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党旗高扬映信江 风正扬帆好起航 ——十八大以来铅山县党建工作综述

2017-09-22 11:06:42来 源:上饶日报      评论:0点击:
     党的十八大以来,铅山县委认真贯彻中央、省委、市委全面从严治党、大抓基层党建的部署要求,坚持把抓好党建作为最大政绩,以“两学一做”学习教育为主线,强责任、打基础、补短板、抓落实、见实效,基层党建工作在创新实践中进一步夯实加强,为打造“四个基地”、建设“四个铅山”、建成山水园林城市提供了强有力的组织保证。 

  把基层党建责任作为“硬杠杠”

  铅山县委紧紧扭住基层党建工作责任制的“牛鼻子”,一级抓一级,一级带一级,逐级压实抓基层党建的政治责任。

  县委成立党建工作领导小组,县委书记周金明担任组长,履行第一责任人职责,多次主持召开常委会、领导小组会进行研究谋划,经常深入基层进行调研,亲自总结基层党建“铅山经验”,推动形成了“大抓基层、抓实基层”的浓厚氛围。“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念越来越深入人心。

  述职述党建,巡查看党建,考核考党建已经成为常态、成为制度,上紧了党委管党建、书记抓党建的“发条”。

  近几年,县委在组织开展县、乡、村三级党组织书记抓基层党建述职评议,特别在基层党(工)委书记抓基层党建述职评议中,坚持部署、把关、组织、落实“四个从严”,突出述问题、述原因、述整改“三个重点”,有效检验和促进了党建工作责任的落实。

  建立基层党建巡察制度,抽调精干力量,组建党建工作巡察督导小组,采取不定期督查和定期巡查相结合的方式,分领域对全县基层党组织进行全覆盖、常态化督促检查。严格巡查标准,完善巡查举措,确保工作落到实处。对巡查发现的问题,下发《整改通知单》,责令限期整改,并定期通报。

  印发《铅山县各基层党(工)委党建责任制考核评价办法》,围绕履行管党职责及思想、组织、作风、反腐倡廉,对各基层党(工)委履行党建责任制情况进行考核。同时,把党建责任制考核与主要经济责任指标考核统筹结合,构成考核评价体系,考核结果与科级领导班子和科级干部考核挂钩,明确党建工作在同类单位中排位靠后的不得评先评优,切实树立起“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向。

  用“党性体检”激活“红色细胞”

  “自从县里开展‘党员体检,党性提升’活动以来,每人一本‘党性体检’手册,无故不参加学习和党组织活动的,‘体检’时要被扣分,再忙我也要赶回来参加党员活动。”3月31日,永平镇文家桥村开展“党性体检”,该村在县城务工的党员余志刚专程赶回来参加,他拿出“党性体检手册”笑着解释。

  如今,每个月的“党员主题活动日”主动参加组织活动,过组织生活,已经成为党员的思想自觉和行动自觉。这些细微改变的背后源于铅山县在党员教育管理中打出了“抓长常抓”的组合拳。

  2016年,结合“两学一做”学习教育,针对党员教育管理存在组织活动难、考核评价难、发挥作用难等“三难”现象,为了使基层党组织的活动走上规范化轨道,县委决定从基层组织建设的最基本的工作抓起,依托永平镇“两学一做”学习教育基地,打造“党员党性体检中心”。“体检中心”设置了警示教育展厅、先进典型展厅、党性提升室、党性体检室、谈心谈话室等5个功能区,并聚焦“四讲四有”合格党员标准,科学制定了“党性体检”共性指标、个性指标、一票否决指标,使党性要求“清单化、指标化、接地气”,便于广大党员对照检查。

  2017年,县委出台《关于在全县开展“党员体检,党性提升”活动的实施方案》,要求全县各级党组织以支部为单位,以“党员主题活动日”为平台,有序组织党员进行“党性体检”,做到基层党组织和党员两个全覆盖,促使全县广大党员在严格的党内政治生活引领中践行“四讲四有”,做到“四个合格”,推动党员教育管理水平上台阶。活动开展以来,全县已经组织372个党支部5271名党员进行了“党性体检”。其中315名党员被评定为“党性亚健康”,并进行了改正;68名党员被评定为“党性不健康”,已经专门制定整改方案,进行整改,其中2名党员被县纪委立案审查。

  “党性体检”规范了党内组织生活,激发了党员参与“两学一做”学习教育的热情,促进了党员先锋模范作用的发挥。2016年以来,铅山积极创新“两学一做”学习教育载体,开展以“亮身份、亮使命、亮形象,争做服务稳定、服务群众、服务发展的表率”为主要内容的“三亮三争”活动,组织全县686个党支部结合“党员主题活动日”开展专题学习讨论2100余次,开展便民服务、志愿活动、民主议事、参观学习、流动宣讲等各类活动1310余次。紧密结合本地特色,充分挖掘“乡土教材”,注重就地取材,运用好陈仁洪将军故居、石塘新四军整编旧址等本土红色教育资源,开展“重温一次入党誓词、学唱一支红色歌曲、上一堂革命教育课、参观一处革命旧址、分享一则身边党员故事”等体验活动。2017年,县委还结合“我是党员我带头”和“争当方志敏式好干部”两项活动,引导全县党员立足岗位作贡献、服务群众办实事。活动开展以来,各基层党(工)委结合工作实际,创新活动载体,突出实践特色。县直机关工委开展以“强素质、亮身份、树形象”为主要内容的“党员挂牌上岗”活动,要求党员干部佩戴党徽,使党员身份亮出来、干部形象树起来、党组织战斗力强起来;县教体局党委开展了以“比学习、比业务、比奉献,争做优秀共产党员”活动,有效增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力;各乡镇党委在县委组织部统筹安排下,为共产党员家庭挂“共产党员户”,增强党员自豪感和使命感;葛仙山乡党委开展“脱贫攻坚党旗红”活动,引导党员在扶贫一线发挥作用;武夷山镇党委开展“党员教师上党课”活动……这些载体主题鲜明,特色突出,有效调动了广大党员干部的积极性。

  以党建“杠杆”撬动扶贫攻坚

  党员干部是扶贫开发的关键。全县各级党组织自觉把精准扶贫、精准脱贫作为最大任务,坚持扶贫任务在哪里,基层党组织就建到哪里,资源就投到哪里,党员干部作用就发挥在哪里。

  坚持力量向一线下派。县委坚持人往基层走,落实县级领导包乡、科级单位包村、各级干部包户的挂钩帮扶制度,先后从机关、企事业单位选派193名优秀党员干部到村担任第一书记,将49名优秀大学生村官分配调整到贫困村和软弱涣散村任职,充实了农村基层党建工作力量。组建了201支驻村帮扶工作队,将各方面到基层任职的干部统一整合起来,进行集中管理,发挥整体效应。选优配强了185名村党组织书记和571名村级后备干部,对全县201名村党组织书记进行了集中轮训,引导他们在精准扶贫主战场建功立业。

  坚持政策向一线下倾。县委多次召开全县发展壮大村级集体经济部署会、现场会,出台指导意见,按照宜商则商、宜旅则旅、宜农则农、宜工则工的原则,引导各村积极探索村级集体经济多元化发展模式,目前已梳理总结出“三有两分”民和模式、“一变两换”韩家模式、“三统两分”龙檀模式、“三升三增”火田模式等村级集体经济发展模式。通过县财政投入、协调部门帮扶、党费适当补助等方式,筹措资金1000余万,用于村级活动场所改造提升。全县新建村级活动场所17个、维修改造26个,按照“一站四室”(便民服务站、决策议事室、党员活动室、文体活动室、党性体检室)布局改建活动场所142个,彻底告别了村级党组织没有活动场所的历史。

  坚持责任向一线下沉。出台《脱贫攻坚问责实施细则》,压紧压实党组织和党员干部责任。按照经济部门干部驻穷村、党群部门干部驻弱村、政法部门干部驻乱村、业务部门干部驻产业村的原则,明确要求县级领导每月驻村不少于一星期,科级干部每月驻村不少于两星期,驻村工作队队员和第一书记每月驻村不少于三星期、每季度不少于50天。建立驻村工作常态化督查机制,按照每月驻村例会一次也不能少、每月驻村时间一天也不能差、请销假制度一次也不能违背的工作要求,组织开展明察暗访,形成定期督导、随机督查和暗访补位的巡查工作格局,对于落实工作不力、违反驻村纪律的干部,进行严厉问责。目前,因脱贫攻坚履职不力诫勉谈话9人、谈心提醒7人。

  坚持组织在一线建立。大力推广“支部建在产业链上、能人聚在产业链上、农民富在产业链上”的思路,在专业合作社、产业协会、农业企业、中介机构等农业经济合作组织中大力推行“党支部+”的基层党建模式,通过党员做给群众看、群众跟着党员干,让党组织融入脱贫攻坚和产业发展一线,让党员真正发挥致富带富的先锋模范作用,实现了党的组织、工作、职能、领导“四个覆盖”。目前,全县共组建产业党组织175个,带动农户3200余户,党建助推精准扶贫的作用进一步增强。

  以干事“动能”激活干部队伍“一池春水”

  将履职不力的2名单位正职予以免职,对考评不合格的2名单位主要负责人诫勉谈话,对被问责或受纪律处分的5名干部予以行政撤职……这是铅山近年来“向不作为亮剑,向慢作为开刀”的实招硬招。

  能上不能下,是长期制约干部工作的一大难题。换届以来,铅山县委牢牢把握“能上能下”的选人原则,注重把群众公认、业绩突出的干部选出来用起来,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,最大限度激发了全县干部队伍干事创业的生机与活力,有力营造了风清气正的选人用人环境。大力选拔年轻干部、科级后备干部到征地拆迁、棚户区改造、招商引资、脱贫攻坚等一线锻炼,检验干部的能力素质和工作水平。对抽调的干部,切实加大日常考察力度,做到每半月一调度、一排名、一通报。对在重点项目一线敢于创新、敢于担当、敢于吃苦的干部进行通报表扬;对于工作打不开局面,畏首畏尾、疲疲沓沓的干部予以批评。换届以来,有27名在中心工作和重点项目推进中敢抓敢管、取得实效的干部得到提拔重用。

  县委以开展干部署名推荐工作为契机,着力疏通干部能上能下的用人渠道,对不作为、不担当或能力不够、作风不实的领导干部,坚决进行组织调整,积极构建能者上、庸者下、劣者汰的用人导向,确保提拔使用的干部让人信服,调整处理干部令人警醒。去年换届以来,共有40余名各级推荐意见集中、各界反映良好的干部得到提拔重用。对连续两年在全市经济巡查中被上级部门点评排名倒三单位负责人进行了诫勉谈话,对连续3年排在全市倒三的单位负责人作出了免职处理。

  县委始终以工作实绩论英雄,明确乡镇和部门单位完成好县委、县政府部署的中心工作和重点任务是推荐干部的重要前提及必要条件。县委在调整干部时,明确未完成县委中心工作任务的单位干部原则上一年内不予使用,对完成县委中心工作任务的单位干部优先提拔使用。研究并出台《铅山县科学发展考评实施办法》,把干部参与招商引资、脱贫攻坚、城乡建设、信访稳定等中心工作表现纳入考评。换届以来,根据考核排名情况,县委先后60多批次对单位主要负责人进行了约谈;在完成中心工作和重点任务中,20多名干部因工作不到位,被安排与本单位工作脱岗补课落实。先后有10余名完成县委中心工作情况较差的干部,调整出当年提拔重用人选范围。

  把党员凝聚到跨越发展第一线

  强组织、强队伍、强基础,最终目的是为了强发展。提升党组织整体功能,在加强政治引领的基础上,强化服务功能,引导党员服务铅山经济社会发展,最终惠及民生,成为抓基层党建的出发点和落脚点。

  换届以来,铅山县重点抓农村、社区、机关、国企、两新等领域党的建设工作,让党员在经济社会发展各行各业中发挥“主心骨”的作用。

  在农村,深入开展“无职党员设岗定责”、“三培两带两服务”、创设“党员示范户”等活动,充分发挥党员先锋模范作用,引导党员在脱贫攻坚、秀美乡村建设、信访稳定、产业发展等方面做表率。在社区,推行“契约化”共建模式,实现社区与县直单位“双向承诺、双向服务、双向评价”。在机关,扎实做好结对共建帮扶、联户帮困、驻村联络、党员社区报到等工作,加大了党员服务群众力度。在国企,引导党员在企业生产经营中比党性、比干劲、比业绩。在非公有制经济组织与社会组织党组织,强化党的组织和党的工作“两个覆盖”,促进党员争当生产骨干、行业精英、守法模范。

  通过党建引领,各级党员干部克难而进、迎难而上。棚户区改造、秀美乡村建设、民居改造、城乡环境整治等一批重难点工作相继突破;根深蒂固的“两违”顽疾得到全面遏制;去年以来,特别是换届以来,铅山以全员发动、军团作战的模式,启动了以打通“断头路”为主的重点项目征迁攻坚战,一批多年没解决的“断头路”陆续实现贯通。实施了重点项目107个,引进了隆祥通用航空、葛仙山景区、璞晶新材料、12万吨电解铜、鑫焱铜加工、1865动力电池等一批重大项目,共拆除“两违”建筑766栋,占地面积8.6万平方米,建筑面积15.2万平方米;共拆除钢棚2558个、7.2万平方米,棚户区改造3200户4.6万平方米,征地5621亩。(铅组宣)

本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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