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党旗正红 强基致远 ——十八大以来鄱阳县基层党建工作综述

2017-09-12 10:08:35来 源:上饶日报      评论:0点击:
     走进中国湖城,无论田间地头,还是项目建设一线,处处活跃着各级党员干部忙碌的身影:深入农户家帮助脱贫致富,奋斗在热火朝天的“三清”、棚改工作一线,穿梭于大街小巷调解邻里矛盾纠纷……党的十八大以来,鄱阳县牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,全面落实从严治党要求,主动适应湖区党建新常态,及时回应基层党员干部和广大群众新期待。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,在一次次“党性大考”中,他们都交出了群众满意的“答卷”,党员干部活力迸发、干事创业热情高涨,为与全省全国同步全面建成小康社会助推加力。  

  抓基层打基础  力促服务水平大提升

  “再苦不能苦基层,再穷不能穷党建”。鄱阳县委坚持厚爱严管原则,进一步加强农村基层党建工作。2015年,县委下发了《关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见》的“1+8”文件,做到“真金白银”投向基层,形成大抓基层的鲜明导向,切实保证基层组织有人办事、办事有经费、干部有活力、服务有阵地。

  在财力有限的情况下,县财政按每个活动场所20万元的配套安排,一次性统筹3280万元资金,在2016年6月底前彻底解决了全县164个村(社区)无办公场所问题,并做到了外形设计、功能布局、外墙颜色、徽标、旗帜“五统一”,让村级组织告别无“家”的历史。今年,鄱阳再次整合4000多万元用于基层党建工作,县委组织部也从留存党费中挤出100多万元用于“七一”走访和“两新组织”党建经费补助。

  针对部分村(社区)“两委”班子配备不齐的问题,该县探索出了村(社区)党组织书记异地交流任职方法,采取跨村兼任、乡镇选派、社会公选等方式,配齐配强了46名村(社区)党组织书记。同时注重选聘优秀村(社区)党组织书记进入乡镇事业干部队伍,2012年以来,共选录了75名村(社区)党组织书记为乡镇机关事业编制人员,有力地激发了村干部队伍活力。

  今年以来,该县重点开展基层党组织标准化建设,按照“六个统一”细化清单,对全县1500余个基层党组织进行了标准化建设。全面完成了软弱涣散党组织整顿提升工作。同时,出台了《鄱阳县村(社区)“共产党员户”管理办法(试行)》,为全县23000余户农村(社区)党员户挂上“共产党员户”标识牌,形成了党风带家风、家风带社风的良好态势。

  “厚爱”的同时,更加注重“严管”,在全县推行“四化一议两评”机制,强化农村“小微权力”运行监督,将权力清单化、程序规范化、操作阳光化、监督全程化,落实“群众议事”和“双诺双述双评”制度,为村级组织晒出权力清单,为村干部立下行事规则。

  创新党建项目  让干部受锻炼群众得实惠

  “文山会海少了,身体力行多了”、“党群干群距离近了,办事方便了”……这是群众对鄱阳县干部作风转变的由衷感慨。

  2015年起,鄱阳以民情台账、民情联系、民情恳谈、民事代办、民困帮扶为主要内容,在全县铺开“五民群众工作法”,成立县委五民工作督办中心,开通我要办事情“6651847”连心热线和“五民工作+微网格”服务平台。1万多名县乡村组干部按照“人人都有联系户,户户都有联系人”和“一季一电话,一年一走访”的要求,深入基层,走访群众,将“键对键”联系与“面对面”服务结合起来,建立起“线上线下双向互通”的干部联户工作机制,对全县40万户120余万群众实现了联系全覆盖。组建了覆盖30个乡(镇、街道)、570个村(社区)的“51847民事代办员”队伍,广泛开展助贫、助困、助残、助学、扶持发展为主要内容的“四助一扶”活动。

  自五民群众工作法开展以来,截至目前,累计受理解决群众诉求4018件,办好事实事1.1万余件,落实各类帮扶、救助资金2400余万元,协调农村发展资金6.4亿元。特别是去年夏季,在遭受了30年一遇的强降雨情况下,鄱阳依托五民群众工作法,发挥联户干部进村入户、帮助村民抗灾自救的作用,迅速凝聚起全县20万抗洪抢险队伍的磅礴力量,得到了省委、市委主要领导同志的高度肯定。2016年7月3日,中宣部发出通知,组织新华社、人民日报、中央电视台等30多家国家主流媒体对此进行了专题采访报道,干部群众反响热烈。

  一直以来,鄱阳从未停止探索的步伐,积极实施了“湖区党建”、“党员民生委员”、“进问解”等一系列党建项目,广大党员干部进农村、入社区,到群众身边去,谋民生之利,解民生之忧。一句句温暖话语,一件件民生实事,犹如缕缕清风,温暖了群众的心窝。

  引领脱贫攻坚  决战决胜全面小康

  “立下愚公志,打赢脱贫攻坚战!”在驻村第一书记党委成立大会上,全县第一书记和驻村工作队这样承诺。

  为做好“党建+精准扶贫”这一课题,鄱阳县创新思路,找准脱贫攻坚和基层党建的结合点和切入点,把党的组织优势转化为脱贫攻坚力量,成立了“十三五”贫困村驻村第一书记党委,精心打造党建引领“先锋站”、工作生活“服务站”、学习提升“加油站”、社情民意“收集站”等“四站式”服务体系,对中央和省、市、县、乡镇下派的162名第一书记进行统筹管理,细化了驻村第一书记管理和追责办法,实现第一书记从“各自为政”向“合力攻坚”转变。2017年8月份,全面完成了第一书记年中述职工作。通过“进农户、问诉求、解民忧”方式,全县第一书记走访群众1.6万余户,收集意见建议4000余条,解决群众生产生活困难3000余件。

  发展壮大村级集体经济,让村级党组织腰杆硬起来、底气足起来是关键。鄱阳立足县情,制定了《鄱阳县发展壮大村级集体经济实施方案》,县委主要领导与各乡镇(街道)党委书记签订了发展壮大村级集体经济责任目标书,探索出了资源转动、资金拉动、产业带动、服务促动的“四轮驱动”发展壮大村级集体经济模式,建立村级集体经济收入稳定增长机制,今年底有望实现267个村有村集体经济收入;到2018年底,基本消除集体经济收入“空壳村”,并培育一批村级集体经济强村。

  县级干部以上率下,既当“指挥员”又当“作战员”。县委制定了《县级党员领导干部农村基层党建工作联系点制度》,凝聚了党建促脱贫攻坚的强大合力,全面推行县乡村三级干部“86432”结对帮扶机制,即县级领导干部帮扶8户、科级领导干部帮扶6户、在职一般干部帮扶4户、村支书(主任)帮扶3户、其他村干部帮扶2户,实现了村村户户结对帮扶全覆盖。每村配备扶贫专干,每个乡镇(街道)扶贫工作站配备不少于5名的专职扶贫干部。同时,县委建立了促脱贫攻坚的“五个优先”正向激励机制,实施优先调配考核权重、优先充实扶贫力量、优先考虑提拔重用、优先安排评先晋级、优先落实帮扶经费,全县科级岗位补缺人选,70%以上将从脱贫攻坚战线的优秀干部中产生,充分激发全县各级干部投身脱贫攻坚主战场。

  伴随着一项项党建制度、一桩桩民生实事落地生根,鄱阳正凝聚起党建与发展互促共进、同频共振的强大合力,奋力加快建设鄱阳湖东岸新兴中等城市的步伐,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!(鄱组宣)

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