。2010年，8家出租车公司整合为2家。2015年，组建成立上饶市和顺出租车管理服务公司。2016年以来，市交通运输局依法依规推进出租汽车行业改革工作，报请市政府出台了《上饶市中心城区深化出租汽车行业改革实施方案》，上饶市成为全省首个完成巡游出租汽车改革工作的城市，同时也成为全省首个取消所有出租汽车经营性税收的城市。
       与此同时，上饶市还建成了出租汽车智能监管服务平台，为每台单车均安装了智能监控终端设备，对其经营服务质量实施全程动态监控；制定印发了《上饶市中心城区巡游出租汽车服务质量信誉单车考核办法（试行）》《上饶市出租汽车驾驶员管理办法》，对出租车单车和驾驶员实行严格的“双考核”实行，切实保障出租车市场“进出有序”。        顺势而为、解难题，出台网约出租汽车新政。为进一步规范中心城区出租汽车市场秩序，促进巡游出租汽车和网约出租汽车新旧业态融合发展，2017年6月市交通运输局又报请市政府出台了《上饶市中心城区网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》，确定了网约车高品质、差异化经营的发展定位。2018年，为进一步修订完善我市网约车政策，在充分调研和实地考察的基础上，报请市政府出台了《关于印发上饶市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知》。目前，中心城区网约车平台公司为6家，从事网约车营运实有注册营运车辆2000辆左右。
如今，上饶市中心城区出租汽车行业正以崭新的车容车貌、舒适的乘坐环境、优质的行业服务，受到广大市民和外地旅客广泛好评。上饶市交通运输局也由此连续两年（2016年、2017年）荣获了“上饶市全面深化改革工作先进单位”称号。
        近年来，上饶市还深化了交通运输行政审批制度改革，深入推进“一门一网一次”政务服务事项改革。创新了农村公路管理养护体制机制，形成了市级设中心、县级设所、乡镇设站的农村公路管理体制。推进了中心城区公交企业国有化改革，完成了最大民营企业公交股权收购工作，基本确立了“国有国营”经营体制；设立了中心城区公共交通发展专项资金，每年统筹2800万元资金用于发展城市公共交通事业。大力开展市、县交通质监机构标准化建设，上饶市成为全省首个市级质监机构标准化建设达标设区市，全市12个县（市区）级交通质监机构已全部通过了达标考核验收，达标率居全省首位。         以踏石留印、抓铁有痕的作风，上饶市交通运输局将一项项重大改革举措落到实处，收获的是累累硕果：2017年全省交通运输工作综合考评先进单位（第一名）、全省交通运输安全生产工作先进单位、全省农村公路工作先进单位（第一名）、全省交通工程质量监督工作先进单位（第一名）、全省道路运输工作先进单位……
        荣誉赋予使命，使命激励担当。上饶市交通运输系统将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，以新时代新担当新作为，不断推进交通运输事业再创新辉煌，为建设交通强市，打造大美上饶、决胜全面小康贡献最坚实的“交通力量”。 
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