老人在社区幸福食堂用餐。记者 戴越 摄

本报记者 俞雅楠

五年，在历史长河中不过一瞬，却足以在我市民生画卷上留下浓墨重彩的一笔。

回望过去五年，我市始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，一件接着一件办、一年接着一年干，努力让发展成果更多更公平地惠及人民。从就业服务到教育均衡，从就医便利到安居宜居，一个个看得见、摸得着的变化，汇成了上饶百姓触手可及的幸福图景。

端稳“饭碗”：从“人找岗位”到“岗位找人”

就业是最大的民生。五年来，我市紧扣“稳就业、保民生”主线，以入选全国公共就业服务能力提升示范项目实施城市为契机，全力拓宽就业渠道、优化服务供给、强化技能培训，构建起覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的公共就业服务体系，全市新增城镇就业累计达26万人。

在信州区水南街道下滩头社区，网格员被居民亲切地称为“零工红娘”——他们每日巡访沿街商铺，将学徒、小时工等碎片化岗位精准推荐给辖区居民。在广丰区，昔日的核酸采样亭被改造为“微型就业服务站”，滚动播放周边零工信息。在鄱阳县，人社部门利用超市早市客流开设“一刻钟招聘会”，求职者买菜间隙就能扫码投递简历……类似这样扎根基层、贴近群众的“5+2就业之家”，我市已建成1721个，构建起“15分钟就业服务圈”。

招聘形式推陈出新。别出心裁的“探岗”直播备受青睐——走进企业的直播间，将现代化车间和优质岗位实时呈现给上万名网友。“过去都不敢想，现在拿着手机看看直播就能找工作！”德兴市求职者许冬圭通过就业之家“入企直播”招聘会，与德兴浩晟有限公司达成协议。2025年，1278场这样的直播吸引了近千万人次观看，特色做法入选全国第一批数字人社典型案例。

今年2月，江西凤凰高级技工学校经省政府批准升格设立为江西凤凰技师学院，成为上饶市首家技师学院。学院瞄准光伏新能源、光电、生物医药等重点产业和新兴领域，推行“企业新型学徒制”，实现“入学即入企、毕业即就业”的无缝对接。与此同时，全市广泛开展补贴性职业技能培训，累计培训2.54万人次，为全市光学、光伏、新能源等产业发展储备了一支“带不走的技能大军”。

创业带动就业倍增。90后返乡创业者余军曾是互联网大厂员工，2022年入驻上饶市数字经济科创孵化中心后，不仅享受了低于市场价的租金，还累计获得补贴9.93万元。如今，他的公司已从“一人公司”发展为6人团队，年营收近百万元。据统计，目前全市创业孵化基地达42家，吸纳就业超万人。五年来，全市发放创业担保贷款215.62亿元，扶持个人创业7.19万人次，稳定和带动就业超41.23万人次。

重点群体就业保障扎实有力。我市聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员、退捕渔民等重点群体，持续提供多元化就业帮扶服务。五年来，累计新增转移农村劳动力42.6万人，帮扶7.97万余名离校未就业高校毕业生、2.49万余名就业困难人员实现就业。

五年前，“找工作靠熟人介绍、靠集市张贴的招工广告”还是上饶很多城乡群众的常态。如今，1721个就业之家遍布街头巷尾、下沉到村组社区，“零工红娘”穿针引线、“入企直播”让岗位触屏可及。五年来，从“人找岗位”到“岗位找人”的转变，让新增就业人口稳稳端住了饭碗。

托起未来：从“有学上”到“上好学”

教育是民生之基。五年来，我市持续加大教育投入，财政性教育经费支出占GDP平均比重超5%，连续多年成为财政第一大支出项目；完成新改扩建中小学校建设项目972个，新增学位13.94万个。全市交出了一份学位大幅增加、质量稳步提升、公平普惠发展的优异答卷。

智慧教育赋能城乡均衡。信州区教育城域网全面建成，所有学校、班级接入1000M带宽，实现“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”全覆盖。偏远学校的学生通过“同步课堂”与城区名校共享优质师资。

优质资源全域配置。我市建立“强校带弱校”优质教育联盟54个，推动12个县（市、区）与上海12个区签订“上上”教育协作交流协议。华东师大上饶实验中学依托华东师大教育品牌优势，探索实施“转型筑基、融合提质、特色立品”三步振兴战略。上饶市四所直属初中组建教学联盟体，开启协同育人新篇章。

职业教育异军突起。全市近五年共新建高职学校2所、中职学校5所，职业学校在校生规模达7.9万人。上饶卫生健康职业学院深化医教协同，2025届毕业生就业去向落实率达90%以上。上饶科技中专、信州理工学校等一批中职学校办学条件显著改善。

五年前，“大班额”还是许多城区学校的常态，而今天，972个新改扩建项目让“大班额”彻底成为历史。全市开通农村学生上学交通服务保障线路500条，惠及近万名农村学子，让偏远山区的孩子不再因路远而失学。五年来，从“有学上”到“上好学”的跨越，我市让每一个孩子无论身在城市还是乡村，都能站在同一条起跑线上。

守护健康：从“看病远”到“家门口有医靠”

五年来，我市牢固树立“大卫生、大健康”理念，全力以赴推进健康上饶建设，全市医疗卫生机构达6088家，三级医院增至18家。11个县（市、区）建成紧密型县域医共体，覆盖227家卫生院和1274家村卫生室。从城市到乡村，一张纵贯市县乡村的医疗服务网络越织越密，群众“家门口有医靠”的愿景正一步步变为现实。

新建改建项目筑牢就医阵地。2022年，上饶市人民医院城北院区全面投入使用，占地面积约75955平方米；2024年，上饶市中心医院开诊，开放床位1000张，由南昌大学第二附属医院全面托管；2025年，上饶市立医院三江院区启用，设置床位800张。在县域层面，广信区第二人民医院新门诊综合大楼竣工开诊，新增床位320余张。信州区秦峰、沙溪、朝阳三镇卫生院新建改建，总建筑面积超4.4万平方米，新增床位600余张，全新的环境、全新的就医条件让群众在家门口可享优质医疗服务。

紧密型县域医共体全覆盖。全市11个县（市、区）已全部建成以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，县乡村三级分工协作的医疗服务体系，覆盖227家卫生院和1274家村卫生室。在广信区皂头镇卫生院，村民谢金根腰部不适前来就诊，医生为他开具核磁共振检查单后，他直接到区人民医院完成检查，拍完片子便可回家，等卫生院医生收到诊断报告后再接受治疗。老百姓不用频繁出门，就能享受到可靠的医疗服务。

优质资源持续下基层。我市推行“管理骨干双下沉”机制，选派县级医院科级干部担任乡镇分院第一书记、业务骨干担任联合病房执行院长，常态化开展查房、巡诊、会诊，将成熟管理经验和规范诊疗流程植入基层。同时，高标准建成县级统一120急救指挥调度中心，科学统筹布设58个院前急救点位与乡镇急救分站，精准打造“城区12分钟、乡镇30分钟”急救圈，进一步提升突发疾病应急响应速度。

群众就医负担切实减轻。检查检验结果互认制度全面推行，市内5家二级以上公立医院率先实现48项检验项目和3项检查项目互认。2025年，全市住院人次同比减少29.34万人次，降幅达21.83%；全年医疗总费用同比减少14.29亿元，降幅达9.60%，有效减轻群众看病就医负担。“以前换医院要重复检查，现在结果互认，省了300多块，少跑了不少路。”市民李先生的话，道出了群众的真切感受。

五年前，看个稍复杂的病往县城跑、往市里跑，是许多乡镇群众的无奈选择。而今天，11个县（市、区）紧密型医共体全部建成，“基层开单、上级诊断、结果互认”成为常态，群众不用再为同一项检查反复排队、重复花钱。五年来，从“看病远、看病难”到“小病不出镇、大病有依靠”的转变，让优质医疗资源真正沉到了百姓家门口。

温暖底色：从“民生实事”到“幸福实景”

就业有路、学有所教、病有良医——这五年，上饶的民生答卷不止于此。

“一老一小”倾情呵护。全市建成118个“一老一小”幸福院、区域性中心敬老院12家、嵌入式养老院52家、社区日间照料中心603个。“15分钟养老服务圈”筑牢了“家门口的依靠”。

饮水安全守护万家。武夷湖（大坳水库）持续保持Ⅰ类水质，市中心城区百万市民喝上了全国一流的优质水。全市城乡供水一体化工程深入推进，农村自来水普及率大幅提升。

老旧小区焕发新生。信州区老旧小区加装电梯持续推进，居民获得感实实在在。水南街道“小巷解忧屋”设立15个服务点，累计办理事项1130件，群众满意率100%。从“住有所居”迈向“住有宜居”，城市面貌日新月异。

这五年，是上饶爬坡过坎、赶超跨越的五年，更是民生福祉持续增进、百姓生活不断改善的五年。从“零工红娘”穿针引线般的精准匹配，到“同步课堂”城乡共享的优质资源；从互认检查结果让群众少掏钱少赶路，到“一老一小”幸福院里老人孩子的笑脸……每一个看得见、摸得着的变化背后，都承载着千千万万上饶人“稳稳的幸福”。

让“民生愿景”变成“幸福实景”——这不是一句口号，而是上饶五年民生答卷最生动的注脚。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之——上饶的民生故事，还在续写更加精彩的篇章。