本报记者 任晓莉

“十五五”开局之年，上饶持续深耕政务服务集成改革，以微小办事场景的流程重塑，书写优化营商环境、赋能社会治理的时代答卷。

我市聚焦社会组织年检多头跑、多门审、材料繁、周期长的民生堵点，牵头推出“社会组织年检一件事”集成改革，打破部门壁垒、再造办事流程、打通数字链路，构建“一表申请、一窗受理、并联审查、一次办结”的全新服务体系。一项年检业务的迭代升级，既是上饶刀刃向内推进政务革新的生动缩影，更是上饶以小切口撬动大治理、以服务提质助推高质量发展的鲜活实践。

破壁联办：跨部门攥紧“一股绳”，变“分头跑”为“内部转”

每年第二季度是社会组织集中年检的高峰期，在上饶从事公益服务10余年的市乡村振兴协会工作人员对此前繁琐的办事流程记忆犹新。“改革前，年检是实打实的‘多头闯关’。党建材料要跑市委‘两新’工委，业务资质审核得找行业主管部门，材料都备齐了再到民政局登记窗口提交全套纸质材料。一套材料复印五六份，哪个部门缺一份都要折返补送，来回折腾至少半个月。”

繁琐冗长的年检流程，长期束缚着社会组织发展活力。直面办事多头跑、材料重复交、审批周期久等堵点痛点，上饶跳出单一部门办理思维，以集成改革破题出招，依托制度重塑打通部门壁垒，推动社会组织年检工作迭代升级。

建立多方协同联动工作机制，构建“牵头抓总、分工负责、协同推进”的工作格局。今年年初，市民政局主动牵头，联合市委“两新”工委、市行政审批局、市数据局联合印发《上饶市高效办成“社会组织年检一件事”实施方案》，从顶层设计上搭建跨部门协同治理共同体，彻底重构年检权责体系。市民政局牵头统筹改革整体工作，市委“两新”工委指导党建审查环节，市行政审批局做好窗口服务保障，市数据局保障“赣政通”系统稳定运行，各业务主管单位各司其职，限时办结相关事项，多方凝聚改革合力，确保各项举措落地见效。

机制落地的核心变革，是办事逻辑的根本性反转。改革前，社会组织是材料“搬运工”，往返于多个部门递送纸质材料；改革后，电子材料通过“赣政通”平台在各单位内部“接力流转”，党建意见、业务核查结论、年检审核结果线上实时互通，所有审查环节同步开展、同步反馈，社会组织无需对接任何职能部门，只需一次性提交全套基础资料。

一社区养老服务机构负责人陈女士给记者算了一笔时间账：往年年检，她要安排工作人员跑民政、卫健、街道党建办，材料反复修改、补报至少往返4次；今年改革后，线上一次性填报信息，各部门同步线上审核，全程无需线下跑腿，仅5个工作日便收到年检通过通知。截至目前，全市已有858家社会组织完成年检办理，全部实现部门材料内部流转，彻底告别“外部多头跑”的旧模式，跨部门协同联办体系真正落地见效。

“社会组织是参与基层治理、助力乡村共富、完善民生服务的重要力量，年检减负本质是为社会力量松绑，让社会组织把更多人力、财力投入公益服务、产业帮扶。”上饶市民政局相关负责人介绍，跨部门联办共同体搭建完成后，不仅降低社会组织办事成本，更推动党建引领、行业监管、登记管理深度融合，实现年检工作从“单一登记审核”向“党建+业务+合规”综合监管转型，既减负担，又强规范。

流程重塑：精简环节，变“多步串联”为“一窗办结”

政务服务的温度，藏在流程精简的细节里。

传统社会组织年检包含材料提交、党建审查、业务前置审核、民政年检审批、证书盖章、纸质档案归档6个独立环节，环节之间依次串联，任一环节延迟，整体办理周期便无限拉长，叠加多部门线下核验，整体办结时长普遍超过15个工作日，基层社会组织办事压力突出。

立足社会组织办事堵点，上饶对年检全流程进行系统性重塑，大刀阔斧删减冗余环节，整合形成“一套材料、全程流转、限时办结”一体化办事链路，将六步串联流程压缩为“一站式”集成办理模式。市、县两级政务服务中心统一设置“一件事一次办”专属服务专窗，落实“一窗集成、一站式受理”标准，社会组织仅需一次到场，即可完成证书盖章、纸质材料交接等全部线下流程，真正实现“只进一扇门、一次就办好”。

并联审查模式的全面推行，是压缩办理时限的核心抓手。以往党建、业务、民政审核依次排队，各部门互不同步；改革后，平台同步向所有涉审单位推送申请材料，各部门同步开展线上核查，设置统一反馈时限，逾期未反馈自动同步提醒，多线并行彻底消除串联审批的时间损耗，全市社会组织年检法定整体办理时限统一压缩至5个工作日。

在广信区政务服务中心专窗，前来办理年检盖章的志愿者协会办事员小王向记者介绍了改革前后所需材料对比：“以前三套表格加各类资质复印件，厚厚的一沓有20多页，现在统一一张综合申报表，平台自动带出机构注册信息，只需要填写当年公益活动、财务收支变动等情况，不仅要填报的内容少了许多，还不用反复核对重复信息。”据窗口工作人员介绍，针对老年协会、乡村合作社等小型社会组织，窗口除了提供免费帮填、打印、复印等便民服务，还安排专人指导线上填报。

流程优化带来的显性变化，是社会组织办事人力、时间、运营成本全方位下降。不少县域小型公益组织负责人表示，往年年检需要专门安排一名工作人员全职对接一周以上，今年线上填报半小时就能完成，线下窗口仅需一次到场盖章，省下的人力全部投入到社区帮扶、助农服务等主业。

流程重塑不只是环节、时限的数字缩减，更是政务服务从“管理本位”转向“服务本位”的理念革新。

数字破局：数据互通，变“人工跑腿”为“云端流转”

数字化是集成改革的底层支撑，上饶依托“江西数字民政”“赣政通”两大省级数字化政务平台，打通社会组织年检申请、多部门并联审核、办理结果推送、电子档案归集全链条线上通道，以全域数据共享破除部门信息孤岛，推动年检联办全流程数字化、规范化运行，真正践行“数据多跑路、机构少跑腿”的政务服务理念。

完整线上闭环，覆盖年检全生命周期。社会组织负责人登录江西数字民政平台，即可在线发起年检申请，上传年度工作报告、财务报表、活动佐证等电子材料，无需线下递交纸质文件；系统同步将全套电子材料推送至市委“两新”工委、各业务主管单位、民政登记科室，各审核单位工作人员通过“赣政通”移动端、电脑端随时查阅材料、在线填写审查意见，审核结果实时回传平台；年检通过后，系统自动生成电子年检凭证，线下窗口完成证书盖章后，纸质材料同步上传平台归档，线上电子档案、线下纸质档案双向留存，办理进度24小时线上可查，年检记录全程可追溯。

数字化改革更是打破了地域空间限制，实现城乡服务均等化。上饶下辖多个山区县，不少乡村产业协会、村级公益组织距离城区政务大厅数十公里，以往年检往返县城耗费大量交通、时间成本。如今山区机构负责人足不出户，通过手机端即可完成全部线上申报、接收审核意见，仅在年检盖章环节按需前往窗口，地处偏远的还可通过邮寄材料、窗口代办等方式完成线下流程。

规范化数字档案管理，为社会组织长效监管筑牢根基。改革后，全市所有完成年检的社会组织电子材料自动归集至民政数字档案库，按年度、机构类型分类存档，民政、行业主管部门可随时调阅历年年检记录，实现常态化动态监管；线下纸质档案同步标准化归档，线上线下档案一一对应，形成完整监管溯源体系。截至目前，全市办结的858家社会组织年检业务，全部完成线上材料规范上传、线下档案有序归集，数字化监管体系初步成型。

【短评】

以“小事集成”之变绘就治理现代化新图景

迈入“十五五”，各地竞相探索政务服务升级路径，上饶从年检这一高频事项破题，以“小切口”推动“大变革”，用流程再造、数字革新为社会组织松绑减负，以服务减负激活社会组织动能，让各类社会组织轻装上阵、深耕主业，实现“办事便捷度”与“治理效能”双向提升。

细节见温度，改革见实效。一份简化的申报表、一次“一站式”窗口办理、一套线上联审系统，是上饶持续深化“放管服”改革、优化营商环境、推进数字政务建设的生动缩影。政务服务改革永远在路上。从“多头跑”到“一窗办”，从“纸质材料满天飞”到“数据线上自动流转”，上饶的实践印证：唯有持续打破体制机制壁垒，坚持以群众、经营主体需求为导向，深耕“高效办成一件事”改革，不断提升政务服务标准化、数字化、集成化水平，持续办好每一件民生小事、做实每一项细微改革、打通每一处服务堵点，方能积跬步至千里，积小胜为大胜。