贺驰宇 本报记者 任克祥

当快递小哥穿梭于楼宇、外卖骑手奔忙于街头、网约车司机穿行于城市街巷，基层治理面临新课题：这些活跃在城市“毛细血管”中的新就业群体，究竟是管理的“变量”，还是治理的“增量”？信州区以实践经验给出了答案。

从“旁观者”到“参与者”

新就业群体正从城市的“赶路人”转变为治理的“合伙人”。顺丰快递员卢波庭送件途中主动留意井盖完好、消防通道畅通等情况；快递小哥邹克飞派件时发现走失儿童，通过微信群上报线索，街道联动30分钟将孩子安全送回。目前，信州区已有67名新就业人员担任社区兼职网格员，通过“随手拍”“随时劝”上报安全隐患与矛盾纠纷百余件。外卖骑手王茂林参加“移动哨兵”培训后说：“工装一换，责任上肩。电瓶车虽小，也是基层治理的‘移动前哨’。”

他们每日上报的“第一现场信息”处置完成率达100%，民生诉求响应时间由2小时缩短至5分钟，事件平均办结时长压缩至14小时。

从“有困难”到“有依靠”

“以前觉得送外卖这个职业没有依靠，没想到党组织就在身边。”夜班骑手姚晓彬独自抚养两个孩子，最怕车没电和孩子放假无人照看。如今，全区92个“饶城e家”服务站让他可随时歇脚充电，寒暑假“子女托管班”也解决了他的后顾之忧。

信州区明确行业部门、平台企业与属地街道“三方责任”，新建12个新就业群体党支部，组建由36名党员骨干组成的“新火燎原”志愿服务队。“饶城e家”内休息充电、图书借阅、应急药品齐全；部分小区试点智能门禁“无感通行”，骑手凭支付宝认证加任务验证自动放行；万达商圈设专用停车位，物业24小时引导；金龙岗街区“暖‘新’联盟”联合35家商户提供就餐打折等服务；开办“新业课堂”，传授短视频拍摄、直播等技巧。受益于课堂的店员小陈成为拥有10万粉丝的本地博主，带动周边商户营业额增长300%，被聘为街区“网红推介官”。

从“单打独斗”到“协同作战”

滴滴客服甘吉舟曾接到乘客遗失工作手机的求助，他突破线上客服局限，协调线下团队上门查找，最终寻回手机。事后党支部复盘提炼出“客服前置研判+司服线下联动”协同找回机制，在全平台推广。

在机制创新上，信州区优化区、镇街两级综治中心，实现矛盾纠纷化解、法律服务、心理服务等功能合一。“西市格格”“袁姐调解室”成为群众信赖的调解品牌；茶山路社区“大树下议事厅”、水南街道“小巷解忧屋”将议事平台嵌入便利店、诊所等生活场景。

企业治理方面，滴滴客服中心党支部每月召开案例复盘会，总结“同理心工作法”，日均处理2万件诉求，将矛盾化解于萌芽；万达商圈党总支建立“发现—协调—处置—反馈”闭环，推动“小事不出商圈、大事联动快办”。

从“赶路人”到“合伙人”，信州区以新兴领域党建凝聚起基层治理的新力量，推动新就业群体与城市发展“双向奔赴”，共同书写基层善治的新篇章。