近日，随着上饶市广丰区“护童成长”困境儿童关爱保护项目2025年度结项验收的完成，一张覆盖全区、精准识别、系统守护的关爱网络已清晰可见——1709名在册困境儿童实现走访评估全覆盖，其中150名中高风险儿童接受了深入个案管理。

自2020年7月广丰区被民政部和联合国儿童基金会列为“护童成长”——儿童关爱服务体系建设全国试点县（区）以来，经过近六年的探索，一条以“精准识别、系统支持、专业服务、社会协同”为特色的县域困境儿童关爱新路径日益清晰。

底数精准 一人一策

变化始于底数的精准。

“这件事没有现成经验，我们是边做边学，但前提是必须掌握实情。”广丰区民政局党组成员、副局长夏小光坦言。面对数量众多、情况各异的困境儿童，当地依靠236个村（居）的儿童主任逐户走访摸排，建立起初步的动态评估档案。

在此基础上，广丰区在全省率先开发未成年人保护信息平台，为辖区内每个儿童建立“一人一码一档案”，实现从风险预警到“微心愿”认领的全流程量化管理。孩子是否面临辍学情况、家庭是否需要紧急救助……鼠标轻点，一目了然。

机制运行成熟后，工作进一步细化。每年年初，在初步筛查的基础上，广丰区引入第三方专业力量，对存在潜在风险或心理行为异常的儿童开展专项评估，制定“一人一策”干预方案。同时，建立起分级服务机制，按危机程度将儿童分为ABCD四类，推动服务从“普遍覆盖”转向“精准滴灌”。“每年数据都会动态更新，上下浮动不一。”夏小光说。

体系健全 专业深耕

2021年3月，广丰区在全省率先成立由区委书记、区长担任主任的未成年人保护工作委员会，并逐步建立起涵盖政策、组织、服务、平台、保障、资源与品牌的七大支撑体系。

一条从区到乡、再到村的纵向保护网络也织密铺开，236个村（居）实现了儿童主任全覆盖，12个“阳光儿童之家”建在了村小、祠堂、养老综合体等场所，170所学校设立“留守儿童之家”，共同构成了孩子们身边的关爱服务阵地。更实在的是，乡镇儿童督导员、儿童主任每年都能获得一笔岗位补贴。

体系要运转，关键在人才。过去，儿童主任多为兼职，有热情但缺方法。为此，广丰区构建了覆盖区、乡、村三级的专业能力建设体系：在区级，建立多方督导支持体系，为一线社工提供智力支撑；在镇村，实施“系统培训+实战赋能”计划，5年累计培训超2500人次，培训范围延伸至校长、院长等关键人员，并通过“传帮带”促进知识转化；在服务层面，推行“持证上岗+分类考核”，依托未成年人保护信息平台对服务全过程进行量化监测。

对此，排山镇西山底村的儿童主任黄燕燕很有感触：“现在学会了如何系统评估需求、链接资源、开展服务，2023年，还考取了初级社工证。”

专业力量的介入，让关爱超越了物资赠送，深入到心理疏导、家庭监护能力提升等更深层次的需求。

系统重构 多元共治

机制的逐渐完善和人才的专业化，最终推动了工作模式的深刻转变。

困境儿童的问题，往往交织着家庭、心理、法律等多重因素。“仅靠单一部门或传统经验，难以妥善应对。”夏小光介绍，如今，广丰区面对困境儿童疑难复杂个案，第一反应不再只是“怎么办”，而是“找谁来一起判断”。这背后就是一套成熟的个案会商机制，明确了“申请-审核-会商-服务”的流程，推动民政、公安、检察和教育等职能部门从“各自为战”转向“系统治理”。

更重要的是，关爱保护的力量从“政府主导”扩展为“社会协同”。在这里，这早已不是民政部门的“家务事”，专业社工机构、爱心企业、志愿者和社会组织成为不可或缺的重要力量。截至目前，当地“护童成长”项目已开展深度个案管理310余例，开展亲职教育和团体心理活动320余场，直接惠及儿童超过5000人次。（刘宇琦）