走进江西省万年县乡村，处处涌动着发展的活力。苏桥乡云口村由闲置校舍改造的服装加工厂里，缝纫机声此起彼伏；湖云乡栎山村千亩连片农田间，种粮大户望着长势喜人的早稻满心欢喜；上坊乡95个村小组的集体资金全部纳入“组账村核乡代”账户，收支明细一清二楚……这是万年县深耕农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理带来的新气象。

“三资”活，乡村兴。长期以来，农村集体“三资”底数不清、管理不规范、监管缺位等问题，是制约集体经济发展、影响干群关系的“老大难”。2026年，万年县以攻坚决战之势，全力推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治，蹚出了一条“家底清、管得严、用得好、百姓赞”的基层治理新路，为乡村振兴注入了源头活水。

家底“过筛子”：集体资产有了“身份证”

“村集体的资金有多少、资产在哪里、资源怎么用，过去是笔‘糊涂账’。现在手机上一点，啥都清清楚楚。”在裴梅镇黄墩村，村民口中的变化，源于一场彻底的“清产核资”行动。

万年县将摸清“家底”作为首要工程。县里抽调精干力量组建专班，并组织13个部门对2016年以来实施的项目资产进行全面推送和录入。各乡村对资产、资源、合同、债务进行拉网式复盘，严格落实“五签”确认机制，确保不漏一笔资金、不丢一寸资源。截至目前，全县143个农村集体经济组织在省“三资”监管平台上，已清查登记集体资金近8000万元，集体资产净值达13.32亿元，集体资源面积145.56万亩。

数字赋能，让监管长出“千里眼”。依托省级“三资”监管平台，万年县全面推行资产、资源、合同线上管理。全县所有村集体经济组织已实现“银村直联”线上支付，累计完成支付2545笔，金额4184.82万元，彻底告别了过去“线下做账、线上登记”的“两张皮”现象。同时，大力推广“阳光村务码”，村民动动手指就能查询村务收支、资产发包等信息，将小微权力真正“晒”在了阳光下。

管好“钱袋子”：从源头堵住监管漏洞

“三资”管理的难点在村组，薄弱点也在村组。针对组级财务收支不透明、管理混乱这一信访高发痛点，万年县在上坊乡试点先行，全域推进“组账村核乡代”改革，将95个村小组的集体资金全部纳入村集体对公账户下的专属子账户统一管理，做到“统一银行账户、统一规范入账、统一公开方式”。建立“组申报、村审核、乡代办、全留痕”闭环运行机制，全程杜绝现金私下交易，让每一分钱都有迹可循。实施以来，仅上坊乡组级资金入账代管就达947.92万元，曾经的“账外账”变成了“阳光账”，从源头化解了大量基层矛盾。

在摸清家底的基础上，万年县向历史遗留的“疑难杂症”开刀。针对违规合同、债权债务不清等问题，创新推出文件会商机制，通过下发红头文件、整理《会商会议纪要》等方式，让基层整治有据可依。通过“分类收集、逐条商讨、农财会商、纪委把关”，出台债权债务清理实施意见，采用清收、清偿、核销等“四个一批”措施，积极稳妥化解村级债务，为村集体松绑减负。

盘活“资源库”：让沉睡资产变成“致富源”

管好“家底”不是目的，用好“家底”促振兴才是关键。万年县因地制宜探索资源盘活新模式，让“死资产”变成“活资本”。

湖云乡是个生动的样本，“三三制”土地流转模式正激活土地潜能。该乡将“巴掌田”整合为连片良田，建立“三地分类、三级联动、三方共享”的规范化管理模式。所有土地流转项目通过公开竞拍确定经营主体，资金统一纳入监管账户，确保集体资源保值增值。目前全乡已整合耕地超2000亩，户均年收入达3.2万元，村集体经济年增收近20万元。

苏桥乡则用“三资联动”唤醒了沉睡的闲置资产。该乡对17个村居的闲置资产开展拉网式摸排，建立资产资源卡片。通过出租、合作等方式，将闲置校舍、老办公楼等16处资产盘活，培育出11家宠物用品企业，每年为村集体增收16.2万元。更难得的是，通过“工厂+家庭”的灵活就业模式，吸纳近千名群众在家门口就业，人均月增收超4000元。

裴梅镇黄墩村曾是一个管理基础薄弱的“十三五”贫困村。专项整治中，该乡以“一资产一策略”盘活闲置资源，工作专班通过数字赋能，将闲置的马家柚基地转型为药材种植，年增收5万多元；龙港厂房合作经营，预计年收益6万元。2025年，该村集体经营性收入预计达23.65万元，同比增长显著。曾经因“三资”问题矛盾频发的村庄，如今成了干群和谐的示范村。

筑牢“防火墙”：以长效机制护航乡村振兴

专项整治不是“一阵风”。万年县坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续扎紧制度笼子。从县级领导高频调研督导，到纪委下派督导组全覆盖“过筛”；从出台《农村集体“三资”监管指导手册》等规范性文本，到常态化开展县乡村三级业务培训，一支“懂政策、会操作、守底线”的基层“三资”管理队伍正在成长，一套权责明晰、流程规范、监督有力的“三资”管理新格局正在形成。

监督机制持续完善。全县推广“小微权力”监督平台，实现集体资金支出、资产资源处置等事项全流程线上审批、留痕管理。村级“三资卡”已办理49张，全市第一张组级“三资卡”也在万年开通，小额现金支出得到严格控制，“白条”入账成为历史。

变化看得见：群众获得感是最硬的“成绩单”

这场“三资”治理变革，最终要回答一个问题：老百姓得到了什么？

数据会说话。今年1至5月，全县乡镇上报为民办实事99件；到县级以上信访涉及“三资”问题的件数明显下降——“三资”清了，民心顺了。

成效不止于数字。在麻畲村，“五诊五心”工作法将矛盾化解在萌芽；在吴林村，群众诉求响应率、满意度大幅提升；在黄墩村，“阳光村务码”让村民“一键监督”……这是一场静水流深般的改变，乡野阡陌，每一份被认真管理的集体资产里，记录着“三资”治理的细致考量和生动实践。

守好集体“家底子”，鼓起了群众“钱袋子”，从“为民做主”到“由民做主”，从“暗箱操作”到“阳光运行”，万年县“三资”管理的深刻变革，正转化为基层治理效能的全面提升，为万年县的乡村全面振兴注入源源不断的“廉动力”与“新动能”。（记者 林琳黄颖 图万年县融媒体中心）