本报记者 任晓莉

什么是幸福？每一个上饶人或许都有自己的答案。智慧养老服务让晚年居家生活舒心且安心，这是幸福；在医疗救助体系的完善升级中，身体健康有了更强保障，这是幸福；见证社区环境从“住有所居”到“住有宜居”的蝶变，这也是幸福。

从不断完善的社会保障体系，到日益精细化的基层治理，再到普惠便捷的公共服务……两年来，上饶深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以持续的创新实践和扎实的工作成效，诠释着加强社会建设、增进民生福祉的深刻内涵，逐步“拼”出了高质量发展的上饶幸福生活新图景。

织密民生保障幸福“安全网”

民生无小事，枝叶总关情。我市始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大投入，补齐短板，兜牢底线，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

就业优先，夯实民生之本。面对复杂的就业形势，通过构建“覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效”的全方位公共就业服务格局，我市积极搭建线上线下招聘平台，常态化开展“春风行动”“民营企业招聘月”等专项活动，精准对接企业用工和劳动者求职需求；大力支持创新创业，落实创业担保贷款政策，优化创业孵化基地服务，以创业带动就业；重点关注高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业，开发公益性岗位进行托底安置。今年，上饶成功跻身全国20个“国家公共就业服务能力提升示范项目”城市之列，全市城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业均保持稳定态势，就业“基本盘”更加稳固。

“一老一小”，解好民生必答题。针对人口老龄化趋势，我市加快推进养老服务体系建设，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，探索“智慧养老”模式，改造提升7家标准化街道综合性养老服务中心，建设改造13家区域性中心敬老院，建设48个“一老一小幸福院”，社区日间照料中心、农村幸福食堂等设施覆盖面不断扩大。同时，发展多种形式的婴幼儿照护服务，增加普惠性学前教育资源供给，着力减轻生育、养育、教育负担，努力让年轻人“生得起、养得好”。

绘就社会治理和谐“同心圆”

社会治理是国家治理的重要方面，关乎社会和谐稳定与人民安居乐业。两年来，我市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“实战、实用、实效”为导向，全面推进综治中心实体化建设、实战化运行，推动社会治理重心向基层下移，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

党建引领，筑牢治理根基。全面加强党对基层治理的领导，深化“党建+网格+微小事”工作机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党支部或党小组建在网格上，推动党员干部下沉社区、乡村，听民意、解民忧、聚民心。通过“党群服务驿站”“红色物业”等载体，有效打通服务群众、化解矛盾的“最后一公里”。

多元协同，激发治理活力。积极构建共建共治共享的社会治理格局，健全党组织领导下的居民自治机制，完善村（居）民议事会、理事会、监事会等自治载体，激发群众主人翁意识；大力培育社会组织，引导其参与社区服务、公益慈善、矛盾纠纷调解等工作；拓宽群众参与社会治理新渠道，基层治理更接地气。

科技赋能，提升治理效能。将大数据、人工智能等现代科技与社会治理深度融合，深入推进“智慧城市”“数字乡村”建设，5G智慧城市大脑指挥中心全面升级整合政务办理、民生服务、民意诉求等功能，打造“城市大脑”和基层治理一体化平台；利用数据资源分析研判社会风险、公共需求，实现从被动处置向主动预测预警预防转变，着力提升社会治安立体化、信息化防控水平，社会治理的精准度和效率显著提高。

打通公共服务便民“快车道”

优质的公共服务是美好生活的重要支撑。两年来，我市聚焦人民群众在教育、医疗、文化等方面的需求，以“便民、高效、智能”为导向，不断优化服务提质增效，逐步实现从“群众跑腿”向“数据跑路”转变，从“被动受理”向“主动服务”升级。

教育医疗，普惠均衡发展。持续加大教育投入，优化学校布局，增加学位供给，大力推动义务教育优质均衡发展，深化教育教学改革，“双减”工作取得阶段性成效；高等教育、职业教育服务地方发展的能力不断增强；深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，县域医共体建设提质增效，基层医疗卫生服务能力稳步提升，家庭医生签约服务覆盖面扩大，群众看病就医更加便捷。

文体惠民，丰富精神家园。公共文化服务体系日益完善，市图书馆、博物馆、文化馆等公共文化场馆免费或低收费开放，服务水平不断提升；“送戏下乡”“农家书屋”等文化惠民工程深入实施，丰富了基层群众的精神文化生活；全民健身设施网络持续健全，社区“15分钟健身圈”基本形成，各类群众性体育赛事活动蓬勃开展，市民健康素养水平不断提高。

政务改革，便捷高效贴心。纵深推进“放管服”改革，打造“赣服通”上饶分厅升级版，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、一次办、帮代办”，市、县、乡、村四级政务服务体系建设不断完善，便民服务中心（站）实现全覆盖；广泛推行“一窗受理、集成服务”模式，“E呼即办”成为民意诉讼的“高速路”，群众诉求办结时长大幅压缩、效率提升5倍以上，抽查群众满意度从94.96%上升到99.17%；“一件事一次办”“跨省通办”等改革举措，让企业和群众办事体验感持续优化，营商环境和社会满意度进一步提升。

一座城市的现代化，不仅体现在高楼广厦的“高度”，更衡量于民生幸福的“温度”。上饶正将宏大的“治理”命题化为街巷里弄的温暖细节与市民脸上的安心笑容。下一站，是更具质感、更富活力的幸福上饶。