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党旗引领风帆劲

2017-08-28 10:03:12来 源:上饶日报      评论:0点击:
——十八大以来上饶党建工作综述

  巍巍三清,仿若高擎的信念之炬;滔滔信江,承载激扬的实干之帆。党的十八大以来,在上饶市委的坚强领导下,全市各级党组织和广大党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,始终“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”,坚持思想建党和制度治党相结合,突出抓好领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设,为决胜全面小康、打造大美上饶提供了坚强的组织保证和人才支撑。

  培元固本,思想政治建设驰而不息

  市委牢牢扭住思想政治工作“生命线”,使党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育在全市上下接续推进、扎实推进。领导干部“进万家门、知万家情、解万家困”,问需于民、问计于民、问政于民;“三访三解三个全覆盖”“微信民意直通车”、群众办事难问题等“十大专项整治”活动,畅通干群联系沟通渠道;高质量的专题民主生活会,有效解决了领导班子和领导干部在“四风”方面以及“三严三实”方面存在的突出问题;千名领导干部上党课、万名支部书记讲党课,全体党员学习党章党规、系列讲话……通过思想的涤荡、灵魂的洗礼,党员干部理想信念进一步坚定,政治纪律和政治规矩意识进一步增强,“为民、务实、清廉”成为全市上下的价值追求,“忠诚、干净、担当”成为党员干部的行为准则,“四讲四有”成为全体党员的共同认知。在风清气朗的政治生态下,一大批群众关切的突出问题得到较好解决,干事创业氛围不断浓厚。

  政治上的坚定来源于理论上的清醒。市委坚持用党的创新理论武装干部头脑,先后在全市领导干部中集中开展党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神轮训,选派各级领导干部3800余人次赴发达地区和知名高校学习培训。举办县(市、区)新进党政班子成员培训班,提高履职的能力和水平。组织全市县级干部、科级及以下干部参加网络学习,确保党的创新理论入脑入心,进一步坚定党员干部“四个自信”、强化“四种意识”,不断增强党员干部的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。2016年12月30日,方志敏干部学院开工建设,这标志着上饶红色教育工作迈上了一个新台阶。

  为探索建立严肃党内政治生活长效机制,市委以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为蓝本,结合实际出台了具有上饶特色的《上饶市市管党员领导干部严肃党内政治生活一本清(试行)》,制定了12个方面161条可量化的检测标准,采取“深学—细检—笃行”的办法,形成自检与他检相结合的“体检”制度,把检测结果与干部日常管理、干部选拔使用和干部政治荣誉挂钩,推动市管党员领导干部在严肃党内政治生活中带好头、作表率,引领全市党员干部切实增强贯彻执行《准则》的自觉性和坚定性。

  思想建党离不开制度建党作保障。党的十八大以来,市委狠抓党的制度建设,让思想建党与制度治党相互融合、相辅相成、相得益彰。2014年成立市委党的建设制度改革专项小组,围绕深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革等内容,先后推出81项改革举措,不断推进党的建设和组织工作制度创新,取得了一批制度成果和实践成果。进一步加强全市各级党委(党组)民主集中制建设,认真执行民主集中制基本规则。出台《关于推进干部能上能下的实施意见》,对干部“下”的标准、“下”的渠道、“下”的方式进一步细化和明确,对解决干部能上不能下问题作出制度安排,为形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向提供制度保障。大力推行县以下机关公务员职务与职级并行制度,把关心爱护基层干部落到实处,激发基层干部干事创业的活力。制定《关于推进全市党政机关、事业干部与企业管理人才交流的意见》,打通党政机关与企事业单位人才流动的“双向道”,实现人才的优化配置和合理布局。

  选贤任能,领导班子和干部队伍建设卓有成效

  “要树立正确的选人用人导向,旗帜鲜明地培养使用政治强、作风实、敢担当、能奉献的干部,充分彰显选人用人的正导向正能量。”市委的要求十分明确。十八大以来,市委坚持正确用人导向,着力培养选拔适应时代需要的领导班子和干部队伍。

  “火车跑得快,全靠车头带。”市委高度重视各级领导班子建设,举办了县(市、区)党政主官廉洁自律学习班,着力加强以县(市、区)党政主要负责人为重点的党员领导干部廉洁自律教育和民主集中制教育。开展了“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”集中教育活动,着力治懒、治散、治浮、治拖、治滑、治霸、治僵、治庸,引领各级干部一门心思抓发展、一如既往干事业、一心一意抓落实。指导县(市、区)和乡镇建立健全了领导班子议事规则、重大问题集体决策、督查落实等工作制度,进一步规范工作运行机制,努力形成党委科学决策、人大民主监督、政府依法行政的良好局面。

  让优秀的干部脱颖而出,事业才能薪火相传,政治生态才能风清气正。市委在干部工作中坚持走群众路线,不断创新选人用人机制,提高选人用人公信度和社会满意度。为强化单位党组织的把关作用,提高推荐干部的准确性和公信度,我市在全省率先出台了《干部选拔任用署名推荐工作的暂行办法》,实行署名推荐和责任追究制度,让来自方方面面的干部推荐成为公开透明、制度化和责任化的行为,堵住说情、打招呼的“后门”,打开选贤荐能的“前门”,切实对干部进行初始“过滤”,避免人情推荐、随意推荐和不负责推荐,最大限度防止和减少“带病提拔”问题的发生。

  为防止干部“带病提拔”,市委不断改进和完善干部考察方式,突出干部考察的广度、深度和准确度。在全面考察干部德能勤绩廉的基础上,实行“挑刺式”考察,坚持做到“三个必问必答必记”,即干部的廉洁自律表现必问必答必记,干部的缺点和不足必问必答必记,干部能否提拔重用必问必答必记,对知情不报的严肃追究责任。推行干部考察进家庭、进社区的做法,对拟提拔或重用考察对象实行家访制度,把干部考察由“工作圈”向“生活圈”延伸,全面了解干部在社会公德、家庭美德、个人品德、遵纪守法等方面情况,切实提高识别评价干部的精准度。严格执行“凡提四必”,做到干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关意见“凡提必听”,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”,着力把“带病”的干部挡在门外。

  五年来,市委坚持从严治吏,进一步扎紧干部管理监督的笼子。严格落实了个人事项报告抽查核实制度,领导干部日常重大事项报告步入常态化。开展了干部人事档案专项审核工作,建立了考察对象干部档案信息审核制度,对考察对象的“三龄两历一身份”、重要社会关系及档案缺失材料等情况进行审核把关。开展了领导干部持有因私出国(境)证件、领导干部企业兼职、领导干部及近亲属经商办企业、领导干部“跑官要官”“说情打招呼”、领导干部“带病提拔”倒查、领导干部参与非法集资、领导干部及其亲属涉及“吃空饷”等各类专项整治活动,全面完成了领导干部超职数配备消化整改工作,探索市管干部监督管理“负面清单”制度,加大了信访举报查核力度,切实把纪律规矩进一步立起来。

  2016年是“十三五”开局之年,也是换届之年。市委认真贯彻落实中央和省委部署,把县乡领导班子换届作为头等大事来抓,精心组织、规范操作、严肃纪律、统筹推进,确保了整个换届工作健康有序开展,12个县(市、区)和187个乡镇分别选举产生了新一届领导班子。通过换届,进一步优化了班子结构,增强了班子整体功能和干部队伍内在活力,维护了风清气正的政治生态,有力推动了全市领导干部队伍建设,实现了科学换届、平稳换届、和谐换届的目标要求,为顺利完成“十三五”规划提供了坚强的保证。

  夯实基础,基层党建工作全面过硬

  基础不牢,地动山摇。十八大以来,全市各级党组织把抓好党建作为最大的政绩,大抓基层、重打基础,集中用力、持续发力,推动基层党建全面过硬、全面进步。

  市委建立了县乡党委书记抓基层党建工作“双述双评”制度,层层压实了党建工作责任制,推动各级书记切实种好党建“责任田”。进一步加大了抓党建在考核考察中的分量和权重。在2016年全市经济社会发展巡查工作中,市委首次将党建工作纳入巡查内容,现场巡查有党建项目,汇报材料有党建情况,考核体系有党建指标,领导点评有党建内容,进一步上紧基层党建责任的“发条”。十八大以来,全市共新建、改建村级办公场所1461个,12个县(市、区)均设立了村级组织服务群众专项经费,村干部队伍工作报酬大幅度提高。2016年底,各级财政转移支付平均每村每年约10.4万元;全市村级组织工作经费,扣除村干部报酬后平均达到3.7万元以上。推行了村(社区)干部考录公务员、事业编制干部工作,共考录530人;全市共选派了第一书记2684名、“双助理”3818名,实现了村支部第一书记、“双助理”全覆盖,进一步提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。

  按照“抓基础、树典型、求实效”的思路,在全市开展了基层党组织标准化建设。根据行政村、社区、机关事业单位、国有企业、中小学校、非公企业、社会组织等不同领域的特点和实际情况,围绕“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障、提升基本服务,抓好中心工作”等“6+1”工作任务,分类别、分层次制定了基层党组织标准化建设工作清单,打造了一批硬件过硬、软件规范、可学习借鉴、可复制推广的基层党建工作示范点,使基层党组织明确了党建工作应该“抓什么”、应该“怎么抓”。通过以点带面、示范引领,推动全市基层党组织标准化建设全面提高、全面过硬。

  全面推行“党员主题活动日”制度,全市11000多个基层党支部运用每月一次的“党员主题活动日”这个平台,把开展“三会一课”等党章规定的组织生活要求嵌入其中,并结合实际开展交党费、议党务、过“政治生日”、办民生实事等活动,使“党员主题活动日”不仅成为党员学习日、组织生活日,也成为民主议事日、党务公开日、志愿服务日。

  围绕中心和大局,大力打造党建特色品牌。立足旅游大市实际,积极探索“党建+旅游”新机制,出台了《关于加强全市旅游景区党建工作的意见》,以A级景区为龙头,以全域旅游为依托,创新工作机制,大力推进旅游景区党建工作,充分发挥基层党建在旅游产业中的引领服务作用。深入开展非公有制企业和社会组织党建工作,全市共建立非公有制企业和社会组织党组织2476个,非公有制企业和社会组织实现了组织建设和工作开展“两个全覆盖”,进一步巩固了党在非公有制企业和社会组织领域的执政基础。出台了《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》,坚持支部引领、党员带头,通过发展物业经济、兴办实体、招商引资和土地入股的方式,不断壮大村级集体经济收入,夯实了基层党组织“有钱办事”的物质支撑。

  针对基层出现“党员不像党员、干部不像干部”的问题,深入开展“我是党员我带头”“争当方志敏式好干部”等活动,引领党员亮明身份强党性、示范带头当先锋,督促干部立足岗位做到爱国守信念、创造敢担当、清贫严自律、奉献勤为民。围绕“八小时之内在单位、八小时之外奉献在社区”的要求,在全市开展“机关党员到社区报到”活动,激发机关党员在社区亮身份、树形象、比贡献。积极拓展“智慧党建”新领域新途径,创新党员教育管理新模式,开通了“上饶先锋”微信公众号,建立了上饶远程教育“微网页”,搭建党员教育新平台。全市各地共建立微信工作群5万余个,开通微信公众号1000多个。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,严把党员发展质量关,党员队伍结构进一步得到优化,全市党员队伍不断焕发新的生机。

  凝智聚力,人才强市战略有力推进

  十八大以来,市委、市政府持续推出“人才新政”,不断提高政策“含金量”,“政策高地、人才洼地”的效应进一步凸显,为上饶加快发展提供了人才支持和智力支撑。

  把人才工作作为战略工程来抓。市委人才工作领导小组制定下发《〈上饶市中长期人才发展规划纲要(2010-2020)〉任务分工方案》,对人才规划纲要的目标任务进行了细化分工。在12个县(市、区)全部成立了副科级人才办,实现了“全升格、全覆盖”。从2013年起,市本级每年投入200万元人才发展专项资金,各县(市、区)也确立了数额不等的人才工作经费,确保有人管事、有钱办事。

  围绕产业发展招才引智。出台《上饶市高层次人才引进暂行办法》,统筹设立高层次人才引进专项基金1个亿,其中市本级投入1500万元,“12+2”各投入100万—1000万元不等,并列入财政预算。围绕我市打造高铁经济试验区、空港新区、物流新区、全域景区、国际旅游医疗先行区的发展战略和光伏、光学、新能源汽车及大数据产业,持续推进“赣鄱英才555工程”和“信江英才866工程”,实施“急需紧缺高层次人才引进计划”,启动引进高端外国专家和海外工程师项目,积极对接国家、省级重大人才工程和人才计划,组织申报“千人计划”“万人计划”等重大人才工程,千方百计招才引智。截至目前,上饶市各类人才总量达到95万人,其中国家“千人计划”“万人计划”专家和国家级“百千万人才工程”人选实现了零的突破,共有14名人选和1个团队入选“赣鄱英才555工程”,41人入选“信江英才866工程”。

  各地把载体和平台建设作为用好人才的重要抓手,先后建立了7个省级院士工作站、5个市级院士工作站、3个博士后科研工作站、2个博士后创新实践基地、1家江西省技能大师工作室,打造省级人才示范点2家、市级人才示范点25家,让各类优秀人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

  人才引得进,关键还要留得住。为增强人才归属感,市委制定并落实市领导联系高层次人才工作实施方案,与高层次人才之间建立了畅通的联系渠道,着力为高端人才解决政策咨询、企业融资、知识产权保护、看病住房、子女上学等创新创业和生活问题。出台了《关于人才工作支持和服务上饶经济技术开发区的工作意见(试行)》,积极为高层次人才来饶创业牵线搭桥。制定了《上饶市关于高层次人才来饶旅游优惠办法(试行)》,按时组织发放博士工作津贴和生活补贴,提升人才吸引力。

  潮平两岸阔,风正一帆悬。决胜全面小康、打造大美上饶的强劲鼓点催人奋进。唯实干,方有为。站在新起点上,乘着深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神的东风,崇严尚实的上饶党员干部必将阔步走在时代前列,以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程,团结带领广大群众继续书写上饶改革发展新的精彩篇章,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! (市组宣)


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