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昂首阔步在全面深化改革大道上

2018-10-25 08:48:49来 源:上饶日报      评论:0点击:

市不动产中心一窗式服务大厅。 记者 徐斌 摄  
 
  本报记者 徐芸
 
  改革,一场由内而外的自我革新、自我超越。一个地方,发展的渴望有多浓烈,改革的步伐就有多铿锵。    
 
  改革开放40年来,上饶历届市委、市政府带领全市人民乘着改革开放的东风,坚持以经济建设为中心,坚定不移地推进各项改革,解放思想、实事求是、艰苦奋斗、开拓进取,使国民经济和社会各项事业取得了辉煌成就,人民生活水平显著提高。
 
  忆往昔:砥砺奋进破浪行
 
  风雨兼程四十年,上饶的发展就是一部勇立潮头的改革史、波澜壮阔的开放史、艰苦奋斗的创业史。
 
  1978年12月,党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角。在上饶各地,以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革逐渐展开,以“自主经营权、自主调控市场”为重点的国有企业改革也随后拉开帷幕。从1979年初广丰县率先推行生产责任制开始,到1983年底,全市农村经营体制改革基本完成,农业生产主体全面转为农户承包经营。农村管理体制改革也同步推进,到1983年底,全面取消了人民公社体制,全面恢复了乡、镇政权,乡镇企业成为农村经济发展的主力军,承接了大量农村剩余劳动力,极大地解放和发展了农村生产力。在农村改革深入进行的同时,国有企业改革迅速推进、步步深入,先后经历了放权让利、利改税、推行承包经营责任制等几个阶段,到1987年底,全市国有、集体企业全面实行承包经营,涌现出一大批效益良好的企业。
 
  1992年,在邓小平同志南巡讲话之后,全国改革进入“建立社会主义市场经济体系”的新阶段。与全国各地一样,“经商潮”“打工潮”蓬勃兴起,上饶人自主、自强、创业、竞争的意识日渐增强,发家致富的愿望竞相迸发,个体私营经济进入快速发展阶段,博能、三清旅游等一批本土民营企业发展壮大,国有企业改革从经营权层面向产权制度层面纵深推进,以公有制为主体、多种所有制共同发展的社会主义基本经济制度日益完善。尤其令人欣喜的是,1992年我市率先在全国推行住房制度改革,试点工作得到国务院、省政府充分肯定和赞扬,被国家建设部称为“上饶房改模式”,并在全国推广。
 
  2000年6月,上饶撤地设市。以此为契机,上饶改革发展步入历史新纪元。以中心城区为核心的新型城镇化快速发展,城镇化率逐年攀升,城乡面貌日新月异;以工业园区为平台的新型工业化进程加快,县域工业蓬勃发展,工业替代农业成为发展主引擎;以旅游业为龙头的现代服务业异军突起,生态优势转化为后发优势,绿色崛起铿锵迈进;以“掉头向东、通江达海”为重点的开放战略全面实施,经济外向度显著提升,逐步形成内联外引、引资引智并举的全方位开放格局,综合实力迈上新台阶,社会事业全面发展,改革红利惠及更多群众。
 
  党的十八大以来,我市坚持问题导向,顺应群众期盼,排好全面深化改革“优先序”,唱好全面深化改革“重头戏”,破发展之难、聚崛起之力、解民生之需、夯和谐之基,推动上饶改革和发展进入一个新阶段。
 
  看现在:全面开花结硕果
 
  改革开放40年来特别是党的十八大以来,我市全面贯彻党中央决策部署,认真落实五大发展理念,大美上饶快速崛起。
 
  ——综合实力大飞跃。全市经济总量(GDP)从1978年的10.1亿元起步,到2017年2055.4亿元,增长203.5倍;全市财政总收入从1978年7257万元增加到2017年318.7亿元,增长439.1倍。特别是近几年来,围绕“决胜全面小康、打造大美上饶”的总体目标,在工业上,形成了以光伏、光学、汽车为主的“两光一车”主导产业;在农业上,形成了“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”农业产业化发展格局;在培育发展新动能上,形成了以大数据、大健康产业为代表的战略性新兴产业。 
 
  ——城乡面貌大变样。2002年全市常住人口城镇化率为21.2%,2017年达到50.4%,市中心城区框架全面拉开,规划区面积扩展为160平方公里,一个以信江河为纽带的“一城三区”新格局已基本形成。尤其是近年来,着力破解了房屋乱建、垃圾乱倒、坟墓乱埋、宅基地乱占、集体经济薄弱等一批影响农业农村发展的突出问题,建成秀美乡村1.24万个,受益群众超过380万人。
 
  ——开放水平大跃升。积极参与区域经济技术合作与交流,外贸机构从无到有,1979年成立上饶地区对外贸易局,1993年正式组建上饶地区进出口公司,一批外贸企业、生产企业、外商投资企业也先后获得国家进出口经营权。2017年进出口总额达51.9亿美元,总量跻身全省第二,比1993年增长508.6倍。全市工业园区建成区面积接近100平方公里,上饶经开区升级为国家级经济技术开发区;被国务院确定为全国性综合交通枢纽,创建上饶高铁经济试验区,全面迈入“高铁时代”;建设上饶“无水港”和宁德港上饶码头,开通海铁联运天天班和中欧班列,推进上饶国际物流园建设,初步形成多层次、宽领域的开放新格局。
 
  ——百姓福祉大增进。近5年来财政用于民生的支出累计达到1540.8亿元。2017年,全市城镇居民人均可支配收入达到31853元,全市农村居民家庭人均纯收入达到12174元。特别是脱贫攻坚成效显著,在2017年全省扶贫开发成效考核中被列为“好”的等次,横峰县、上饶县成功脱贫摘帽。
 
  ……
 
  社会事业蓬勃发展,民生福祉不断改善,百姓有了沉甸甸的获得感。

  瞻未来:不忘初心再出发

  改革开放谱华章,乘势而为展宏图。上饶将以纪念改革开放40周年为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,推进改革创新,释放发展活力,奋力谱写“决胜全面小康、打造大美上饶”的新篇章。

  ——深化改革添活力。着力推进国企、财税、金融、科技、投融资等领域改革,加快推进上饶高铁经济试验区、国际医疗旅游先行区、国家全域旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区等4个平台建设。着力深化供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”重点任务,持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。着力推进政务服务“一网、一门、一次”改革,继续取消或下放一批行政权力,坚持放权、简政、精兵同步并重,建设人民满意的服务型政府。

  ——深化改革惠民生。着力加强社会保障体系建设,加快教育现代化,健全积极就业政策,完善按要素分配的体制机制,全面建立基本医疗卫生保障服务制度体系,加强社会治理制度和安全体系建设,推进基本公共服务均等化。着力健全稳定脱贫、防止返贫长效机制,制定《坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动实施意见》。着力完善公共文化服务和现代文化产业体系,鼓励引导国有文化企业和社会力量参与公共文化设施建设管理。

  ——深化改革强保障。深入推进党的基层组织建设制度改革,着力完善干部选拔任用和考核评价机制,继续推进人才发展体制机制改革。深入推进纪检监察体制改革,创新巡查方式方法和党内监督体制机制,推动全面从严治党落到实处。


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