工作人员正在后厨检查

本报记者 徐骞

打开手机下单一份外卖，已成为许多市民的生活常态。然而屏幕那头的后厨是否卫生？食材是否新鲜？配送过程是否安全？这些问号曾长期困扰着消费者。今年以来，信州区以创新治理为抓手，构建“1536”全链条治理体系——即1套全域核心台账、5方共治力量、3个治理维度、6项统一标准，致力于让每一份外卖都成为“放心餐”。

监管创新：从“人海战术”到“智慧赋能”

“过去检查网络餐饮，商户底数不清、风险程度不明，执法人员只能凭经验‘扫街’或等投诉举报，效率低、覆盖面窄。”信州区市场监管局工作人员坦言。

今年，信州区以1套全域核心台账为基础，整合入网餐饮户底数、巡查整改等核心信息，聚焦N个专项台账关键指标，将“明厨亮灶”接入数、案件查办数等纳入“四张清单”，实行每日调度。这套档案不仅是数据的堆叠，更是一张动态的“风险地图”。所有入网餐饮店被划分为A、B、C、D四个风险等级：A级少打扰，D级重点盯。哪些商户需要重点关注？哪类违规行为反复出现？台账一目了然。由此形成底数清、情况明、可追溯、可研判的监管档案，为商户精准画像、靶向施策提供了坚实支撑。

数字化监管的触角更延伸至后厨。大力推行的“互联网+明厨亮灶”，通过高清摄像头直播烹饪区、洗消区等关键区域，并接入智慧监管系统。AI自动抓拍未戴厨师帽、吸烟等违规行为。

“一旦抓拍，系统会自动生成预警，推送给商户和我们监管人员。”工作人员表示，商户须在规定时限内整改并上传照片，形成“预警-整改-核查”的管理闭环。今年3月10日，系统就曾预警某火锅店存在鼠患隐患，执法人员现场核查发现其后厨加工区入口未安装挡鼠板，当即下达《责令改正通知书》，并给予警告处罚。

目前，信州区已有1071家入网餐饮店接入“明厨亮灶”，在网在营餐饮店接入率达92.73%。信州区市场监管局将继续推进智慧监管系统全覆盖，让违规行为在萌芽阶段就被发现和纠正，真正实现从“被动应对”向“主动防控”的转变。

共治格局：从“单打独斗”到“多元联动”

“以前看到后厨脏乱差，只能私下吐槽。现在拍张照上传，马上有人跟进处理。感觉自己不只是送餐的，还是食品卫生的监督员，挺有成就感的。”一位外卖骑手的感慨，道出了信州区网络餐饮食品安全治理的新变化。日前，该骑手通过“随手拍”反映某餐饮店环境卫生脏乱。带湖分局执法人员赶赴现场核查，发现该店存在环境卫生不达标，原料、半成品存放容器及加工用具未分类分区、标识不清等问题。当场下达《责令改正通知书》并依规做进一步处置。

这一高效联动，正是五方力量协同的缩影。信州区市场监管局打破行政壁垒，凝聚起部门、平台、商户、属地、社会五方力量，构建起“全域共治”新格局。

具体如何发力？在部门层面，建立“3个股室+6个分局+5个专项小组”专班攻坚机制，并联动公安、卫健等部门，推动“行刑衔接”，形成打击与防控合力；平台方面，统一三大平台下架标准和处置流程，规范平台监管行为；商户层面，通过专题培训、手册海报引导经营者自查自纠、规范操作；与此同时，镇街属地责任也被压实，依托基层网格延伸监管触角；社会力量也被充分激活，激活外卖骑手成为“食安哨兵”，联动物业、排摸“幽灵外卖”线索，筑牢社会监督防线。

“监督的眼睛多了，我们自己也更上心了。”一位煲仔饭店主坦言，如今证照、健康证、食品安全员信息全部按要求公示，“不敢马虎”。从被动接受检查到主动规范操作，商户意识明显增强。一张横向到边、纵向到底的监督网络正在织密，人人关心、人人参与的“社会合唱”，让食品安全治理更有底气、更有温度。

治理升级：从“管得住”到“管得好”

治理的成效，最终要体现在市场秩序的规范和百姓的获得感上。信州区的实践，正推动网络餐饮监管从“管得住”向“管得好”跃升。

“以前总担心外卖在配送途中被打开，现在看到食安封签完好才收货，吃得明明白白。”经常点外卖的上班族小陈的感受，源于信州区市场监管局推行的“六统一”标准化管理。针对网络餐饮“散、乱、杂”的特点，该局出台了涵盖亮证公示、智慧监管接入、风险分级、检查标准、预警机制、食安封签的“六统一”措施，兼顾了整治实效与营商环境的优化。

聚焦平台关键环节，该局实施全流程管控。一是严把准入关口，落实“三个100%”硬性要求，核验、公示证照并开展线下核查，扭转资质审核宽松软乱象。二是规范机构配置，推行“四个一”定岗定责，为三大平台配备专属监管人员，明确履职清单与追责细则。三是推行网格管理，设置35名平台网格员，实现定格、定人、定责、定标，提升监管精准度与响应效率。

此外，监管的深化，也让商户从“不适应”到“真受益”。“刚开始觉得装摄像头是‘被监视’。”在饶城经营一家水煮店的老板表示。但习惯后他发现，这反而帮助餐厅规范了管理，员工操作更自觉，安全隐患大大减少。更令他惊喜的是，透明的后厨直播成了店铺的“活招牌”，吸引了更多放心下单的顾客，“虽然要求严了，但生意反而更好了，老顾客都说在我们这儿吃得更踏实。”

“民以食为天，食以安为先。食品安全没有终点。我们希望通过监管模式的探索，让每一份外卖都经得起检验，让消费者点外卖时不再‘盲选’，而是真正放心。”信州区市场监管局工作人员表示，如今，这套“1536”体系已在信州区有序运行，这张由政府主导、多方参与、数智支撑、精准高效的网络餐饮安全网，正在织密、织牢。