繁忙的上饶国际陆港。记者 戴越 摄

本报记者 蔡霞

信江奔流，不舍昼夜；向东而行，其势已成。

地区生产总值从2690亿元跃升至3935.9亿元，在中部82座城市中排位前移7位、升至第19位，连年跻身全国GDP百强市；规上工业营业收入连上3个千亿级台阶、达6488.2亿元，在全省排位前移4位、跃升至第2位……数字背后，是一座内陆城市向开放前沿奋力跨越的五年奋进之路。

五年来，上饶，作为江西的“东大门”，以“等风来不如迎风去”的果敢与决绝，锚定“全面对接融入长三角一体化发展”的战略航向，主动靠上去、精准接上去、全面融进去，完成了一场从“传统好邻居”到“优质合伙人”的精彩蝶变。

从“思想破冰”到“行动破壁”

机制融通开新局

对接融入长三角一体化发展，首先是一场思想的突围。

五年来，上饶将“扩大开放”确立为核心战略，成立由党政主要领导牵头的工作领导小组，设立交通、产业、人才等工作专班，先后出台《“十四五”时期上饶市对接融入长三角一体化发展规划》《上饶对接融入长三角G60科创走廊发展规划》等一系列政策文件，提出了对接融入长三角空间格局一体化、交通运输一体化、区域旅游一体化、产业协同一体化、生态环境一体化、公共服务共建共享一体化等六个一体化的融入路径和行动计划。2025年，我市又出台《构建全面融入长三角G60科创走廊体制机制工作方案》，围绕三个聚焦提出17条系统性设计和创新性探索举措，奋力打造长三角G60科创走廊重要节点城市。

市委、市政府鲜明提出“凡是长三角做到的，上饶都要做到”的口号，加快发展理念、制度机制和服务标准等全面接轨，持续开展“思想再解放、作风再提升、开放再出发”活动，陆续选派数十名干部赴上海市松江区、徐汇区系统跟班学习，常态化组织党政代表团赴长三角地区考察对接，学习借鉴先进经验，推动干部理念更新、能力提升。

以思想引领行动突围，我们看到了营商环境的持续优化——

市本级与浙江衢州、江苏扬州、上海黄浦等30多个城市开展“跨省通办”合作，落实各类“跨省通办”事项162项；全市上下联动，与务工人员较为集中的长三角地区签订“跨省通办”协议，实现务工人员高频事项就地可办；“E呼即办”入选国家市场监督管理总局2024年第一批十佳“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。

我们看到了生态产品的价值跃升——

铅山红芽芋、婺源茶叶等748款优质农产品进驻高端商超、榜单餐厅，入选“圳品”，数量居全省第一位。越来越多长三角游客走进大美上饶，乐享自在山水，2025年，长三角游客占比接近四成。

我们看到了生活品质的“同城化”——

医疗服务共建共享，实现了在长三角区域内异地住院费用直报和医保关系无障碍转移接续，双向开通跨省异地就医五种门诊特慢病刷卡直接结算，方便群众在长三角区域看病就医；教育合作深化，全市12个县（市、区）实现与上海市12个区签订教育战略合作协议“全覆盖”，开展了教研、跟班、访学等活动。

从“单向靠拢”到“双向融入”

产业协同强引擎

作为特邀城市，常态化参加长三角G60科创走廊科创生态要素对接建设大会、长三角城市经济协调会等重要活动；以非节点城市身份，荣获长三角G60科创走廊杰出贡献奖；与上海市松江区、徐汇区，浙江省温州市、金华市、衢州市等长三角城市签署战略合作框架协议……从“主动靠上去”到“双向融进去”，如今，上饶与长三角的握手，从隔空相望变为并肩同行。

五年来，我市深度参与长三角产业创新协同，集聚8300余家长三角地区企业，形成1个千亿级园区、2个千亿级产业、1个千亿级企业的新型工业化“千亿级”发展矩阵，产业发展提质增效步伐不断加快。每年签约来自长三角地区的项目占省外签约项目总数近70%。2025年，全市从长三角地区成功招引亿元以上项目344个，产业覆盖装备制造、有色金属、纺织服装、生态旅游等多个领域，其中投资额10亿元以上重大项目26个。

创新探索“研发孵化在长三角、转移转化在上饶”的“双向飞地”模式，是这份产业协同的重要纽带。

2024年8月，我市在上海松江区G60科创云廊购置1700平方米、共建8300平方米，建成江西首个设区市政府主导型科创飞地——上饶科创（人才）中心，同步在长三角拓展建设43家科创（人才）飞地，支持企业通过飞地在长三角设立研发中心，推动研发成果优先在上饶产业化。目前，“双向飞地”入驻企业和机构已增至70家。

人才是这场协同中最活跃的因子。我市建立G60科创走廊“需求双推送、难题共攻坚”平台，发布55项“揭榜挂帅”需求，促成20项联合攻关；出台《上饶市柔性引进人才工作暂行办法》，将来饶创办企业或通过长三角“人才飞地”全职引进、成果在饶转化的人才视为刚性引进，开通长三角高层次人才“绿色通道”，累计从长三角引进高层次科技人才及团队55个、科创企业70余家、优质产业项目35个。

这一模式已结出硕果。江西亥博新材料有限公司的上海研发中心突破技术壁垒，实现光伏胶带国产替代并在上饶量产；华东数字医学工程研究院借力上海研发团队，填补全省高端医疗器械自主研发制造空白；维易科半导体通过“人才飞地”牵线搭桥，与河海大学深化合作，逐步实现生产设备进口替代……

从“十字枢纽”到“通江达海”

交通互联畅脉络

千古百业兴，先行在交通。

五年来，我市将交通基础设施建设作为融入长三角、对接海西经济区的“先手棋”，累计完成综合交通固定资产投资超630亿元，较“十三五”时期增长46.85%，以“硬联通”夯实一体化根基。

——铁路动脉纵横延伸。全市共有铁路总里程728公里，其中高铁里程达515公里，上饶至上海实现朝发午至、当日往返。在现有沪昆、京福两条骨干高铁十字交会的基础上，加密建成昌景黄高铁。2025年上饶站客流量超2000万人次，仅次于省会南昌。

——公路路网提档升级。境内高速公路总里程突破800公里，沪昆、杭瑞、杭长等6条高速公路直联长三角；上浦高速公路、沪昆高速公路北移“四改八”相继通车，上鹰高速公路已经开工，杭上高速公路已纳入国家高速公路网。同时加速推进123公里绕城高速公路、弋南、彭东、鄱万等高速公路建设。

——水路通道捷报频传。福州港（宁德）上饶码头正式开港，成为江西首个省外飞地港，大幅降低江西企业出海物流成本；鄱阳港区角子口作业区开港运行，实现信江船载集装箱和借船出海“零的突破”；鄱阳至九江至上海水运航线开航，物流成本直降20%以上。

——铁海联运蹄疾步稳。2021年以来，上饶至宁波、上饶至温州、上饶至台州的铁海联运班列先后正式开行。据统计，2025年累计开行652趟次、发运集装箱57414TEU，其中宁波“海铁联运天天班”发运量同比增长约20%，通道效能和稳定性持续提升。

“主动脉”进一步畅通的同时，作为“毛细血管”的县乡农村公路等也在上饶大地同步延伸，县域物流配套体系持续完善。玉山县开通与浙江常山县的跨省公交，打通了常玉边界地区公交衔接“最后一公里”，助力打造衢饶示范区；在婺源，一条条美丽农村路如丝带般蜿蜒于青山绿水间，串联起星罗棋布的民宿集群和万亩茶园，入选全国27个农村公路助力共同富裕典型案例；在横峰，农村公路与物流网络、电商平台深度融合，让深山里的农产品24小时便可直达长三角市民的餐桌，“交邮快供深度融合”模式入选全国农村物流高质量发展典型案例……

从“内陆腹地”到“前沿高地”

开放平台增能级

2026年7月8日，上饶综合保税区迎来了正式封关运行一周年的日子。一年前的这一天，满载晶科能源光伏组件的集装箱卡车队列缓缓驶入综保区，通过智能卡口系统自动核验后，首单1728块、价值9.8万欧元的光伏组件顺利出口英国，掀开了上饶内陆开放的全新篇章。

开放平台，是内陆城市拥抱世界的“桥头堡”。

作为江西第五个综合保税区，上饶综保区集保税加工、保税物流、口岸作业、创新服务和综合服务五大功能于一体。“我们以‘智慧+服务’双轮驱动综保区发展，封关运行前完成智能化通关系统全流程调试，实现车辆出入区自动识别抬杆、智能引导查验、自动比对放行。”上饶海关相关负责人介绍，这为区内企业构建了7×24小时通关保障网，车辆入区通关时长压缩至分钟级，物流周转成本降低15%以上。同时，入驻企业不仅享有“进境保税、入区退税、区内免税”等政策，还能享受到贸易便利化、跨境金融、高效物流等服务。

一年过去，上饶综保区已与禹启科技、汇盛物流等5家企业完成签约，并实现晶科能源、一舟储能两家企业常态化开展保税物流业务。截至今年6月底，累计办理保税业务进出区车辆1000余车次、报关单500余票，进出口值突破3.6亿元。光伏组件、锂电池等“新三样”占区内进出口货值比重超80%。上饶综保区二期项目已立项批复，规划调整后批复面积824亩，为后续发展拓展了空间、奠定了基础。

不仅是上饶综保区，相距13公里的上饶国际陆港内，一列列海铁联运班列鸣笛启程；铅山跨境电商产业园已形成3D纺织服装主产业带，获评“省级跨境电子商务产业园”称号……2022年1月，中国（上饶）跨境电子商务综合试验区经国务院批复设立。如今，我市已形成以上饶高铁经济试验区跨境电商特色服务区为“一核”、上饶国际陆港跨境电商集聚区和上饶综保区跨境电商产业园为“两翼”、各县（市、区）特色跨境电商产业园区为“多园”的“一核两翼多园”新格局，让企业出海更有底气。

上饶对外开放的层次与水平全方位提升。2025年，上饶再次跻身中国外贸百强城市榜，列全省第二位、全国第59位。晶科光伏产品占全球市场15%；光学镜片年加工量占全球50%、占全国65%；艾芬达热毛巾架产品占全球市场60%；耐普矿机的高性能重型渣浆泵市场占有率位居全球前三、全国第一……

五年砥砺，五年跨越。上饶，这座赣东北的活力之城，正借长三角一体化之“东风”，乘高质量发展之“快车”，在新时代的浩荡潮涌中奋楫前行。