本报记者 蔡霞

从“一窗通办”的上饶速度，到跨越山海的“双向飞地”科创模式，再到“新三样”等“上饶智造”强势出海、闪耀全球，过去一年，上饶以一往无前的胆魄与勇气，在深化改革的深水区勇毅蹚路，在扩大开放的舞台上奋楫争先，擘画出上饶高质量发展的壮阔图景。

刀刃向内：“敢碰敢试”激活内生动力

“本以为要多跑一趟，没想到工作人员上门帮我搞定，太省心了！”说起开办烘焙店的经历，信州区徐女士满是感慨。当时因经营范围表述不完整，办理营业执照的申请被驳回，她正着急时，信州区政务服务中心帮办员联动街道人员主动上门，在线补充材料，仅3个工作日就办完全部手续。这样的高效与温暖，正是上饶以改革优环境、以服务暖民心的生动缩影。

如今，在上饶，“一件事一次办”已成为常态。“高效办成一件事”改革办理事项扩充至53项，累计办件量达227.8万余件，企业切身感受到“上饶速度”。同时，工程审批、企业开办、不动产登记等流程大幅压缩，政府投资项目审批时限由120天减至41天，企业投资项目审批时限由90天减至36天，全市低风险经营主体“无事不扰”实现率达99.98%。

2025年，我市将改革作为应变局、开新局的关键一招，聚焦重点领域和关键环节持续发力，动真格、敢碰硬，各项改革任务顺利推进。

经济体制改革中，智改数转扎实推进，全社会研发经费投入强度首次突破2%大关。打造光伏、光学、建材等“产业大脑”，16家企业入选国家5G工厂名录，9个开发区获评江西省中小企业与产业集群数字化转型试点，38家企业获批2025年省级数智工厂，《“三维联动”构建制造业数字化转型生态体系》入选全国制造业数字化转型典型案例。

集体林权制度改革中，我市以“三权分置”为突破口，用金融创新给林权证赋能。德兴市竹产业经营者胡先生对此深有感触：“以前林权证就是一张纸，现在变成了‘活存折’！”依托上饶创新推出的林权收储担保贷款机制，他顺利拿到100万元信贷资金，盘活了绿色资产。目前，全市各县（市、区）均建立林权收储担保机构，妥善化解林权历史遗留问题4459件，收储林地面积达19.85万亩。

在民生领域，房地产白名单、项目公司负责、现房销售等制度稳步推行，保交房工作近3个月连续排名全国第一；在社会体制和民主法治领域，《上饶市婺源传统风貌保护传承条例》出台，入选住房城乡建设部可复制经验清单；党的建设方面，党建引领基层治理连心走访、贴心办事、暖心解难“三心”联动活动，解决群众难题1200余个，群众评价满意率达96.8%……一项项荣誉，记录着上饶改革的铿锵足迹；一件件成果，彰显着上饶改革的卓有成效。

向东而行：“敢借外力”拓宽发展空间

1月6日晚，中央电视台《焦点访谈》“新时代长江之歌”将镜头对准上饶，以“科创飞地”为窗，呈现这座赣东北城市对接融入长三角的生动实践。

作为江西的“东大门”、江西进入长三角地区的“桥头堡”，上饶以“敢当配角、勇攀高枝”的胆量，主动靠上去、精准接上去、全面融进去。

“双向飞地”模式成为关键抓手。在上海市松江区，上饶打造了全省首家设区市政府主导型科创飞地——上饶科创（人才）中心，吸引中科（长三角）科创中心等29家机构和企业入驻；与上海临港集团在上饶经开区共建科技合作产业园，落户了海优威光伏胶膜、追锋汽车声学等41个项目；支持企业在长三角设立飞地研发机构26个，推动48项科技成果实现产业化转移，“研发孵化在长三角、转移转化在上饶”模式持续释放活力。

走进长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园，江西亥博新材料有限公司的智能化生产线上，一卷卷光伏胶带正源源不断地下线。其上海研发中心攻克了光伏胶带的技术难题，摆脱了对进口的依赖，实现了国产替代，并在上饶量产，市场占有率超50％。该企业总经理助理严俊介绍，目前，公司正积极拓展海外市场。

2025年，我市推动上饶经开区与上饶高新区加入长三角G60科创走廊产业园区联盟，主办“上饶市·长三角G60科创走廊科技金融工作对接会”“上饶市有色金属产业技术需求对接会”，实现了从“参会者”到“主办方”的角色跃升。目前，全市75.3％的产业项目引自长三角，42.6％的省外游客来自长三角，30.9％的优质农产品销往长三角。

交通“硬联通”为向东而行提供了坚实支撑。2025年10月31日，上（饶）浦（城）高速公路（江西段）建成通车，上饶跨区域出省大通道建设结出又一硕果。此外，鄱阳至九江至上海水运航线开航，沪昆高速公路“四改八”基本完成，浙赣运河等重大项目前期工作正抓紧推进……连接长三角和中西部的陆海通道日益畅通。

向海图强：“敢闯世界”联通全球市场

胆量，不仅意味着对内改革的勇气、对外承接的主动，更体现在奔向大海的雄心。

在上饶国际陆港内的上饶西货站，一列列海铁联运班列鸣笛启程，载着光伏组件、卫浴产品等货物驶向宁波舟山港。“‘铁海联运’每天都正常发运，高峰日能发3列。2025年1月1日至11月10日发运量突破10万标箱，提前50天完成全年任务。”上饶海港物流有限公司总经理乐小峰介绍。

上饶把嵌入全球产业链供应链作为发力方向，系统推进外贸稳健发展、外资有效引入、外经协同拓展，全方位提升对外开放的层次与水平。2025年，上饶再次跻身中国外贸百强城市榜。晶科光伏产品占全球市场15%；光学镜片年加工量占全球50%，占全国65%；艾芬达热毛巾架产品占全球市场60%；耐普矿机的高性能重型渣浆泵市场占有率位居全球前三、全国第一。

企业“走出去”的步伐也在加快。2025年1至11月，全市新批“走出去”企业（项目）14家（个），新增对外投资28380.27万美元，对外承包工程营业额18422万美元。

这背后，是上饶全方位的服务保障：全年组织超300家企业参与广交会、进博会及中东欧、东南亚等重点境外展会，线上线下帮助企业抢订单、寻商机；开展企业国际化经营合规风险排查工作，帮助我市外资外贸企业破解合规发展瓶颈，推动涉外企业依法合规经营；在本市设立原产地证签证点，实现了外贸企业“家门口办证”；简化通关流程，实现无纸化通关，实施“7×24小时”预约通关等。

特别是“综合保税区+跨境电商综合试验区+无水港+飞地港”的多层次、高能级对外开放平台的加速构建，让企业出海更有底气：2025年3月7日，福州港（宁德）上饶码头正式开港，成为江西首个省外飞地港；2025年5月19日，上饶至台州“铁海联运班列”首次开行；2025年7月8日，上饶综合保税区正式封关运行……“‘家门口’有了综合保税区，有利于企业降本增效并灵活适应市场变化，极大增强了企业进军国际市场的信心！”晶科能源公共事务副总经理闵铄媛欣喜地说。

在“走出去”与“引进来”的良性互动中，上饶的开放型经济实现了双向赋能。据市商务局统计，2025年，我市有进出口实绩企业达591家，同比增加47家，其中外商投资企业进出口103.8亿元，激增81.9%，成为重要拉动力量。我市专门成立服务外资企业工作专班，全力提升投资便利化水平，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，通过“一次性告知”“一张清单办理”的方式，极大提高了外商投资企业落户效率。2025年1至11月，全市实际利用外资总额达2450万美元，同比增长15%。

今天，一个更具活力、更加开放、更有竞争力的上饶正展现在世人面前。面向未来，上饶将坚持向改革要动力、向开放要活力，在高质量发展的航道上，乘风破浪，驶向更加辽阔的星辰大海。