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党旗万年红——十八大以来万年县党建工作综述

2017-09-23 10:04:54来 源:上饶日报      评论:0点击:
  党的十八大以来,万年县坚定不移推进全面从严治党,在强化责任、夯牢基础、创新发展、发挥作用等方面下功夫,党建工作在抓基层、打基础、重创新中不断迸发出新活力,为实现“两个一百年”奋斗目标和“决胜全面小康、建设幸福万年”提供了坚强的组织保证。

  责任传导,一级做给一级看

  ——明确党建责任。县委常委会带头分析全县基层党建面临的形势与任务,县委党建工作领导小组每年年初确定全县基层党建工作要点,作为指引全县各级党组织抓好党建工作的指导性文件。县委把抓好党建作为书记工程来推进,特别是换届以来,县委书记带头示范,对待党建工作坚持“三必”要求,即下基层调研必谈党建、逢会必讲党建、了解干部必察其党建成效,给全县各级党组织书记树立了鲜明导向。

  2017年全县深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。为切实牵住落实基层党建责任制“牛鼻子”,督促各级党组织负责人认真履行管党治党政治责任,县委出台了《县直机关党组(党委)书记抓基层党建工作责任清单(试行)》《乡镇党委书记抓基层党建工作责任清单(试行)》《基层党支部书记抓基层党建工作责任清单(试行)》等,进一步压实了书记责任。

  ——坚持述职评议。2014年以来,万年县按照党中央和省市的统一部署,严格落实乡镇和县直有关单位党(工)委书记述职工作。3年来,全县12个乡镇党委书记和10个县直有关单位党(工)委书记每年底齐聚一堂,述党建、找不足、挖根源,晒出问题、整改、责任“三张清单”,县委书记及其他常委严肃点评、直击问题、切中要害。

  同时,所有乡镇参照县委的做法,组织村(社区)党组织书记开展述职,县委组织部派员全程参加,现场点明存在的问题,督促列出问题清单、责任清单和整改清单。3年来,全县有153个村(社区)党组织书记述职3次,累计查摆出问题1000余个。3年来,累计邀请了1300余名“两代表一委员”和普通群众参加各级书记述职,他们认真评议、把脉会诊、现场监督,明责、履责、述责、考责、问责,动力一级一级传导,责任一级一级压实。

  ——强化督导考核。3年来,在乡镇党委书记述职评议会上,县委综合乡镇党委书记抓党建工作履职情况和整改落实情况,充分运用述职评议结果、实地督查考核情况,采取定性与定量相结合方式,按好、较好、一般、差四个等次,逐一评定党委书记抓党建工作优劣,评价结果以书信形式反馈给乡镇党委书记,并在一定范围公布。对评为“一般”“差”的,其个人和所在班子由县委组织部约谈提醒、限期整改。3年来,县委带头抓督促检查,述职后有关部门会对各级党组织书记述职过程中承诺的事项进行汇总,定期对承诺的工作进度进行督查。每年年末,县委书记、班子成员及党建领导小组办公室,分别牵头开展专项督查调研,全面准确掌握乡镇党委书记抓党建工作的情况。

  强基固本,夯实基础筑堡垒

  ——大手笔投入。2015年,万年县在经过充分调研的基础上,发现全县村(社区)活动场所不规范,有些村(社区)甚至没有活动场所。县委站在巩固党的执政地位高度,在财力有限的情况下,一次性新增基层党建工作经费1100余万元,其中717.5万元用于村(社区)支部建设。按照有标准、有标识、有标杆“三有”要求,新建18个、重建29个、改建105个,所有村(居)党支部做到“五统一”(外观统一、标识统一、色调统一、制度统一和功能统一)。办公用房统一安装花岗岩材质的“党徽”标识牌(社区为红色中国结),并悬挂国旗。外墙统一刷成黄色并有红色分层线,室内悬挂材质标准一致的制度牌,室外规范设置“两务”公开栏、宣传和成果展示栏。村部规划建设“七个工作室”(多功能活动室、“两委”办公室、计生服务室、民事代办室、电子商务室、法律顾问室、文化活动室)。

  2017年,县委新增1000万元用于基层党建工作,其中300万元用于村(社区)活动场所改造提升。全县所有村党组织书记报酬达到2016年全县农村居民可支配收入的2倍,其他干部报酬每人每月增加200元,每个村的村级组织服务群众专项经费和村级组织工作经费都达到5万元。

  ——大范围铺开。在2015年全县所有村(社区)阵地建设提升工程的基础上,2017年,全县所有党组织推进基层党组织标准化建设工作,县委及时转发全市《关于开展基层党组织标准化建设的实施意见》文件,作为指导标准化建设的重要依据。

  针对基层党支部数量多、工作基础不一的特点,万年县采取以点带线、以线带面、逐步推开的工作思路,通过打造标准化建设“样板”带动标准化建设“示范点”,从而在其他基层党组织全面推行。要求每一个乡镇确定2个农村党组织标准化建设“样板”、1个社区党组织标准化建设“样板”、1个学校党组织标准化建设“样板”。在全县范围内确定了5个机关事业单位标准化建设“样板”、4个非公经济组织和社会组织党组织标准化建设的“样板”,确定1个国有企业党组织标准化建设“样板”。对这些“样板”建设,县委组织部通过下派干部进行蹲点,对照7个领域要求,逐项验收。通过“样板”带动一批基层党组织标准化建设示范点的打造,最终使全县基层党组织标准化建设迈上新台阶。

  ——大力度推进。2017年6月万年县出台了《关于组建党建工作检查组的通知》,首次明确了基层党建工作督促检查制度。每月对基层党组织标准化建设及其他党建工作进行检查。目前,已经开展了3轮督查,对存在的问题进行了集中反馈。同时,县委组织部改变工作督查方式,按照机动灵活、动静结合的原则,加强对基层党组织建设进行检查督导。探索基层党务干部交叉检查工作的方式,做到既到现场督查,又在办公室采取“点单式”督查,通过电话、限时报送材料等方式对基层党组织进行督查。逐步推行“不打招呼,随时抽查”等机动方式,强化基层党组织抓党建的政治自觉。今年底,该县还将开展党代表巡查党建活动,组织全县县级党代表对基层党建工作进行巡查,并现场打分,通过改进督导方式,进一步压实党建责任。

  补钙强骨,党员焕发新活力

  ——思想教育经常抓。5年来,我们深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,进一步加强了对党员的思想教育工作。

  2016年以来,在推进“两学一做”学习教育过程中,万年县创新党员思想教育方式。该县积极抓好党员“集中学”。切实发挥党员主题活动日的作用,形成了组织部点题、党委部署、支部落实的机制,做到每月月底组织部确定次月学习主题,党委在党员主题活动日前一天组织支部书记开会进行培训,支部在党员主题活动日当天开展集中学习;组织队伍“辅导学”。从县纪委、县委组织部、县委宣传部和县委党校抽调精干力量,组建“两学一做”学习教育理论宣传队,按照每周1次的要求,下到村社区、工厂车间和基层单位,对党章党规和系列讲话进行辅导学习,用老百姓听得懂的语言对习总书记讲话进行深入讲解,指导基层党支部如何学习党章党规和系列讲话;机动灵活“督促学”。按照学习教育一个都不能少的原则,切实抓好流动党员、行动不便的老党员等特殊群体党员的学习,督促他们抓好自身学习,为全县200余名非公企业和社会组织党员和300余名流动党员发放了“学习包”,充分调动普通党员学习的积极性。一年多来,全县678个基层党支部累计开展党员主题活动日7000余次,参加党员人数达到16000余名,围绕14个学习主题开展了集中讨论。

  ——合格标准树起来。5年来,万年县在一系列党内教育的基础上,形成了合格党员的具体标准,以四讲四有为基础,引导广大党员做好“四种人”,即做信念坚定的人、遵守规矩的人、操守高尚的人和敢于担当的人。围绕信念坚定,万年县各级党组织深入开展了“向方志敏学什么”“向龚全珍学什么”“向廖俊波、黄大年学什么”等系列研讨活动。通过深入讨论,各级党员从他们身上汲取了精神动力,让更多的党员了解理想信念的可贵。围绕遵规守纪,万年县扎实做好警示教育和党规党纪考试工作,全县各级党组织在召开组织生活会和民主生活会上,深入学习了《造绿之殃——苏荣违纪违法警示录》《永远在路上》等一系列警示教育片,每年组织全县各级党员干部开展党纪党规考试。通过这些活动,进一步引导党员干部牢固树立遵规守纪的意识。围绕道德操守,万年县重点抓好党员干部尤其是普通党员的日常教育,通过开展晒家规、亮家风的活动,引导普通党员要在日常工作做表率。围绕敢于担当,万年县把脱贫攻坚、环境整治、项目建设、急难险重任务一线,当成了解干部、锤炼干部的主阵地,县委旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,严格落实中央和省市关于建立干部容错机制的要求,把那些能做事、敢做事、做成事的人用起来,树立了良好的用人导向。

  ——突出问题及时改。5年来,万年县坚持问题导向,做到什么问题突出就解决什么问题。全县各级党组织先后查摆“四风”、“不严不实”和理想信念等方面的问题,极大地解决了党员干部在执行中央“八项规定”、做人“不严不实”和理想信念方面存在的突出问题,帮助广大党员洗了澡、照了镜、鼓了劲、加了油。先后开展了为官不为专项整治、整治微腐败等系列活动。2015年万年县结合“三严三实”专题教育,在全县开展了基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的问题专项整治工作,重点以“慢作为”、“庸作为”和“懒作为”为靶子的“为官不为”专项整治,通过自查自纠、派出纪检监察干事等方式,共查找出问题3100余个,已完成问题整改1800余个,发出通报5期,查纠违反工作纪律、办事拖拉、接待群众态度生冷、干部履职不力等人和事14起,起到了极大的震慑作用。2016年万年县结合“两学一做”学习教育,开展了集中整治基层干部“微腐败”问题,先后围绕危旧房改造资金、救灾资金、农村医保资金、扶贫移民资金等进行了专项巡察。自2016年集中整治以来,已查处各类问题78件,立案63件,给予党政纪处分64人,移送司法3人,赢得群众的广泛赞誉,维护了党的形象,帮助群众挽回了损失。

  亮点纷呈,群众充满获得感

  ——民情微群,联系群众更密切。为强化党员干部的服务意识,万年县创新实施了“民情微群连民心”工作法。全县副科级以上干部及村(居)“两委”主官按照实名、实岗、实号要求开通微信,并建立民情微群,其中县级领导干部民情微群不少于50人,科级领导干部及村(居)两委主官民情微群不少于30人,做到微友不交叉、不重复,扩大联系覆盖面。全县共有1305名干部开通实名微信和微群,联系群众48167人。同时,根据职责分工、岗位要求和工作需要,按照县领导建立分管部门(联系乡镇)领导群,乡镇主官建立班子成员群、基层党组织书记群、机关干部群,县直单位负责人建立班子成员群、机关干部群等要求,各级领导干部均建立了若干工作微群,逐步形成了“纵向到底、横向到边、转接流畅、分工合作”的微信工作群网络。形成了“群众提、领导批、部门(乡镇)办、专人查、定期回”的工作机制,实现了群众诉求即时交办、快速办理、跟踪督办和全程公开,集组织监督、领导监督、同事监督、群众监督、舆论监督于一体,促使职能部门和具体承办人员转变作风、主动作为。2014年以来,该县通过民情微群收集意见建议3.1万余条,解决实际问题1.9万多个。

  ——党员首议,核心地位有保障。万年县高度重视农村(社区)党组织建设,把保障农村(社区)党组织的领导核心地位作为农村(社区)党组织建设的重中之重。在农村(社区)全面实施了党员“首议”制,极大调动了党员参与村级事务和社会管理的积极性,推动了党组织决策的民主,增强了党组织的战斗力和凝聚力。在议事范围上,万年县明确将乡村治理、产业发展、民生事业、经济建设和组织队伍建设等五个方面,作为党员首议的重要内容,所包含的工作涉及到农村方方面面。在议事程序上,万年县结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实用好“党员主题活动日”的平台,党员首议会原则上作为每季度首月“党员主题活动日”的重要内容,遇到重大紧急事项可随时召开。探索出党员首议“六步工作法”,即做到会前定题、党员酝酿、支部把关、两委讨论、群众决定、事后评议六个基本程序。在强化保障上,近年来,尤其是2016年以来,万年县把党员首议作为考核“两学一做”学习教育成效的重要内容,注重教方法抓培训,抓督查求实效。全县各村积极把壮大村级集体经济、秀美乡村建设、评定农村贫困户和农村低保户等作为主要议题,共召开党员“首议”会620多场次,涉及700多个具体事项。实现土地流转7万余亩,硬化村道676.6公里,解决道路修建、土地房屋征收、低保对象确定、山林纠纷等热点难点问题1.2万余起,促进了农村经济的发展,密切了党群干群关系,保持了农村社会和谐稳定。

  ——干部驻村,助推脱贫攻坚战。按照中央和省、市要求,2015年万年县率全市之先推行了驻村干部“1+2”全覆盖工作,从机关和乡镇集中选派459名干部,到全县153个村(社区)担任第一书记和“双助理”,深入农村帮助指导工作,推动精准扶贫。在“管好”上做到“两个关心”:第一是生活上关心。选派驻村干部不增加基层负担,干部任职期间工资和福利待遇保持不变,“吃住行”问题全县统筹安排。第二是政治上关心。将选派工作纳入年度党建工作考核和单位绩效管理考核,驻村干部既参加选派单位的年度考核,又接受派驻乡镇的工作考核,考核结果作为干部评优晋级、提拔重用的重要依据。在“用足”上,明确提出了驻村干部“九员”工作职责,即脱贫致富引领员、政策法规宣传员、党建工作组织员、文明新风倡导员、矛盾纠纷调处员、中心工作突击员、环境卫生督导员、为民服务代办员、党风廉政监察员。两年多来,驻村干部为全县扎实推进精准扶贫工作发挥了重要作用。

  ——民心讲堂,传递党建好声音。“两学一做”学习教育开展以来,万年县按照省市要求,注重抓好学习教育的宣传引导,成立了万年县“民心讲堂”,广泛开展学习教育宣传。全县组建了县、乡、村三级6支宣讲队伍,分别是大学生村官、三支一扶人员、驻村干部组成的村级宣讲队,乡镇乡贤队,县业务骨干队,理论专家队,文艺队,领导队。民心讲堂主要是通过用身边人讲身边事,小人物讲大道理,用通俗易懂的语言方式进行宣讲,用鲜活的事例来阐述理论,用民间的智慧来解说政策。宣讲立足于讲理论、传政策、拉家常、聚民心,立足基层,创新方式,面向群众,传播党的声音,展示当代主流,反映群众心声,打通基层宣讲服务群众“最后一公里”。为大力宣传“两学一做”学习教育和市县党代会精神,县委组织部和县委宣传部以“民心讲堂”为载体,举办了万年县“两学一做”暨市县党代会精神宣讲比赛,进一步营造了学习教育的浓厚氛围。民心讲堂组建以来,共宣讲了1000余场,受益群众达10万多人,为群众解决实际问题400余件,扶持发展产业80余项。

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