上饶联通公司党员在党旗前重温入党誓词。记者 戴越 摄

本报记者 龚俊慧

信江奔涌，不舍昼夜。

五年前，市第五次党代会描绘的蓝图，如今已在这片红土地上化为生动现实——

基层治理效能提升、产业发展蹄疾步稳、城乡面貌日新月异、民生福祉持续改善……每一项成绩的背后，都飘扬着一面鲜红的党旗；每一次跨越的深处，都凝聚着一股磅礴的力量。

五年来，上饶深入贯彻习近平党建思想，全面加强党的建设，纵深推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展。

凝心铸魂

在春风化雨中坚定信念

旗帜指引方向，信仰凝聚力量。

五年来，我市始终坚持将高举旗帜、凝心铸魂摆在党的建设工作突出位置，持续加强思想政治建设，引导全市各级党组织和广大党员更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，推动党的政治优势、组织优势转化为高质量发展的制胜优势。

思想是行动的先导，理论是实践的指南。我市始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为强化理论武装的根本任务，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等党内集中教育，为奋进新时代新征程提供信仰之力、奋进之力、实干之力；深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划、“一把手”政治能力提升计划、年轻干部理想信念强化计划，分层分类组织开展党的二十大和二十届历次全会精神全覆盖培训，扎实推动基本培训大幅扩面、逐步增效，广大党员干部信仰之基筑得更牢、精神之钙补得更足、思想之舵把得更稳。

理论武装既要“向上”对标，也要“向下”扎根。“回来发展家乡，不是退路，是出路！玉山现在政策好、平台多，就等你们这些‘归雁’大展拳脚了……”在玉山县举办的一场招聘会现场，共青团玉山县委副书记、县“红色讲师团”成员占潇把党的二十届四中全会关于“强化就业优先政策”的部署精神，融进大学生返乡人才计划宣讲里，把政策条文讲得生动可感。这一幕，正是上饶推进分众化、对象化、数字化宣讲的鲜活缩影。

五年来，我市精心打磨“爱我上饶·理响饶城”“饶有道理”等一批宣讲品牌，创作“有理有‘剧’说理论”短视频50余部，

把课堂搬到社区驿站、田间地头、企业车间，覆盖党员群众、经营主体、新业态从业者等各类群体，让思想的力量浸润千家万户。

此外，我市还深入实施传承红色基因计划，发起组建闽浙皖赣四省九地市红色基因传承联盟，推出“可爱的中国”革命文物主题游径，精心打造“红旗漫卷·长征第一缕红飘带”主题宣讲，教育引导广大党员干部传承红色基因、厚植家国情怀。

强基固本

在深耕细作中筑牢堡垒

欲筑室者，先治其基。

五年来，上饶牢固树立大抓基层的鲜明导向，统筹推进各领域基层党建工作，全面夯实基层基础。

基层党建千头万绪，抓什么、怎么抓？上饶以“书记领航”行动破题，强化“书记抓、抓书记”，压实各级党组织书记抓党建工作责任，着力以领航项目落地见效带动全市党建工作提质增效。“以前小区下水道堵了得几天才解决，现在一个电话，社区和物业马上解决。”信州区茅家岭街道居民李阿姨的感慨，道出了许多人的心声。

通过“书记领航”，上饶紧盯群众反映强烈的问题、制约高质量发展的难题等，找准党建工作与中心工作融合的切入点，精准选题领题。近四年，全市各级党组织书记共领衔推进项目2722个。

上饶深入推进党建引领基层治理改革，全面推进“走村不漏户、户户见干部”工作，建立连心走访、贴心办事、暖心解难“三心”联动机制，推动党员干部依托2万余个网格主动上门知民情、解民忧、纾民困。

在农村，平稳有序完成2837个村（社区）“两委”换届工作，全面推行村党组织书记专业化管理，村级干部队伍结构进一步优化。五年来，整顿提升335个软弱涣散村党组织，村级集体经济持续发展壮大。

在新兴领域，我市突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，深入实施政治引领、模范强基、连心暖新“三大工程”，完善党组织收集诉求渠道和新就业群体利益诉求协调机制，新兴领域“两个覆盖”集中攻坚成效明显，有力推动新兴领域活力涌现、发展强劲。同时，统筹抓好机关、国企、医院、学校等领域党建工作，各领域基层党建同步扎实推进，党的号召力、凝聚力、影响力不断增强。

选贤任能

在严管厚爱中锻造队伍

事业发展，关键在人。

五年来，我市始终坚持新时代好干部标准，树牢“实事求是、实绩实效、实干担当”的鲜明导向，以正确用人导向引领干事创业导向，推动各级领导班子和广大干部攻坚克难、担当作为。

鲜明用人导向，激活干部队伍“一池春水”。我市不断优化干部选育管用工作，结合日常调研、年度考核、无任用考察等，及时掌握了解干部表现情况，常态化推进领导干部能上能下，让有为者有位、能干者能上、无为者让位。

聚焦能力提质，锤炼干事创业过硬本领。我市深入实施干部履职能力提升计划，紧扣经济社会发展和党的建设需要，有针对性地加强各领域各层级干部的教育培训，强化专业训练和实践锻炼，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

好干部是选出来的，更是管出来的。我市坚持严管厚爱结合、激励约束并重，紧盯“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体，不断拧紧全方位管理和经常性监督的链条。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，全面推行领导班子主要负责人变动交接制和领导干部履行经济责任报告承诺制，有力推动“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”。五年来，全市干部队伍纪律意识、规矩意识明显增强，干事创业的底气更足、腰杆更硬。

在选贤任能的同时，持续培养引进用好人才。形成以《上饶市人才激励政策新十八条（试行）》为核心，产业人才政策、柔性引才办法、创新创业大赛支持举措为配套的“1+3”政策体系，实现从引才、育才到留才、用才的闭环赋能。聚焦“打造江西对接长三角一体化发展先行区”战略定位，以G60科创走廊上饶科创（人才）中心为核心，全市共建成人才飞地68个、驻外人才工作联络站61个，成功打造“研发孵化在外地，成果转化在上饶”模式。累计建成国家级创新平台38个、省级创新平台259个，实现“平台建起来、人才引进来、产业强起来”的良性循环。

正风肃纪

在久久为功中净化生态

清风正气，事业之基；纪律严明，行稳之锚。

五年来，我市坚持严的主基调不动摇，持之以恒推进全面从严治党，强力正风肃纪反腐，推动全市严的氛围有力形成、正的风气有效树立，政治生态发生根本性变化。广大党员干部的政治品格、党性修养、纪律意识得到全面锤炼，作风能力得到显著提升，干事创业的劲头越来越足。

我市坚持做深做实政治监督，紧紧围绕习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署落实情况开展监督检查，确保党中央政令畅通、令行禁止。坚决纠治政绩观偏差，严肃查处弄虚作假、搞“政绩工程”典型案件，坚决查处失职渎职问题，推动党员干部真抓实干。

监督在前，惩治在后。我市坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，从严惩、精准治、有效防、一体抓。聚焦重点领域、重点问题、重点对象，坚持越往后越严，持续加大办案力度。五年来，反腐力度之大、影响之深前所未有。全市纪检监察机关共立案1.68万件、处分1.48万人。

作风建设贵在“常、长”。我市锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底、寸步不让，狠刹享乐主义、奢靡之风，持续加大明察暗访力度，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题露头就打。力戒形式主义、官僚主义，有力纠治文山会海问题，严肃查处“躺平式”干部，督促干部履职尽责、担当作为。

与此同时，我市统筹做好查办案件“后半篇文章”，加强个案分析、类案剖析，建设基层公权力大数据监督平台，围绕工程建设等领域搭建监督模型13个，着力实现权力运行在线监督、廉政风险实时预警；继承发扬方志敏革命精神风范，传承红色基因，深入推进新时代廉洁文化建设，挖掘运用上饶革命文化、优秀传统文化等廉洁元素，绘制“上饶红廉地图”；构建“线上+线下”传播矩阵，讲好新时代全面从严治党故事，让清风廉韵润泽上饶。

群众期盼处，就是正风肃纪反腐发力点。我市持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦乡村振兴、养老服务、教育医疗等重点领域，坚持“查、改、治”一体推进，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，群众获得感、幸福感、满意度大幅提升。

红色星火，赓续传承；上饶大地，风正帆悬。站在新的起点，全市各级党组织和广大党员干部将继续以赶考的清醒和坚定，在赣东北大地上书写高质量党建引领高质量发展的崭新篇章。