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高擎党旗阔步前行 —— 十八大以来广丰区基层党建工作综述

2017-09-07 09:57:39来 源:上饶日报      评论:0点击:
  五年风雨兼程,五年砥砺前行。五年来的丰溪大地,重点项目建设突飞猛进、城市面貌日新月异、群众满意度快速提升,到处都是活跃跃的创造,到处都是日新月异的变化。5年来,广丰区委始终坚持把抓好党建作为最大政绩,围绕中心抓党建,抓好党建促发展,全面加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设,为广丰打造新城区、决战新工业、实现新跨越提供了坚强的思想、政治和组织保证。

  持之以恒抓实“书记工程”,各级基层党组织书记管党治党意识明显增强

  树立党建是最大政绩理念,必须先扭转党建工作是“虚功”这一误区。5年来,广丰区委始终坚持把“书记工程”作为抓好党建工作的关键,借鉴抓经济项目办法,实施抓基层党建创新“书记工程”,引导基层党组织书记直接抓一批基层党建创新项目,解决一批基层党建难点问题,打造一批富有创新性、前瞻性和实效性的基层党建品牌,以党建品牌的示范效应,带动基层党建工作科学化水平整体提高。

  “书记工程”的关键是要“抓书记、书记抓”。广丰区委坚持把“抓书记”的要求落实到树立工作导向、强化责任意识、提高重视程度上,把“书记抓”的要求落实到抓调查研究、抓突破重点难点、抓体制机制、抓党建工作创新、抓投入保障上。每年确定一个党建重点项目,由区委主要领导亲自抓。同时,把抓“书记工程”列为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核和全区基层党建工作考核的重要内容,并作为干部提拔使用的参考之一。

  在区委的高位示范推动下,各基层党组织书记纷纷把党建工作具体化、项目化,带头列出党建工作“书记工程”,主动将党建工作紧密结合到经济社会发展、民生事业推进、精准扶贫等工作中,经常性深入党建品牌建设点进行调度,了解项目实施进度、推进过程中存在哪些需要破解的问题、取得的经验。5年来,通过持续不断地强化党建工作“书记工程”,全区各级党组织书记在思想上实现了从“虚功”到“实绩”的根本转变,在实践中形成了从“组织要我抓”到“我要主动抓”的行动自觉,先后打造了“智慧党建”、“楼宇党建”、“大工委制”、“我是党员我带头”等一大批易推广的党建品牌。

  持之以恒构建“三式一体”,横向到边、纵向到底的党建责任体系逐步形成

  党建工作责任制是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证。5年来,广丰区委始终坚持以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲,紧盯基层党建各项任务,压实基层党建责任,确保抓有所成、抓有所进。

  “清单式”明责,建立基层党建工作责任清单、问题清单、整改清单等“三张清单”。按照“横向到边、纵向到底”的要求建立责任清单,横向建立“书记为第一责任人、分管领导为直接责任人、党建业务科(室)负责人为具体责任人”的责任体系,纵向建立“区委、基层党(工)委、基层党(总)支部”三级党组织主体责任体系。每年年初,各基层党组织和党建工作责任人根据自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式,找问题、求对策、定措施,建立“问题清单”。各基层党组织和党建工作责任人根据问题清单,制定整改清单,提出解决问题的具体措施,明确责任人和完成时限,形成《基层党建问题整改事项一览表》整改台账,对整改台账实行动态管理、定期督查和销号制度。

  “链条式”履责,打造“区委—基层党委—党支部—党小组—党员”五级责任“链条”。区委示范带头履行主体责任,坚持一级做给一级看,层层传导示范,把研究、部署党建工作作为一项常态化、常规化、公开化的工作,建立完善党建联系点制度,要求所有县处级党员领导干部每月至少到村指导基层组织建设一次,切实推动基层党建工作责任落小、落细、落实。在基层党(工)委,推行“三创三促”,即创五星党员,促党员先锋作用普遍化;创五星党小组,促党小组组织生活规范化;创五星党支部,促基层建设规范化。根据各个党支部、党小组、党员的实际情况,设立不同的星级标准,每年年终进行一次评比,确保在村(社区)党支部、党小组、党员三个层面都有标杆、有榜样,进一步激发基层党组织和广大党员创先争优、比学赶超的内在动力。

  “考核式”追责,积极营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。在基层党(总)支部书记抓党建工作述职评议工作中,实行双向述职评议制。以各基层党(工)委为单位,各基层党(总)支部既要向党(工)委述职,也要向支部全体党员和部分村民代表进行述职。评议结果按照上述70%、下述30%的比例,综合两者成绩后进行最终排名。注重考核结果运用,对考核排名中下水平的,不得评先评优。对考核排名在倒数三名的,由上级党委约谈本级党组织负责人,确保基层党建述职评议述出导向、述出责任,评出压力、评出干劲。

  持之以恒推进“三级联动”,全面加强领导班子建设,抓基层党建工作的强大合力逐步形成

  一个地方的经济社会能否健康快速发展,领导班子是关键。只有大力加强区、乡、村三级领导班子建设,才能形成“三级联动”、齐抓共管党建工作的新格局,全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

  坚持把区级领导班子建设作为“龙头工程”来打造。研究出台《关于进一步加强区委常委会自身建设的实施意见》,要求区委常委坚持“五个带头”、争做“五个表率”,区其他领导班子向区委班子看齐,其他领导干部向区委常委会看齐,切实加强自身作风建设。建立区领导党建工作联系基层制度,区领导经常深入一线,摸实情,听真话,求实招。全面落实基层党建“十个一”责任制,执行领导干部日(周)工作公布制度,为全区党员、干部作示范、当标杆,通过强化“龙头”带动的能力,充分发挥区级领导班子的标杆作用,加强学习不糊涂,模范带头不落后,廉洁自律不松懈。

  坚持把乡科级领导班子建设作为“关键工程”来推进。科级班子和领导干部是全区加快科学发展、实现转型升级的关键和骨干。他们坚持从增强党性修养、提升干部能力素质、加强日常监督管理等方面,不断加强和改进乡科级领导班子建设。在各乡镇(街道)开展干部“走读”问题专项整治,实行干部日常记实制度、“夜学夜议”制度和干部监督联系通报制度。目前,各乡镇(街道)班子成员上党课2300余人次,开展“夜学夜议”1800余场次,建立干部日常记实档案720余份,有效提升了乡镇干部的党性修养和综合素质。

  坚持把村“两委”班子建设作为“基础工程”来健全。村民富不富,关键看支部;村子强不强,要看“领头羊”。配齐配强村级党组织书记,把领导干部“能上能下”制度引入村党组织书记队伍建设中来,通过“年度考核+分析研判”,坚决把那些看摊守业、群众有意见、发展没路子的“后进书记”调整下来,大力选拔一批党性强、作风好、懂经营、会管理、威信高的“能人书记”。大力实施“素质提升”工程,连续两年举办“千名干部大轮训”,集中培训村“两委”干部2000余人次,并通过远程教育终端、微信党课等形式,累计培训达1500余人次。

  持之以恒推动党内教育,党风政风持续好转,带动民风向上向善

  扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,广大党员干部受到严肃的党内政治生活锻炼,受到深刻的思想洗礼和党性教育,党内教育已成为广丰跨越发展有力的思想和作风保证。

  积极践行群众路线。深入贯彻整风精神,严把“五道关”,精心组织开展“辣味”十足的专题民主生活会和组织生活会,达到红脸出汗、加油鼓劲的效果。强化立查立改,对“四风”问题进行大排查、大扫除,坚决整治“四风”问题。全面启动对群众办事难、乡镇干部“走读”、部门单位“庸懒散拖”等现象的专项整治。坚持群众参与,整改内容群众提、整改方式群众定、整改效果群众评,进一步提高整改成效。通过整治,有效提升了政府办事效能,解决了群众“办事难”问题,摘除了一批影响社会安全稳定的“毒瘤”,农村环境卫生有了明显改善。

  认真恪守“三严三实”。坚持高标准开展,在深学细照上下功夫,把牢思想和行动的“总开关”。采取“专家讲座”和“常委讲坛”相结合的形式,组织全区领导干部学习身边的典型,教育引导各级党员干部严以修身,自觉将“三严三实”内化于心、外化于行。坚持高质量推进,在利民惠民上下功夫。把专题教育与加强服务型党组织建设结合起来。组建服务群众工作队,定期深入基层一线,实实在在为群众办实事、做好事、解难事。坚持严要求整改,在讲求实效上下功夫。对照“三严三实”标准,认真查摆剖析“不严不实”的主要表现和严重危害,对照查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题,通过台账式管理、清单式销号,扎实开展整改。 

  扎实推进“两学一做”。按照基础在学、关键在做的要求,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,强化问题导向,注重以上率下。抓好“学”这个基础,深入开展“千名干部大轮训”、“万名支部书记讲党课”活动。在全区23个乡镇(街道)建立“微支部”,利用互联网平台,抓好2000余名在外流动党员的学习教育。开设23个农村党员“夜校”,培训农民党员7600余人次。突出“做”这个关键,坚持学做结合、知行合一,将“党员主题活动日”和过“政治生日”、“我是党员我带头”、“三创三促”、“双亮双促”、“1+1”结对帮扶等紧密结合,推广“四连工作法”、“十星双创”、“永葆初心”等特色活动,充分发挥了党员先锋模范作用。盯住“改”这个重点。坚持聚焦问题不走神、揪住问题不放手,把查摆解决问题贯穿学习教育全过程。以民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度为抓手,深入查摆整改问题,做到存在问题、整改措施、责任主体、完成时限“四明确”,实行定期跟进、销号办结,确保将问题整改落实到位。

  持之以恒抓基层打基础,基层党组织号召力凝聚力战斗力稳步巩固提升

  基础不牢,地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的先进性与纯洁性,归根到底要体现在每一个基层组织的堡垒作用上。

  筑牢流动堡垒,提升基层党组织凝聚力。5年来,区委始终坚持听民声、知民情、解民忧,时刻牵挂外出流动人口,响亮提出“党员在哪里,党组织就建在哪里;群众在哪里,党的工作就延伸到哪里”的工作目标。建强流动堡垒,推行“四联四促”,即区域联建促两地三方协作共管、商会联建促团结合作互助共赢、行业联建促抱团发展持续领跑、网络联建促线上线下深度融合。目前,在全国各地共建立区域流动党员党组织21个、商会党支部7个、行业党支部5个、微信党支部21个,构建了条块结合、上下贯通的流动党员党组织体系。通过把党组织延伸到“流动大军”当中,积极引导流动党员党组织成为流动群众的领导核心,从而使农村的民意更顺、民怨更少、民心更齐,农村工作也更好开展。

  发展村级集体经济,提高基层党组织战斗力。去年换届以来,广丰区坚持把发展壮大村级集体经济作为夯实基层基础的关键举措,制定出台《关于加快发展村级集体经济夯实基层党建基础的意见》,以党建为引领,不断发展壮大村级集体经济。实行“1+X”组团帮扶模式,1名区级领导带领1个部门单位和若干家企业,挂点帮扶一个村级集体经济“空白村”。要求乡镇(街道)党(工)委书记带头实施项目化管理,确保“一村一方案、一村一项目、一村一品牌”。村(社区)党支部书记要及时在乡镇、村(社区)干部微信群中晒出集体经济发展情况。短短8个月时间,全区有集体经济收入的村(社区)从52个增加到117个。

  坚决打赢脱贫攻坚战,增强基层党组织向心力。在“脱贫攻坚”的新战场上,广丰区委、区政府始终坚持党建引领,大力弘扬苏区精神,紧紧牵住党员干部这个“牛鼻子”,坚决扛起脱贫攻坚的组织担当,将“党建+”理念与精准扶贫工作深度融合,选优配强“精兵干将”,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。今年新选派村(社区)党组织第一书记226名,下派3571名干部与7216户贫困户进行结对帮扶,实现第一书记选派和贫困户结对帮扶“全覆盖”。大力支持党员创办、领办致富项目,吸纳贫困户到农业专业合作社中就业,实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变。

  继往开来启征程,再创辉煌谱新篇。展望下一个五年,广丰区各级党组织和广大共产党员,将更加坚定地凝聚在党旗下,强化使命担当,用实际行动为飘扬的党旗添光增彩,用坚实有力的步伐奏响“打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的时代最强音。

  (广组宣)

本文来源于上饶新闻网[www.srxww.com]
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