环境优美的婺源县秋口镇王村石门自然村。 记者 戴越 摄

本报记者 万明

五年，是一场久久为功的生态长跑，更是一次破局争先的绿色蝶变。

从矿山疮疤重披绿锦，到信江荒滩蝶变生态绿廊；从鄱湖江豚逐浪，到蓝冠噪鹛翩跹，一组组生态数据、一个个标杆样板，见证上饶在保护中谋发展、在发展中守底线，书写生态保护与经济发展双向共赢的时代答卷。

回望五年奋进征程，上饶践行习近平生态文明思想，坚守“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣“走在前、勇争先、善作为”目标，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，以系统思维治山理水，以法治利器守护生态，以改革探索打通“两山”转化通道。

固本强基立体系 织密生态治理防护网

生态兴则文明兴，制度稳则保护实。

生态文明建设非一日之功、非一域之任，唯有筑牢制度“四梁八柱”，方能久久守护一方青山绿水。五年来，上饶市持续完善体制机制，将制度建设作为生态保护“先手棋”，构建党委领导、政府主导、多方协同、司法护航的全链条治理体系，打造可复制、可推广的上饶生态治理样板。

一江碧水牵两地，跨区域司法协作打破行政边界壁垒。鄱阳、婺源签订《饶河源生态保护司法协作框架意见》，建立饶河上下游“首尾联动”机制，创新“司法+湿地”保护模式，破解流域分头监管、修复落地难的痛点。“以前上下游分开办案，线索流转慢、整改难落地。如今，两地共享线索、联合勘验、同步督促修复，真正做到谁破坏、谁担责、谁修复。”市生态环境局有关负责人介绍。

协作机制落地后，非法捕捞、湿地破坏案件办理质效明显提升，生态损害赔偿形成闭环。五年来，全市累计办理生态损害赔偿案件51件、办结43件。三清山巨蟒峰损毁案入选最高法指导性案例，张某非法捕捞公益诉讼案、万某破坏武夷山毗邻区环境案分别入选最高法、最高检典型案例，上饶生态司法实践走向全国。

高位统筹压实生态责任。上饶成立市生态环境保护委员会，实行市委书记、市长“双组长”制，落实“党政同责、一岗双责”，生态环保责任覆盖全域各行各业；创新生态环保巡回指导机制，细化部门任务清单，推动生态工作清单化推进、责任闭环化落实。同时，打通区域壁垒，推动武夷山国家公园江西管理局实体化运行，深化衢黄南饶绿色生态联盟建设，搭建跨省生态保护共同体，实现连片山水联防共治。

良法善治筑牢制度屏障。上饶坚持“小切口、大治理”地方立法，聚焦群众关切，出台武夷湖（大坳水库）水源保护、噪声污染防治、矿山生态修复三部地方性法规，将重点生态工作固化为刚性约束，让生态保护有法可依，以精准立法守护民生福祉。

司法赋能守住生态红线。上饶坚持以案释法、以案促治，用好典型案例强化警示教育，以法治利剑严厉打击各类环境违法行为，常态化守护山水林田湖草沙生态安全。

铁腕治污精修复 绘就山水共生新画卷

走进玉山县江西玉山南方水泥矿区，曾经尘土漫天、岩壁裸露的矿坑焕然一新，修整后的边坡草木层叠、满目青翠，生动诠释工业生产与生态保护共生共荣。多年来，当地压实企业主体责任，推行“边开采、边治理、边修复”，推动矿山从“生态伤疤”转变为绿色阵地。

“我们利用开采剥离的表土回填复绿，修建截排水沟防控水土流失，改造高陡边坡，配套建设观景平台、生态果园与雨水收集设施，全方位改善矿区环境。”矿山管理部经理毛伟介绍。企业累计投入1500余万元，完成350亩生态治理，持续开展边坡加固、覆土改良和植被养护，化解历史遗留生态难题。如今矿区四季常青，生态、景观效益同步显现，让周边群众切实感受到环境变化。玉山矿山修复，正是上饶全域系统治污、生态修复的缩影。

守护绿水青山，重在系统治理、贵在精准修复。五年来，上饶摒弃粗放治理模式，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，依托科技赋能精准治污，一微克一微克改善空气、一河一河守护清流、一寸一寸守护沃土，推动受损生态逐步复苏。

精准治气，擦亮“上饶蓝”。上饶紧盯工业废气、机动车尾气、施工扬尘、臭氧污染四大源头，常态化排查涉气企业，淘汰落后燃煤锅炉，强化车辆尾气监测，科学防控臭氧污染。今年上半年，中心城区PM2.5均值25.5微克/立方米，同比下降5.2%，空气质量优良天数比率97.2%，同比提升4.4个百分点，“抬头见蓝天、推窗吹清风”成为市民日常。

系统治水，守护一江一湖清水。依托“无人机巡护+县乡村三级巡查”的天地一体化监管，上饶完成3153公里河岸排口溯源，排查入河排口2253个，升级鄱阳湖“五个一”管控体系。补齐污水基建短板，中心城区污水集中收集率提升至70.13%，11座城市污水处理厂全部提标至一级A标准。全市建成7座垃圾焚烧厂、8座厨余垃圾处理厂，在全省率先实现生活垃圾全域零填埋。武夷湖（大坳水库）水质连续52个月稳定保持Ⅰ类，主要河流水质优良率100%，鄱阳湖上饶湖区总磷浓度较“十三五”末大幅下降，流域水污染得到根本性治理。

严控治土，筑牢土壤安全底盘。上饶落实建设用地土壤污染联审，常态化开展农用地重金属调查、尾矿库隐患排查，推进“无废城市”建设，整治农业面源污染与农村生活污水。全市受污染耕地安全利用率稳定在93%以上，重点建设用地安全利用率达100%，农村生活污水管控率大幅提升，土壤生态屏障持续加固。

科技赋能提升监管效能。全市投入超1.1亿元建设生态环境监管工程，搭建“1+2+9”监测体系，建成覆盖水、气、声、重金属的自动监测网络，实现污染精准溯源。对各类环保督察反馈问题挂图作战、销号管理，建立信访“回头看”机制，动态消除生态环境风险隐患。

五年来，上饶完成废弃矿山治理667座，建成绿色矿山27座，永平铜矿入选全国矿山修复典型案例，饶河源—信江流域矿山修复项目获评国家示范工程，众多生态疮疤重披绿装。

全域生态底色持续增厚，全市森林覆盖率稳定在61.2%，生物多样性保护成果丰硕。武夷山国家公园（江西片区）入选世界自然保护联盟绿色名录，婺源蓝冠噪鹛栖息地拓展至13处，种群数量增至600余只。江豚逐浪、万鸟翔集，印证生态持续向好。

全市建成国家生态文明建设示范县3个、“两山”基地1个、生态乡镇22个，省级生态县6个、省级“两山”基地4个，美丽河湖、美丽乡村遍地开花，生态“美丽细胞”持续激活绿色动能。

绿产融合促转型 双向赋能开启新征程

曾经占地102公顷的信江滩涂，杂草丛生、垃圾堆积，汛期洪水泛滥，长期困扰沿岸居民。我市摒弃传统河道硬化思路，秉持“与水共生、最小干预”理念，实施系统性生态修复。“我们不强行阻隔季节性洪水，顺应水文规律，重构湿地、林地、水系共生的生态系统，最大限度保留自然肌理。”项目工作人员介绍。

如今信江生态走廊栈道蜿蜒、绿水环绕，观鸟平台、自然课堂错落分布，40多种鸟类在此栖息，飞鸟伴江流起舞。昔日洪水走廊已蝶变为城市中央生态客厅，并斩获世界建筑节WAF2025年度全球景观大奖，年接待游客超200万人次，带动周边新增就业岗位1200个，实现防洪安全、生态保育、民生休闲、文旅增收等多重价值，生动诠释“护绿即增收、生态即财富”，成为我市打通“两山”转化通道的生动实践。

守住绿水青山，方能激活金山银山。五年来，上饶坚持生态优先、绿色发展，统筹降碳减排与产业升级，严控“两高一低”项目，培育绿色低碳新赛道，持续打通生态产品价值转化路径，推动生态优势转化为发展优势，实现护绿、兴产、富民共赢。

严守绿色准入，夯实低碳根基。上饶严把项目生态准入关口，排查整治高耗能、高排放项目，从严开展节能审查。广丰、弋阳高新区入选省级碳达峰试点，4个项目纳入省级低碳示范工程。2021年至2024年，全市单位GDP能耗累计下降约17%，提前完成“十四五”节能目标，切实以能耗之“降”换取发展质效之“升”。

全域迭代升级，拓宽绿色赛道。能源方面，全市建成9座新型储能电站，可再生能源装机588.7万千瓦，光伏装机规模、发电量居全省前列，清洁能源赋能城乡发展。工业方面，培育国家级绿色园区3家、绿色工厂21家，省级绿色园区7家、绿色工厂47家，推动传统制造业向绿色智造转型。农业方面，培育绿色、有机、地理标志农产品695个，以生态农业助力乡村振兴。交通方面，公交新能源占比100%，出租车（含网约车）新能源占比96.6%，绿色出行蔚然成风。

深耕“两山”转化，激活生态富民潜力。上饶探索多元生态产品价值实现路径，打造生态研学线路，推动生态资源变现。弋阳县、望仙谷、婺源王村获评江西“风景独好”旅游名县、景区、村庄，篁岭创成国家5A级景区，全市5A级景区数量位居全国设区市前列。上饶绿色金融改革走在全省前列，在省内率先出台公益林补偿收益权质押贷款办法，盘活山林资源，破解生态产品变现难题，让绿水青山成为可持续发展的“聚宝盆”。

五年深耕细作，五年久久为功。一组组数据见证绿色蜕变，一个个样板彰显生态担当。上饶实践充分证明：保护生态从来不是高质量发展的“枷锁”，而是永续发展的最大底气、最亮底色。

站上新起点，上饶将持续践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深耕治山理水、显山露水，拓宽“两山”转化通道，守护青山常在、碧水长流、万鸟常栖，持续书