本报记者 陈绍鹏

五年，是一个刻度，标注着发展的高度；五年，是一次跨越，丈量着发展的幅度。

今年是“十四五”规划收官之年。回望过去的五年，既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅，也有千帆竞渡、寥廓江天的浩荡和豪迈。

令人难忘的是，习近平总书记亲临上饶婺源考察，对上饶工作提出了重要要求。习近平总书记对上饶人民的深切关怀、对上饶发展的关心重视、对上饶工作的殷殷期盼，让793万上饶儿女备受鼓舞、倍感振奋。

五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的工作部署，全力以赴拼经济、促改革、抓发展，“十四五”规划确定的主要目标任务即将顺利完成，经济社会发展交出一份精彩答卷，为奋力谱写中国式现代化上饶篇章奠定了坚实基础。

创新引领 产业攀高向新

走进上饶经开区，晶科能源超级工厂内，自动化生产线如同精密的生命体昼夜不息运转，一块块高效光伏组件鱼贯而出。这座仅用数月就实现“边建设边投产”的庞然大物，生动诠释着上饶先进制造业令人惊叹的“加速度”。

作为全国先进制造业百强市，上饶咬定“工业挂帅”不动摇，始终坚持创新引领产业升级，聚焦新兴产业培育壮大、传统产业转型升级、未来产业加速布局，深入实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动和“三大倍增”行动，全力打造新能源、有色金属、电子信息、非金属材料、机械制造、医药化工新材料等先进制造业产业集群，因地制宜发展新质生产力，加快构建具有上饶特色的现代化产业体系。

一串串数字，勾勒出创新发展的脉络；一项项成果，见证上饶的蝶变。

——研发投入持续加大。全社会研发强度从“十三五”末的1.47%提升至1.91%，跃居全省第三。2024年，技术合同成交额达193亿元，增长13.8倍；高新技术企业增至642家，科技型中小企业达1536家，创新主体不断壮大。

——工业经济跨越式发展。规上工业营业收入从3632亿元增至6261亿元，年均增长18.1%。光伏新能源产业跃升成千亿集群，晶科能源成为全市首家千亿企业，组件出货量全球第一。建成全国光伏行业首个工业互联网标识解析二级节点，16家企业入选国家5G工厂名录，工业互联网建设走在全国前列。

——制造业绿色转型加速。绿色制造体系更加完善，全市累计创建国家绿色园区3个、省级绿色园区7个，培育国家绿色供应链管理企业3家、国家绿色工厂20家、省级绿色工厂46家；绿色转型升级更加深入，全市1940家规上制造业企业已全部完成入企诊断工作，1789家企业启动数字化改造；绿色产业特色更加彰显，2024年全市光伏组件、锂电池、新能源汽车产量分别增长32.1%、17.1%和56.8%，出口222.7亿元。

——数字经济蓬勃发展。2024年，全市数字经济核心产业营收2161.5亿元，位居全省第二。建成5G基站16625个，全省首个信创AI智算中心，投用标准机架5708个，智算规模达200P。数字文创、数字营销、数字人资、数据标注等新业态蓬勃兴起。

创新是“科技引领、产业跃升”的强劲动能。我市构建“研发孵化在上海，转移转化在上饶”跨区域协同创新模式，建成运营全省首家长三角“科创+产业”双向飞地。“飞地”模式实现的不只是空间延伸，更是创新链、产业链、人才链的跨区域深度融合。上饶积极融入长三角G60科创走廊，引进高层次人才团队23个，落地科技成果转化项目30余项，打造出“不求所有、但求所用”的协同创新样本，为内陆地区对接高端资源、实现借势发展探索了新路。

扩大开放 提升发展能级

深居内陆，山海相隔，曾是不少上饶人的“意难平”。

我市充分发挥毗邻长三角的区位优势，全方位对接服务长三角一体化发展，加快融入长三角“交通圈”“产业圈”、公共服务“共享圈”“生态圈”，深度融入长三角G60科创走廊，不断扩大长三角“朋友圈”，切实把江西东大门的区位优势，转化为通江达海的发展胜势，上饶对外开放的大门越开越大，在深度融入国家发展战略、加快构建新发展格局的新征程中展现更大作为。

——外贸结构持续优化。货物贸易规模连续跨过300亿、400亿两大台阶，2024年达到450亿元，较“十三五”末同比增长74.8%。“新三样”产品出口占比达80%，成为新增长极。跨境电商规模超150亿元，进出口备案企业突破2000家，与200多个国家和地区建立贸易往来，“朋友圈”不断扩大。

——与长三角、海西经济区互联互通的交通大通道持续加密扩容；上饶·上海“科创+产业”双向飞地建成运营，实现“研发孵化在长三角、转移转化在上饶”；与5个长三角城市签署了战略合作协议，深化与长三角的教育、医疗合作，让更多群众在家门口直享优质公共服务；积极推动与长三角城市实现生态数据共享、污染联防联治、生态修复共建。

——持续提升开放平台能级，跨境电商综试区、上饶综合保税区两大“国字号”开放平台全面启动，上饶国际陆港，上饶“无水港”、福州港（宁德）上饶码头等一批“通江达海”新通道投入运营。2024年，上饶“无水港”开行上饶-宁波“海铁联运天天班”555趟，共发运集装箱46980标箱，“十四五”较“十三五”上饶无水港业务量翻了一番。

——企业上市步伐明显加快，“十四五”期间，全市新增上市企业9家，上市企业总数达13家。从光伏新能源、机械制造到电子信息，一批海内外上市企业借助资本市场力量，不仅实现了自身的跨越式发展，更带动了区域产业在全球价值链中持续向上攀升，成为区域产业能级提升和现代化产业体系建设的重要力量。

——2023年以来，全市新招引项目70%以上来自长三角地区，签约资金超1300亿元；2024年，全市亿元以上招商引资新签约项目619个，签约总额2168.74亿元。成功引进了一批投资超50亿元的引领性重大项目，为产业发展注入了强劲动力。

——积极开拓国际市场，组织企业参加广交会、进博会、华交会等国内外知名展会，鼓励企业“走出去”参展拓市。目前，全市已有7家企业，在16个国家布局了79个海外仓；2024年，新增直接对外投资3.1亿美元，对外承包工程营业额6.3亿美元。

区域协同 城乡融合发展

城市，让乡村更美好；乡村，让城市更向往。

五年来，我市坚持协调发展理念，统筹优化空间和生产力布局，加速城乡融合协调发展，全力绘就城乡共同繁荣的美好画卷。

“十四五”期间，在推进城乡融合发展的进程中，我市始终强化以人民为中心的价值取向，统筹规划市域、市区、县城、镇街和乡村建设，推进城乡一体化发展，不断满足人民对美好生活的追求。

持续完善提升城市功能品质。我市完工重大城建项目和品质提升项目2051个，实施美丽集镇建设项目2060个，改造老旧小区272个并惠及居民6.8万户，改造农村危房3317户，筹集建设保障性租赁住房1.7万套并解决了近12万市民的住房问题，累计建成海绵城市区域53.6平方公里，有效提升了城市安全韧性。

扎实有序实施城市更新行动。全市推进了绿化、环卫、污水提质增效、市政设施改造、建筑垃圾处置等149个项目，中心城区、德兴、婺源、铅山垃圾分类设施实现全覆盖，8座厨余垃圾处理厂常态化运营，管输天然气实现“县县通”；“保交楼”任务全面完成，“保交房”完成国家既定目标，在全省率先探索存量商品房转化为保障性住房新路径，房地产销售面积稳居全省第一方阵，建筑业规模、总产值稳居全省第二，城镇民用建筑100%执行绿色建筑标准，累计完成线上审批工程建设项目18577个，减少跑腿次数3000余次，审批效率提升26.8%；合理设置流动摊贩临时疏导点，深化“智慧城管”建设，着力打造最干净城市，机械化清扫率达85%以上，生活垃圾日产日清率达100%。

有力有效推进乡村全面振兴。2024年，全市农林牧渔业总产值、农村居民人均可支配收入分别比2020年增长19.8%、35.2%，在全国首创建设出口茶叶“大基地”；目前已连续4年超额完成脱贫人口就业目标，建成国家级现代农业产业园2个、国家级优势特色产业集群5个，培育规上农业龙头企业1120家、农民合作社1.48万家、家庭农场9900余家、农业社会化服务组织5900余个，创评绿色、有机、地理标志及名特优新农产品品牌832个，农村卫生厕所普及率达83.57%，1030个行政村推广运用文明积分制；5个省级历史文化街区、10个中国历史文化名镇名村、43个中国传统村落、24个省级传统村落和594栋历史建筑的保护利用系统推进，传统村落保护“婺源经验”唱响全国。

以人为本 打造幸福之城

悠悠万事，民生为大。

我市始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦为民、惠民、便民，用情用力办好民生实事，着力解决群众急难愁盼，让发展成果惠及更多群众，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升，加快打造近悦远来的幸福之城。

就业是最基本的民生，牵动着千家万户。我市深入实施就业优先政策，全力稳经营主体、扩就业岗位，推动就业形势持续稳中向好。积极探索“5+2就业之家”体系、“家门口”就业服务站等模式，构建“15分钟就业服务圈”，实现就业公共服务全覆盖。“十四五”期间，全市城镇新增就业累计达24.77万人，城镇失业人员再就业7.17万人。

医疗保障关乎人民健康福祉。我市牢固树立“大卫生、大健康”理念，全力以赴推进健康上饶建设，全市医疗卫生服务体系持续完善。医疗服务体系提质增效，深化“三医”协同改革，加快建成紧密型县域医共体，群众看病就医更安心；筑牢公共卫生防线，持续推进疾控体系改革，医疗应急响应更高效；呵护“一老一小”，加快建设老年健康服务体系，逐步完善普惠托育服务体系，全生命周期保障更有力；坚持智慧医疗与科技人才双轮驱动，全民健康信息平台基本实现全覆盖，不断夯实高质量发展健康根基。

教育，寄托着学子的梦想；教育，承载着家庭的希望；教育，背负着一个地方的未来。我市紧紧围绕“办好人民满意的教育”目标，统筹推进各级各类教育高质量发展，取得了一系列新进展、新成效。持续强化制度保障、加大财政投入，不断优化学校资源布局，教育公平迈出新步伐；持续推进教育改革，深化思政育人，强化五育并举，提升“双减”质效，优化教育评价，育人模式取得新突破；全力推进基础教育优质均衡发展，积极推进市县校三级联动教研工作机制改革，教育质量实现新提升；职业教育创新发展，推进产教融合，深化校企合作，服务经济彰显新作为；坚持以教育家精神引领教师队伍建设，着力打造素质过硬、师德优良、乐教善研的教师队伍；把维护校园安全、守护师生平安作为底线，着力提升校园本质安全水平。

社会治理是推动高质量发展的基础性工程。我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“走村不漏户、户户见干部”，持续完善“E呼即办”机制，扎实推进矛盾纠纷预防化解法治化，全面落实重大决策社会稳定风险评估，全覆盖建成“市、县、乡、村”四级综治中心，依法严惩各类突出违法犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定，加快构建共建共治共享治理格局，举全市之力推动党建引领社会治理全面提质增效。

党建引领 夯实发展之基

这五年，上饶在奋斗中奔跑、在奔跑中成就，各项事业取得了骄人成绩。这背后，是上饶干部群众团结一心、担当作为、奋力拼搏的结果，是党建工作把准方向、凝心聚力迸发出的磅礴力量。

“十四五”期间，全市各级党组织自觉聚焦主责主业，以政治建设为统领，坚持选贤任能，夯实基层基础，持续深化正风肃纪反腐，全面推进党的建设，为谱写中国式现代化上饶篇章提供了坚强有力的政治保证。

强化理论武装，筑牢思想之基。我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，先后高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

加强品牌建设，夯实基层基础。围绕争创基层力量建设品牌、让党放心人民满意模范机关品牌、综合考核工作品牌、信息化建设品牌等，我市持续深化基层党建“三化”建设，在基层党组织建设上精准用力、持续发力，全面建成基层党建信息化平台，实现全市组织层级全贯通、党建领域全覆盖、党员群众全链接；推行县级统筹、联村发展和村企共建等模式，实现资源共享、优势互补。

建强干部队伍，凝聚干事合力。我市着力加强村干部队伍管理，持续实施村干部学历提升和致富能手培养行动，精心培育后备力量；建立“基础报酬+绩效报酬+奖励补贴”机制，常态化开展市直单位担当作为“骏马奖”和优秀乡镇（街道）党（工）委书记评选，激发干部担当作为。

完善工作机制，服务发展大局。我市围绕“党建引领办好群众身边‘微小事’、优化营商环境、基层社会治理‘一张网’、村级集体经济量质提升、数字经济高层次人才产业园建设”，在市级层面统一建立并严格执行“一月一调度、两月一通报、季度研究部署、年底盘点验收”落实机制，构建起党委领导、组织部门牵头、各相关职能部门齐抓共管的“大党建”工作格局。

正风肃纪反腐，净化政治生态。我市坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，突出严的基调深化党的纪律建设，建立常态化长效化的纪律教育机制，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业；纵深推进风腐同查同治，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持反腐败高压态势；深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续发力惩治“蝇贪蚁腐”；充分发挥政治巡察利剑作用，强化巡察整改和成果运用；压紧压实全面从严治党政治责任，切实把每条战线、每个环节管党治党抓具体、抓深入；扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，树牢和践行正确政绩观，着力打造了一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

砥砺奋进五年路，乘风破浪更远航。“十四五”，全市上下砥砺奋进，迎难而上，开拓进取，经济社会取得了长足发展。“十五五”，上饶儿女将以更加豪迈的姿态、更加昂扬的斗志，劈波斩浪、奋勇争先，在高质量发展上迈出更大步伐，乘势而上加快建设制造强市、打造区域中心新征程，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。