城市建设日新月异。记者 戴越 摄

本报记者 任晓莉

如椽巨笔绘蓝图，满城新景入画来。

一座座公园美景如画，一条条道路宽阔顺畅，一个个老旧小区焕然一新，一座座桥梁连接城之南北……如今，行走上饶大地，目及之处皆秀色，耳畔萦绕皆欢歌。

一座城的发展，关乎一城人的幸福感。过去五年，我市深入践行人民城市理念，坚持规划引领、项目支撑、民生为本，大力实施城市建设提质攻坚行动，城市框架持续拉开、功能持续完善、品质持续升级、能级持续跃升，一座山水相融、产城共生、宜居宜业的区域中心城市，在赣东北大地拔节生长。

拓域开新局

城市框架持续拉开，构建协同发展新格局

城市发展，规划先行。

五年来，上饶立足赣东北区域中心城市定位，科学落实国土空间总体规划，跳出老城做新城，拉开“一江两岸、多片联动”的城市发展骨架，推动中心城区组团式拓展，加速信江河谷城镇群一体化发展，玉山、铅山、横峰、弋阳加快融入中心城区，“大上饶”城市格局从蓝图一步步变为现实。

数据见证城市生长的力量。中心城区建成区面积达到145.9平方公里，城镇人口139.6万人，成功迈入全国Ⅱ型大城市行列，城市发展的空间底盘不断夯实。高铁经济试验区、滨江商务区、经开区科创城、三江片区等重点片区开发建设蹄疾步稳，昔日城郊阡陌，如今高楼林立、产业集聚，成为城市拓展的重要增长极。

交通路网是拉开城市框架的先行棋。我市持续织密内外联通的立体交通网络，沪昆高速上饶段“四改八”建成通车，上浦高速全线贯通，绕城高速体系加快成型，一批城市快速路、迎宾大道、互通连接线高标准落地实施。一批断头路被打通，次干道、背街小巷接续改造，城市内部路网循环更加通畅。对外，昌景黄高铁开通，上饶国际陆港投运，铁海联运班列常态化开行；对内，城市骨架路网向外延伸，推动产业、人口、要素向新城片区集聚，实现城市空间拓展与产业布局同频共振。

“以前这里还是城郊，短短几年，道路宽阔、楼宇林立，城市边界一年年向外拓展。”家住上饶高铁经济试验区的市民徐力感慨，城市版图的拓展，带来的是发展机遇，更是群众实实在在的获得感。

在做大做强中心城区的同时，各县（市、区）同步推进县城扩容提质，一批美丽集镇建设全面铺开，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系不断成型，城乡融合发展迈出坚实步伐。

补链强根基

城市功能持续完善，夯实宜居宜业硬支撑

城市框架拉开，完善功能必不可少。

五年来，我市坚持“缺什么补什么”，聚焦群众急难愁盼，统筹推进市政基础设施、公共服务配套、产业载体建设，一大批重大城建项目落地见效，全市累计完工重大城建和品质提升项目2051个，城市综合承载力显著增强，让城市既有“骨架”，更有“血肉”。

市政基础设施不断补短板。水电气信管网迭代升级，管输天然气实现“县县通”；持续推进雨污分流改造，新改建一大批污水管网，污水收集处理能力稳步提升；海绵城市建设扎实推进，累计建成海绵城市区域53.6平方公里，城市防洪排涝韧性持续增强，内涝治理取得明显成效；垃圾分类设施在中心城区、德兴、婺源、铅山实现全覆盖，8座厨余垃圾处理厂投入运行，城市环卫体系日趋完备，地下“生命线”更加稳固，地上城市运行更加有序。

安居是民生之本。我市大力推进老旧小区改造，272个老旧小区完成改造，惠及6.8万户居民，外墙翻新、管网更新、加装电梯、增设停车位，一个个老旧院落重焕生机。信州区大井头、金龙岗社区拆除围墙，释放公共空间，打造完整社区试点，构建5分钟便民生活圈。保障性租赁住房加快建设，筹集房源1.7万套，解决近12万群众住房需求，在全省率先探索存量商品房转化保障性住房路径，让更多百姓实现安居梦。

公共服务配套同步提质扩容。教育、医疗、文体、养老等公共资源持续优化布局，学校、医院、社区养老驿站、城市书房不断向新城区、社区延伸。信江两岸城市公园、街头游园、口袋公园遍地开花，绿道串联城市山水，市民在家门口就能休闲健身。

产业载体功能同步完善。上饶经开区、上饶高铁经济试验区持续完善研发平台、人才公寓配套，以完备的城市功能吸引项目落地、人才集聚，实现城市功能服务产业发展，产业发展反哺城市繁荣的良性循环。

焕颜提气质

城市品质持续升级，雕琢山水人文幸福城

城市建设，既要重“面子”，更要深耕“里子”。

五年来，我市把牢内涵式发展主线，坚持保护与更新并举，一手抓城市更新行动，一手抓生态人文塑造，拒绝大拆大建，以微更新、精雕琢，擦亮城市生态底色，赓续城市历史文脉，推动城市从“建起来”向“美起来”“活起来”转变，成功创建全国文明城市、国家卫生城市。

老城更新留住烟火记忆。信州区水南街改造活化，青石板街巷重现老城风貌，信江书院等历史遗存得到保护，街区文旅业态蓬勃兴起，年接待游客数百万人次，实现文化传承、市民休闲、商户增收多方共赢；饶铁357铁路工业街区，保留老月台、机车元素，把老旧工业遗存改造为休闲打卡新空间。不搞推倒重来，通过空间重构、业态重构，老旧街区焕发全新活力，老房子留住老记忆，老街巷焕发新生机。

生态为本塑造城市特质。依托“山在城中、水绕城转”的自然禀赋，我市统筹推进信江一江两岸生态廊道建设，推进内河综合治理，修复城市水系肌理。云碧峰、屏风山等城市公园提质升级，一批口袋公园、街角绿地见缝插绿，“推窗见绿、出门入园”成为市民生活常态。城市绿化、亮化、美化同步提升，一江两岸夜景流光溢彩，白天山水如画，夜晚灯火璀璨，城市生态颜值持续攀升。

城市治理精细赋能美好生活。智慧城管平台迭代升级，城市管理机械化清扫率持续提高，城市问题快速处置。适老化、适儿化、无障碍改造落地各个社区，小区物业管理提质增效，社区共建共治共享机制不断健全。“爱我上饶·当好主人翁”文明实践蔚然成风，市民文明素养与城市品质双向提升。

“现在街巷干净整洁，公园随处可见，老巷既有烟火气，又有文化味，生活在上饶幸福感越来越强。”不少市民由衷感叹，城市品质提升，最终落脚于百姓的日常幸福。

聚势启新程

城市能级持续跃升，打造区域发展增长极

城市能级，是集聚资源、辐射带动的综合实力体现。

五年来，我市坚持以城聚产、以产兴城，推动城市建设、产业发展、对外开放深度融合，城市的要素集聚力、辐射影响力显著跃升，奋力打造赣东北区域中心城市。

城市不再只是居住的容器，更是创新创业的沃土。中心城区各大平台载体不断壮大，有色金属、光伏新能源、光学电子信息等主导产业集群蓬勃发展，一批百亿级产业项目落地，产业的崛起带动人口加速向城市集聚；人才公寓、科创平台、商务楼宇不断完善，吸引一批批青年人才、产业工人来到上饶，产业赋能城市，城市成就人才，人口、产业、城市三者互促共进。

开放平台拓展城市格局。航空、铁路、公路、水运“四位一体”的立体交通网络，让上饶从地理版图上的“四省通衢”真正嬗变为开放版图上的“前沿高地”。依托“四省通衢”区位优势，我市放大高铁、陆港、航空综合交通优势，推动城市从交通节点迈向开放枢纽；滨江商务区集聚金融、总部经济，现代服务业加快成长，城市消费、商务功能不断增强；文旅赋能城市发展，中心城区串联信江文化带，文旅消费场景不断丰富，城市的吸引力、辐射力持续向外拓展。

城乡协同放大城市能级。发挥中心城区龙头带动作用，辐射带动县域城镇化提质，美丽集镇建设遍地开花，“四好农村路”全国示范县数量居全省第一，城乡基础设施互联互通，公共服务向乡村延伸，缩小城乡差距，构建“中心城市引领、县域多点支撑、城乡一体共进”的发展格局。

城市框架的拉开，拓展的是发展空间；城市功能的完善，补齐的是民生短板；城市品质的提升，厚植的是幸福底色；城市能级的跃升，积蓄的是奋进动能……回望五年城建攻坚，上饶城市的每一处变化，是图纸落地的印记，更是全市上下实干奋进的见证。

面向未来，上饶将继续坚持人民城市人民建、人民城市为人民，持续深化城市提质攻坚，统筹城市更新、产城融合、城乡协同，扎实推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市建设，加快建设具有上饶特色的现代化人民城市。