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厚积成势,为大美上饶提供不竭动力

2017-01-24 08:39:33来 源:上饶日报      评论:0点击:
  本报记者 陈华英

  公务用车“滴滴政务版”全国首创,建立物业企业准入退出机制,对市政府投资重点项目工程全面推行工程总承包预选承包商,以大数据产业裂变推动供给侧改革释放发展新动能,城市管理和综合执法、投融资体制、全域旅游发展体制等改革稳步推进……      

  2016年,全面深化改革的关键之年,我市坚持战略导向、问题导向和需求导向,聚焦体制机制改革,谋在新处,改在真处,抓在实处,使一些重点领域改革走在全国全省前列。    

  迎难而上,破局开路,这份成绩来之不易,背后所体现的是我市保持战略定力,贯彻中央和省委精神、立足本市谋划推动改革的决心和智慧。 

  谋篇布局,勇闯改革“深水区”,难“啃”的硬骨头陆续被破解

  改革要激起磅礴伟力,谋篇布局至关重要。       

  2016年,我市谋划为先,对表顶层设计,搭建改革“主框架”。市委以民生诉求为出发点,细化确定了186个牵动全局的重大改革项目,以此为纲,打造改革的“上饶样本”和“上饶速度”,努力再创上饶体制机制发展新优势。 

  去年1月15日,我市与滴滴出行正式签署战略合作协议,在上饶率先推出“滴滴政务版”,助力我市公车改革;4月11日,“滴滴政务版”正式进入运营,服务市直机关4000多名公务员公务出行。短短4个月时间,公车改革的路线清晰明显。

  公车改革是我市打造改革“上饶样本”的一个缩影。随着改革进入“深水区”,压力、阻力不断加大,围绕公车改革、工程招投标、城市管理、物业管理、乡村规划和农民建房等八大问题,市委书记马承祖亲自点题,高位推动,攻坚克难,啃下一个个改革“硬骨头”。

  一年来,我市对市政府投资重点项目工程全面推行了工程总承包预选承包商做法;创新项目建设体制,探索推行建筑工程总承包制;进一步加强城市规划建设管理,深入推进城市执法体制改革;加强市中心城区住宅小区物业管理,建立物业企业准入退出机制,物业管理持证上岗率达100%;扎实推进最美乡村全覆盖,努力打造美丽中国新样本。

  一年来,全市共争取到国家级、省级试点15项。余干县作为电子商务进农村综合示范县,电子商务综合水平进入全国电商500强;广丰区作为省级深化集体林权制度改革试点县,获评全国国有林场改革先进县;德兴作为全国首批支持农民工等人员返乡创业试点,获得“中国遮阳产业之都”称号;市不动产登记中心被列为省级示范点。 

  一年来,推动全面从严治党落细落实,出台了推进领导干部能上能下实施细则,明确了干部下的渠道、下的标准和下的方式,为选好人用好人提供制度保障;建立健全“纪律教育机制”、“信访举报信息互联互通机制”和“反腐败协调工作机制”三项机制,在全省率先完成派驻机构全覆盖工作。

  ……        

  一项项议论多年、阻力较大、牵涉深层次调整的改革,在市委、市政府高位推动与协调下启动,难“啃”的硬骨头陆续被破解。

  从全面深化改革这一年的实践中,人们感受到了一股勇于自我革命、敢于直面问题的“猛”劲。

 

 蹄疾步稳,打造改革“上饶样本”, 一场深刻变革正在上饶大地迸发   

  一步实际行动胜过一打纲领,改革不但要坚持问题导向,还要坚持效果导向。    

  2016年,上饶全面深化改革的一大成效,是把改革作为破解发展难题的抓手,创新发展方式,拉长发展短板,打造发展新引擎新动力。     

  这是一份实干铸就的成绩清单。   

  ——通过扩充工业发展专项资金、设立产业发展引导基金以及出台100条具体政策等措施,大力推进供给侧改革;成功组建上投集团,获得授信额度185亿元,成立中小微企业转贷帮扶基金有限公司,2016年共完成转贷业务34笔,累计实际实现转贷规模8.2亿元,为中小微企业节约转贷成本900余万元,大力推进了投融资体制改革。

  ——围绕高铁经济试验区、大数据中心、工业园区、国际医疗旅游先行区抓改革,江西旅游大数据中心落户上饶,并成立我省首个创新型研发机构——上饶市中科院云计算中心大数据研究院;上饶国际医疗旅游先行区成为继海南博鳌、江苏常州之后国内第三个批准设立的国际医疗旅游先行区;高铁经济试验区集中开工“十大项目”,涉及大数据、旅游、商贸、总部经济等多个领域,总投资达247亿元;上饶经开区加快光电创谷、双创科技城等平台建设,突显了经济发展引擎作用,2016年共引进项目50个,总投资额469亿元,超过了前八年的总和,高居全省开发区第一。新开工厂房面积216万平方米,超过了前七年的总和,居全省开发区第一。

  ——以改革扬优成势不断提升优势竞争力。大手笔推进旅游经营体制机制改革,重点推进了上饶旅游集团与三清山、龟峰、灵山景区股份制改造及景区并购,拉开了旅游资源整合、旅游产业升级的大幕,我市成为首批地级国家全域旅游示范区创建单位,三清山入选首批国家绿色旅游示范基地;大纵深推进农业经营体制机制改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,总体进度居全省前列,全市农民专业合作社达9551家,总数全省第一;大力度推进生态文明体制改革,把生态作为最大的优势来发挥、最大的品牌来打造,全力建设生态文明先行示范区。     

  随着一系列具有标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根,一场深刻变革正在上饶大地迸发。     

  善作善成,改革“红利”惠民生,群众有了更多的获得感幸福感

  “要及时深入了解群众实际生活情况怎么样,群众诉求是什么,改革能给群众带来的利益有多少,从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。”   

  “让人民群众感受到实实在在的改革成效,引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。” 

  “把改革落准落细落实,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,更好造福群众。”

  ……  

  全面深化改革的征程中,“人民”始终是最核心的关键词。改革,就是要让群众拥有越来越多的获得感、幸福感。

  在全省率先建立结对帮扶精准扶贫大数据系统,进一步完善了精准扶贫机制。全面推进户口一体化改登工作,一年来,全市共解决失地、半失地农村人口就地转户27.8万人;城市公立医院综合改革进展顺利,实现了公立医院综合改革全覆盖;全面实行信访事项终结前听证制度,建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度;推进城市社区治理和服务创新,推进农村社区建设试点工作,确立省级城乡社区协商示范点3个、省级农村社区建设试点6个;在全省率先建成市本级“图像信息联网共享平台”,一批富有成效的改革成果上报公安部、省公安厅予以推广,打造公安改革上饶样板;在全省率先成立法律援助工作站,婺源县专门设立旅游公安分局和旅游法庭,依法及时处理群众旅游纠纷。“公平正义”已成为推动上饶社会和谐稳定的基本遵循。  

  通过扎实开展“三证合一、一照一码”改革,全面实施“五证合一、一照一码”改革,出台有关创新驱动“2211”工程、众创空间认定实施管理办法等,大力推进“放、管、服”改革,激活民间资本、鼓励创业创新,以强大的动力浇灌每个人的梦想,构建更具民生导向的发展格局。

  …… 

  保障和改善民生的上饶印记中,处处可见以民为本的城市思考。

  深改的365个日夜,给城市带来了真真切切的变化,也给人民带来了实实在在的改革“红利”。 

  发展永无止境,改革永远是进行时。在改革引擎的强力驱动下,“上饶号”正破浪前行。


本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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