本报记者 任晓莉

时光流转，刻下奋斗的年轮。

2025年，上饶始终坚持以人民为中心的发展思想，把千方百计增进人民福祉，细化为一场场提升就业质量的攻坚、一次次对“一老一小”的暖心呵护、一份份守护蓝天碧水的执着、一处处夯实平安基石的探索……

人民群众对幸福的追求正转化为触手可及的变化，标记出上饶这座近悦远来幸福之城的民生刻度。

筑牢就业底盘，托举稳稳幸福

“公司未来的发展重点在哪里？”“这个岗位的成长通道是怎样的？”……近日，2026届毕业生秋季校园招聘会在上饶师范学院举行，上千名青年学子怀揣梦想，与求贤若渴的用人单位展开一场盛大的双向奔赴。

就业是最大的民生。2025年，我市将稳定和扩大就业置于突出位置，持续深入实施就业优先战略，不仅追求就业数量的增长，更注重就业质量的全面提升。

2025年1月至11月，全市新增城镇就业5.4万人，农村转移劳动力8.2万人。数字背后，是一套精准发力的“组合拳”，我市创新构建了“线上+线下”立体就业服务体系，以“5+2就业之家”为核心，打造1721个覆盖城乡的就业服务网点，形成“15分钟就业服务圈”。

政策引擎持续驱动。成功入选“全国2025年公共就业服务能力提升示范项目实施城市”，为上饶借力国家资源、创新服务模式提供了更高平台。针对重点群体，我市实施精准帮扶，为高校毕业生建立“一人一档”精准就业档案，严格落实“1131”服务措施；对于就业困难人员，开发公益性岗位兜底安置；全市开展补贴性职业技能培训1.75万人，提升劳动者就业竞争力。以此为契机，全市公共就业服务向基层延伸、向数字化升级，就业信息的触角更加灵敏，人岗匹配的精度不断提升。

技能人才培养提档升级。江西凤凰技师学院的升格设立，是上饶职业教育发展的一个里程碑。它瞄准重点产业和新兴领域，设置对接市场的专业课程，致力于培养更多高素质技术技能人才，实现“入学即入企、毕业即就业”的无缝对接，不仅为青年铺就了更宽广的职业道路，也为上饶高质量发展注入了强劲的人才动能。

回应急难愁盼，绘就普惠温暖

“我们经常相约来这里，菜品很丰富，价格也能接受，我们很满意。”每天中午，信州区西市街道茶山路社区的“大树下”食堂里饭菜飘香，色香味俱全。食堂内座无虚席，既有小区居民，也有周边企业职工，大家边吃边聊，处处洋溢着幸福的味道。

民生工作千头万绪，关键在于抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题。2025年，我市在社会保障、教育、健康、“一老一小”等领域持续用力，推动高质量发展成果普惠共享。

社会保障网越织越密。通过优化政策、精准扩面，促进社会保险提质增效，基本养老保险参保率保持在95%以上，医疗保障实现应保尽保。2025年，城市低保月人均保障标准提高至980元，农村低保月人均保障标准提高至765元，努力让更多人享有更可靠、更充分的保障。

“一老一小”的幸福成色更足。建成118个“一老一小幸福院”，这一数据是“老有颐养、幼有善育”承诺的生动兑现。这些幸福院不仅仅是物理空间，更成为社区里温暖的港湾。西市街道茶山路社区以“大树下”社区食堂为中心，打造了半径500米内的多个民生服务圈，让老年人在“家门口”享受便捷的养老服务，让孩子们拥有安全快乐的成长空间。

与此同时，我市紧紧围绕“办好人民满意的教育”目标，交出了一份资源扩充、质量提升、公平普惠的优异答卷：全市通过“新建+改扩建”双轮驱动，持续优化学校布局，完成972个学校建设项目，新增学位近14万个，有效缓解了入学压力；普惠性幼儿园覆盖率提升至96.05%，普通高中录取率从2020年的58%提高到70%，全面实施高中阶段学校“属地招生”，教育公平迈出坚实步伐；

红色思政教育特色突出，创建了省、市级红色基因传承示范校共88所，打造“可爱的中国”上饶红色组歌思政育人品牌；五育并举扎实推进，落地了游泳教育省级试点，并创建了一批体育特色学校。

2025年，我市以“大卫生、大健康”理念为引领，通过体系完善与服务创新，全方位、全周期守护着千家万户的健康与安宁。全市医疗卫生服务体系持续提质增效，三级医院增至18家，6088家医疗机构共同构筑了坚实的服务网络。通过建设11个紧密型县域医共体，覆盖227家卫生院和1274家村卫生室，并推动专家和资源常态化下沉，有效破解了“看病远、看病难”问题，让居民在“家门口”就能获得优质的医疗资源与贴心的健康管理。

守护绿水青山，提升生态福祉

在上饶的青山绿水间，横峰县莲荷乡夏阳牧场正上演着一场从“生态颜值”向“经济价值”的精彩蝶变。

这个依托水土保持治理兴起的生态地标，通过“治理护生态、交易活资源、产业富民生”的创新路径，让曾经的普通牧场成为全国水土保持生态产品价值转化的生动范本，奏响了“绿水青山就是金山银山”的田园牧歌。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，生态环境质量持续改善。

环境质量的改善，百姓感受最为真切。2025年1月至11月，中心城区PM2.5平均浓度稳定在23.1微克/立方米的优良水平，空气质量优良天数比率高达97.3%；全市主要河流断面水质达标率持续保持100%，信江、饶河等主要河流水质稳定在Ⅱ类以上，通过实施河湖长制、开展入河排污口整治、加强饮用水水源地保护等一系列举措，确保了一江清水向东流。

城市建成区绿化覆盖率达43.2%，人均公园绿地面积达到15.6平方米……这组数据，是市民抬头可见、俯身可感的生态福利，生态与民生同频共振在上饶得到了生动体现，“推窗见绿、出门入园”成为市民生活的常态，“城在绿中、人在景中”的城市生态格局已逐渐形成。

成果源于铁腕治理与长效坚守。我市狠抓突出环保问题整改，建立台账、压实责任、闭环管理。同时，不断完善生态环境治理体系，推动绿色生产生活方式深入人心，让“绿水青山就是金山银山”的理念在上饶大地落地生根、开花结果。

深耕治理“绣花功”，夯实平安基石

社会的和谐稳定，是幸福生活的坚实底座。2025年，我市积极探索社会治理新路径，致力于建设更高水平的平安上饶。

长效机制发挥关键作用。我市通过完善并落实“提升一个满意度，打好两场持久战、三场攻坚战”长效机制，将民生关切与社会治理紧密联动。尤其值得一提的是，深入开展“查找身边安全隐患”行动，动员广大市民成为安全建设的“啄木鸟”和“吹哨人”，形成了“人人关心安全、人人参与治理”群防群治的强大合力。

平安建设的根基不断夯实。我市全面推进市县乡村四级综治中心规范化、实体化运行，整合公安、司法、信访等部门资源，打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，使其真正成为矛盾纠纷的“终点站”和基层治理的“枢纽站”，这一模式使基层矛盾纠纷调解成功率达96.5%，大量矛盾化解在萌芽状态。同时，面对信访难题，坚持分层级、分领域攻坚化解积案，群众的安全感、满意度在解决问题的实效中稳步提升。

追光而行，温暖常在。2025年的上饶，用一件件可感可知的民生实事，一笔笔清晰温暖的民生投入，回应着人民群众对美好生活的向往。站在新的起点，上饶将继续循着民生的光，把人民的“幸福清单”转化为城市的“责任清单”，奋力描绘更加温暖璀璨的新篇章。