忠诚履职，保护青山绿水。 王进保 摄
本报记者 龚俊慧
9月20日，随着江苏省高邮市刘氏化工有限公司副厂长吕某的落网，广丰区一起污染环境案的9名犯罪嫌疑人全部归案。今年4月，广丰区公安局环境与资源侦查大队接到报案，称“下溪街道有人非法处置危险废物”，立即展开缜密调查，干警足迹遍布江苏、安徽、江西、山东4省8市，最终成功抓获并刑事拘留涉案犯罪嫌疑人，查扣危险废物360余吨，成功斩断了一条地下非法处置危险废物利益链条。同时，堆放在广丰区下溪镇、吴村镇的部分危险废物均已得到妥善处理。
这是我市推广实施“环保警察”侦办案件的缩影。自去年我市全面推广“环保警察”以来，全市公安机关侦破各类环境犯罪案件223起，刑事拘留492人；办理环保行政案件579起，有力打击了污染破坏生态环境违法犯罪分子的嚣张气焰，守护了上饶这片蓝天碧水、青山净土。
积极探索 全面推广“环保警察”
长期以来，环保执法存在现场执法难、调查取证难、案件处理难等“老大难”问题。为此，我市坚持问题导向，在铅山县探索成立首个环境和资源犯罪侦查大队，专门查办环境破坏污染案件。
2017年年初，铅山县公安局环境和资源犯罪侦查大队正式成立，这也成为我省县一级公安机关成立的首个环境和资源犯罪侦查大队。该大队专门负责全县破坏土地资源、矿产资源及污染环境类刑事案件的立案、调查、处理，协助有关部门对破坏土地资源、矿产资源及污染环境类行政案件进行查处，通过发挥公安机关“拳头硬”“行动快”“打得准”的优势，依法严厉打击环境和资源类违法犯罪行为。
铅山县公安局环侦大队成立后，在打击环境和资源类违法犯罪行为方面效果明显，得到了广大老百姓的欢迎和好评。同年7月，针对地方环境和资源保护源头多发、多头管理、执法薄弱的现状，按照“用专业的人做专业的事”理念，我市各地公安机关相继成立环侦队伍，将原来分属治安、经侦部门管辖的污染环境、非法采矿、非法占用农用地等案件，统一划归环侦大队管辖。目前，全市12个县（市、区）均已明确了打击环境犯罪的专门机构，为打击环境和资源违法行为提供了机构和队伍保障。
此后“环保警察”走进公众视野，并逐步在环境和资源保护领域发挥作用。
主动出击 环保执法底气更足
去年9月，铅山县石塘镇彭村附近有一家非法砖厂正在进行非法生产，致当地环境受到严重污染。正在附近巡查的环侦大队民警、环保局环境监察大队工作人员闻讯后，立即赶赴现场开展联合行政执法，当即对该非法砖厂下达《责令停产通知书》，并予以强制关停，案件现正由环保部门作进一步处理。
“环保警察”除了接受环保、水利等部门移交的案件，还肩负自侦职能，第一时间通过环保、水利、环侦举报热线、110报警服务平台主动收集情报信息，变过去的“等案上门”转为“主动寻案”，为打击环境和资源违法犯罪行为划出了红线、守住了底线。
“过去,环保执法人员因为行政执法权限,常被企业拒之门外,由此导致调查难、取证难,执法效果也不理想。”铅山县环保局环境监察大队大队长吕翚深有感触，“环保警察的出现,让环境违法案件侦办无论是在证据搜集、案件认定，还是在违法人员抓捕、审查方面,都更加迅速和高效。”在市公安局相关负责人看来,伴随着“环保警察”的发展,有效解决了以往环保执法难、执法软问题。与传统监察力量相比,环保警察具有刑事执法权,可以强制扣押、刑事拘留。
有环保警察在场，打击环境违法犯罪更加硬气，环保局执法也多了几分底气。
创新机制 办案效率明显提升
今年3月，横峰县环保部门接到群众举报，反映在该县龙门畈乡童家村有一家非法碎布加工厂。环保局依法对该厂下达责任停产决定书后，该厂竟将执法部门封条撕掉继续生产。横峰公安局食药环侦大队获悉后，对该厂4名犯罪嫌疑人依法行政拘留，并查扣非法加工成品20余吨。
各地“环保警察”成立后，便同职能单位建立起联席会议制度和联勤联动调查执法机制，有效构建了“1+1+X”即“环保警察”、环保部门和国土、水利、农业、煤行办等相关部门联动综合执法格局，并建立有这些部门共同参与的信息互联互通机制，实现了执法前信息获取、执法中信息研判、执法后社会反映等全过程无障碍的信息共享。各单位既分工负责又齐抓共管，从而使专业部门的技术优势、执法部门的保障优势整合叠加，行政执法和刑事执法在法律框架内融合并用，进而实现了精准打击，极大震慑了违法犯罪分子。
这样的调查执法机制和信息互联互通机制让办案效率明显提升。
“以往，一个案件从环保部门取样到上报省级环保部门鉴定，再移交公安机关，至少需要一个月的时间，容易造成犯罪嫌疑人逃匿或销毁证据。现在‘环保警察’通过联动综合执法，大大缩短了办案流程，提高了环保执法效率，特别是由于对重大环境犯罪案件可以直接受理，案件办理时间大幅缩短至5天左右，有的甚至24小时之内就能作出处理。”上饶市公安局案侦大队（食品药品与环境犯罪侦查大队）副大队长叶翔介绍说。
本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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