上饶市中级人民法院工作报告

　　上饶市中级人民法院院长 黄 武

　　各位代表：

　　现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2017年主要工作

　　2017年是党的十九大胜利召开之年。全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协及社会各界大力支持下，深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，认真落实市委决策部署及市四届人大二次会议决议，坚持改革创新，狠抓执法办案，深入推进队伍建设，各项工作取得显著进步。全市法院受理各类案件66658件，审执结61441件，同比分别上升5.52%、22.08%；市中院受理各类案件6685件，审执结6176件，同比分别上升17.78%、21.93%；全市法院及市中院结案率分别达到91.90%、92.39%。

　　一、认真履职尽责，着力服务大局维护社会稳定

　　加大刑事犯罪惩处力度。全市法院审结一审刑事案件3507件，判处被告人4358人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑216人。坚持从严打击严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的犯罪，审结故意杀人、抢劫、放火、涉黑等犯罪案件459件737人，审结毒品犯罪案件277件326人，审结非法集资、非法传销等涉众型经济犯罪案件42件83人，邵永锟抢劫杀人依法被执行死刑。始终保持反腐高压态势，依法审结省发改委原主任李安泽、省能源集团原副总经理张慎勇等职务犯罪案件41件66人。加强人权司法保障，以最高法院确定上饶中院“三项规程”改革试点为契机，进一步强化疑罪从无、证据裁判原则，大力推进庭审实质化，确保案件公正审判，全市法院对2名依法不构成犯罪的被告人宣告无罪。严格规范审理程序，办结减刑假释案件1862件。

　　依法维护市场经济秩序。贯彻“五大发展”理念，服务经济发展升级，审结各类商事案件17256件。稳妥审理涉园区企业、涉重点项目、涉重点领域纠纷案件，支持服务上饶“两光一车”、大数据产业、全域旅游建设。坚持平等保护原则，维护各类商事主体合法权益，审结合同纠纷类案件5373件。加强互联网发展背景下新金融业态纠纷案件审理，防范化解金融风险，审结银行贷款、民间借贷、p2p网贷、保险纠纷等案件10583件。加大知识产权司法保护力度，审结知识产权案件45件，保障创新驱动发展。推进供给侧结构改革，助力政府盘活重点企业、淘汰落后产能，审结江西连胜机械厂破产等案件22件。

　　妥善审理行政争议案件。审结一审行政诉讼案件532件，审查非诉行政案件638件，审结行政赔偿案件13件。推行行政案件相对集中管辖试点改革，实行司法管辖区和行政管理区适度分离。坚持监督和支持并举，严格审查行政行为合法性，一审裁定驳回起诉、判决驳回原告诉讼请求、维持行政行为165件，一审判决撤销或变更行政行为、确认行政行为无效或违法51件。加强司法与行政良性互动，克服就案办案、机械执法，加大对涉土地征收、房屋拆迁纠纷的协调处理力度，保障全市棚户区改造、秀美乡村建设和重大建设项目顺利推进。推进行政机关负责人出庭应诉，应诉率为62%。针对行政审判中发现的问题，积极向政府提出司法建议，促进依法行政。

　　二、践行司法为民，着力满足人民群众司法新需求

　　畅通群众维权司法渠道。深化立案登记制改革，巩固改革成果，尊重、维护群众依法维权，当场立案登记率达99.98%。坚持以群众需求为导向，继续推行审判流程、裁判文书、执行信息等平台建设，不断完善线上、线下诉讼服务，打造“阳光法院”，有效减轻当事人诉累。深化诉访分离机制改革，探索实施预约接访制度，进一步提升接访的针对性和实效性，市中院全年预约接访案件82件次，处理率100%。重视人民群众对执法办案的监督，畅通违法违纪举报和申诉、申请再审渠道，维护当事人合法权益。

　　强化涉民生司法保护。依法打击侵害民生权益犯罪，审结制售伪劣商品、危害食品药品安全、破坏环境资源等案件83件。健全矛盾纠纷多元化解机制，尽量以调解方式化解涉民生纠纷，审结涉人身损害、教育医疗、房屋买卖、物业服务等纠纷案件3853件。加强“三农”权益司法保护，审结拖欠农民工工资、农村土地承包经营等涉农纠纷案件562件。开展涉民生案件专项执行，为胜诉群众追回案款1525.6万元。开展家事审判方式改革试点，探索家事纠纷专业化、人性化、社会化化解，维护和睦文明婚姻家庭关系，审结婚姻家庭案件7845件，调撤结案5331件。关心困难当事人生产生活，缓减免交诉讼费718.79万元，司法救助366.42万元。

　　强力推进基本解决执行难。积极争取各方支持，推动形成了市委领导下的基本解决执行难工作大格局，全年执结案件16806件，执行到位金额57.2亿元，实际执行率同比上升31.21%。深化执行体制改革，完成执行团队组建，开展了“春雷行动”“攻坚执行难”等专项行动。升级完善执行指挥中心，提升执行信息化水平。推进委托评估制度改革，推行网络司法拍卖，成交标的额2.77亿元，为当事人节约佣金998.55万元。推进执行网格化管理，将执行工作嵌入乡镇综治网格管理系统，借助基层工作力量，打通执行最后一公里，乡镇协助法院化解执行案件89件。坚决惩治拒不履行裁判行为，曝光失信名单30532人次，限制高消费、限制出境7941人次，司法拘留495人次。

　　三、强化争创一流，着力提升公正高效司法水平

　　深化司法责任制改革。稳步推进法官员额制改革，圆满完成全市法院首批员额法官遴选工作，共遴选入额法官399名，占政法编制数的32%。突出法官主体地位，组建新型审判团队，推行院庭长办案机制，切实发挥带头示范作用，全市院庭长办结案件26848件，占办案总数的48.8%。实行分案、合议庭组成“双随机”模式，压实法官办案责任，市中院法官人均结案数同比上升67.65%。探索建立员额法官退出机制，确保法官能进能出、优中选优，保持队伍活力。细化绩效考核机制，实现动态、量比考核，进一步激励法官干事创业、履职尽责的积极性。落实人财物省级统管改革，完成法官等级评定、工资套改，完善法官职业保障。我市法院司法改革工作经验获得中央政法委、最高法院和省委、省高院的充分肯定。

　　大力打造智慧法院。始终坚持把信息化建设作为一把手工程来抓，围绕实现诉讼服务、办公办案、司法公开、内部管理等工作的智能化，加大资金投入，着力推进大数据集控中心、移动办公办案系统、全市法院可视化管理等项目建设。积极运用互联网提升司法服务水平，“让信息多跑路、让群众少跑腿”。深入推进庭审公开，开展庭审直播3342次。强力推进收转发E中心改革试点工作，实现诉讼材料收转、扫描、送达等事务性工作从法官手中剥离，办案效率大幅提高。全省法院信息化建设暨收转发E中心现场会在市中院召开，上饶法院信息化建设获得最高法院表彰。

　　全面推进基层基础建设。加强与地方党委、人大、政府、政协的沟通，合力解决基层工作中的困难和问题。贯彻“一体化”思维，强化上下一体、横向比对，通过巡查、考核等手段推动全市法院基层基础工作进位赶超。着力提升人民法庭软硬件设施水平，建成首批“五化三美”达标法庭12个。回应群众司法需求，全市法院设置巡回审判点247个，法官开展巡回审判2731次，办结案件2589件，其中2100件案件实现调撤结案。优化司法资源配置，针对广丰、信州等法院案多人少矛盾，统筹调配全市法官员额指标，推动审判资源向基层一线倾斜。

　　四、坚持严管宽爱，着力锻造忠诚干净担当法院队伍

　　强化政治建设。认真学习贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。扎实开展“两学一做”学习教育，坚持把“两学一做”的具体要求融入法院工作实践，确保学深悟透做实。对标精准脱贫，在挂点村推行“党建+扶贫”工作模式，切实提高脱贫实效。坚持典型引领，充分发挥王勇、邹来水等优秀法官的标杆引领作用，通过开展“争创一流先进法院”“执法办案带头人”“十佳办案能手”“十佳辅助标兵”“十佳服务标兵”评选表彰活动，努力在全市法院营造创先争优、比学赶超的良好氛围。

　　紧抓作风建设。着眼抓早抓小、防微杜渐，坚持开展廉政教育月活动，筑牢廉政思想防线。强化制度刚性约束，探索建立廉政风险防控机制，用制度管人管事。强化执纪监督，在审判团队中设立廉政监察员，组织司法巡查、审务督察13次，对发现的48个问题公开亮丑、督促整改。聚焦薄弱环节，针对我市法院查处的2名县级领导干部违法违纪问题，在全市法院开展“从严落实两个责任”专项自查自纠活动，重点清查存在的突出问题，切实加以整改。全市法院共立案查处4人，开展谈话提醒、批评教育9人次，对1名基层法院院长进行了诫勉谈话，对会风会纪较差的4个基层法院院长进行集体约谈。

　　突出能力建设。坚持以解决实务问题、满足实践需求为导向，开展岗位练兵、业务培训、技能比赛、标兵评选等活动，全面提升干警业务技能。设立案件红（白）皮书制度，对员额法官优秀法律文书编印《案件红皮书》，对差错追责案件编印《案件白皮书》，公开曝光正反面典型，助推案件质量提升。组织法学专家、资深律师、专业法官对发改、再审、信访投诉等案件开展专项评查工作，及时总结审判工作经验。坚持公平公正的选人用人导向，以高度的政治责任感和历史使命感做好干部培养选拔工作。换届以来市中院选拔任用19名干警，进一步优化了队伍结构，为法院长远发展建立了人才梯队，积蓄了后备力量。

　　推进文化建设。坚持文化育人、文化兴院，结合学习贯彻党的十九大精神和开展“两学一做”学习教育，深化核心价值观培育养成，强化法治信仰，提升职业操守。创新干警关爱方式方法，与华东师大对接合作，引入专家心理辅导等新型关爱方式，呵护干警身心健康。加强法官文化中心建设，创建学习型法院，围绕审判工作重难点举办法官沙龙、司法讲堂等活动，营造浓厚学习氛围。组织开展文艺汇演、主题演讲、篮球比赛等活动，丰富干警精神文化生活，增强队伍凝聚力、向心力。

　　各位代表，2017年，全市法院自觉接受人大监督和政协民主监督，认真执行向市人大及其常委会报告工作制度，认真贯彻落实市人大常委会对涉法涉诉信访案件处理制度的规定，坚持向政协通报工作并认真听取意见，促进公正司法。一年来，全市法院共办理人大代表建议、政协委员提案25件，邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审、参与执行、视察座谈543人次。此外，全市法院自觉接受检察机关法律监督，认真审理抗诉案件，正确处理检察建议；自觉接受当事人、社会公众及媒体舆论监督，深入推进司法公开，进一步深化司法民主，有效回应社会关切。

　　各位代表，去年，市中院被评为全国文明单位，司法改革、信息化建设、基层基础建设等工作成效明显，受到上级法院充分肯定。全市法院共有10个集体、37名干警受到市级以上表彰。这些成绩的取得，得益于党委领导、人大监督、政府支持和政协民主监督，得益于全市广大人民群众的关心和支持。在此，我代表全市法院干警向社会各界表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们更清醒地看到，法院还有不少工作需要加强和改进：司改以后对法院队伍建设提出了全新的课题，人民群众司法需求日益增长，一些干警的司法能力难以满足需求，一些法官不善于做沟通释法工作，一些案件审判质效不高；执行实际到位率还比较低，基本解决执行难任务还很艰巨；个别法院还存在人员招录困难、人才流失等现象。对这些问题和困难，我们将紧紧依靠党委领导和人大及其常委会的支持，采取积极有效措施逐步加以解决。

　　2018年工作安排

　　全市法院将全面贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实市委决策部署和本次大会决议，践行司法为民、公正司法，全面加强审判执行工作，进一步推进司法改革、信息化建设、基层基础建设等重点工作，积极回应人民群众司法新需求，努力为决胜全面小康、打造大美上饶提供优质司法服务！

　　一是牢固树立大局意识，切实发挥法院职能作用，努力为全市改革发展营造优良的法治环境。坚决打击严重刑事犯罪，严惩经济犯罪、职务犯罪，积极参与社会治理，依法审理行政案件，认真落实为大美上饶提供司法服务保障的意见，推动建设更高水平的平安上饶、法治上饶。积极适应经济发展新常态，围绕打造“两光一车”、培育千亿产业集群，建设高铁新区，加强对物权、债权、股权、知识产权等权利的司法保护，妥善审理关系经济社会发展的各类纠纷案件，保障创新驱动、协调发展。进一步加强对教育、医疗、就业、社会保障、生态环境等涉民生案件的审判执行，保障人民群众安居乐业。

　　二是牢固树立群众意识，不断加大司法便民利民力度，努力提升人民群众满意度和获得感。认真贯彻执行三大诉讼法，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，落实简案快审、难案精审，依法正确行使裁量权，让人民群众感受更多公平正义。不断深化诉讼服务中心建设，全面落实司法公开各项举措，完善巡回办案、网上立案、小额速裁等便民诉讼机制，更好满足多元司法需求。深化执行体制改革，着力补齐短板、攻坚克难，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

　　三是牢固树立质效意识，深入推进审判体系和审判能力现代化，努力争创一流工作业绩。围绕“让审理者裁判，由裁判者负责”，优化司法责任制，不断完善审判团队建设，打造更加高效的审判管理模式。加强审判辅助人员管理，落实司法人员职业保障，解决法官办案后顾之忧。坚持上下一体，强力推进信息化建设，着力打造上饶法院信息化3.0版，加强办案系统、E中心、执行指挥中心等平台运用，通过信息化手段强化网上办案、审判监督管理、绩效考核等工作，不断提升办案质效，奋力跻身全省法院一流行列。

　　四是牢固树立监督意识，狠抓司法能力和纪律作风建设，努力打造一流法院队伍。围绕开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面落实从严治党，深入推进机关党建工作，严肃党内政治生活，坚定理想信念。加强高层次审判人才培养，扎实推进队伍正规化、专业化、职业化建设，不断提升公正司法的能力。坚持严管队伍，强化自我监督、内部监督，注重廉洁风险防范，坚决查处司法腐败。落实人文关怀，关心爱护干警，加大干部选拔使用力度。自觉接受人大监督和政协民主监督，自觉接受人民群众和社会各界监督，始终坚持以公正司法的形象在阳光下履职。

　　各位代表，服务大局维护社会稳定是我们义不容辞的责任，服务群众促进社会公平正义是我们初心不改的追求。全市法院将进一步强化使命担当，主动创新作为，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，昂扬斗志、提振精神、砥砺奋进，为推动上饶经济社会全面发展而不懈奋斗！